下面是小编为大家整理的党建融合发展方案（完整）,供大家参考。
党建融合发展方案
党建与医院业务融合发展 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，“只有围绕中心，建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为我们做好机关党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
党建工作是业务工作的“根”和“魂”，当前，在推进全面从严治党的大背景下，医院发展在不断抓党建工作的同时，也存在着党建与与业务工作存在相脱离的“两张皮”现象。如何破解“两张皮”问题，使得党建工作和业务工作协调并进，发挥党组织战斗堡垒作用，是目前党务工作者所要考虑的。
这就要求我们，在进行党建工作的时候，不能只着眼于强调党建工作的重要性，而是要深入挖掘其对医院发展的必要性，深入探索党建与业务工作融合发展。
一、新时代医院建设发展的必然要求
2018 年 6 月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求加强公立医院党的建设，贯彻党的卫生和健康工作方针，发挥公立医院党委的领导作用，加强公立医院领导班子、干部队伍、人才队伍建设，提高公立医院基层党建工作水平，抓好思想政治工作和医德医风建设，促进公立医院党的建设和业务工作相融合，健全现代医院管理制度。由此，吹响了党建引领医院高质量发展的号角，这对全面落实党的医疗卫生工作方针、实施健康中国战略、
深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康具有十分重要的意义。强调党建工作，是目前公立医院发展内容的应有之义。
二、提升职工获得感的内在需要
在全院干部职工的共同努力下，医院的综合实力不断增强，职工福利待遇也呈逐年增长趋势。检验党建工作效果的重要标准之一就是职工满意度。在保障职工物质生活的同时，关注精神需要也是很有必要的。医院职工专业性较强，专业技术人员面临的精神压力相对较大，一是要充分认识到职工所面临的困难，做好人文关怀，要将心系职工所思所想作为党支部的重要工作来抓。二是要把握正确的政治方向，筑好底线，努力营造风清气正的工作环境。三是将党建工作指标与医疗质量、优质服务、岗位绩效、学科建设、作风建设等各项指标挂钩，为医院事业健康发展提供坚强政治保障和组织保障。
三、提升医院服务效率的根本保障
近年来，医院领导班子始终将“以患者为中心”贯穿医院发展始终，以抓好思想政治工作和提升公立医院社会公益性作为医院发展的重中之重，紧扣人民群众对健康期盼的时代脉搏。全面贯彻落实省卫健委《改善医疗服务基本要求（66 条）》和《关于印发安徽省持续改善医疗服务实施意见的通知》要求，专题开展了“科长在一线”专项活动，促进医疗服务水平持续提升。立足本职岗位上查找差距、转变作风，对标对表，在改善患者就医环境和提升医疗服务水平上坚持不懈地真抓实干。
新冠肺炎疫情发生以来，全院医护员工主动放弃春节休息、英勇
奋战在抗击疫情第一线，医院成为新冠肺炎省级定点收治医院，成功救治了省第 1 例新冠肺炎确诊病例，共收治 4 例确诊患者，治愈率100%，院内零感染。
医院党政领导班子持续探索将党建与医院业务工作深度融合发展，依托党组织堡垒作用，激发每一位共产党员模范带头，营造干事创业的良好氛围。坚持以高质量党建引领业务发展不动摇，依托党建工作的突出优势，将党建工作的“软实力”转化为医院高质量发展的“硬支撑”。
党建融合发展方案
“党建+”工作模式促党建与业务融合发展
近年来，**农商银行紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，突出党建引领，推行“党建+”工作模式，实现党建工作与业务经营深度融合、互促共进，荣获全省农商银行系统****年度、****年度“综合考核突出进步单位”，****年度“综合考核先进单位”，****年 7 月，行党委荣获“全省农商银行先进党委”荣誉称号。
坚持“三个融入”，让党的领导成为发展“导航仪”
融入顶层设计。把党建要求写入章程，将党委会研究讨论作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序，明确和落实党委在公司法人治理结构中的法定地位。紧密结合金融行业特点，系统谋划部署党建工作，强调把抓党建作为最大的政绩，坚决破除“业务发展一俊遮百丑”的观念。
融入工作制度。强化制度建设，严格落实“两个责任”，组织各条线部门对 16 大类439 项制度进行全面梳理、修订，形成汇编，基本涵盖所有业务和管理需要且符合最新监管政策要求。强化压力传导，党委书记为第一责任人，班子成员分工负责，相关部门齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的党建业务工作格局，推动党建业务目标任务全面落实。
融入考核体系。发挥考核指挥棒作用，将党建工作考评结果计入绩效考核。党建工作在评优评先工作中实行“一票否决制”，党建工作考评结果与年度绩效考核、先进评比和支部书记述职评议考核直接挂钩，让员工从心底重视党建，自发承担党建责任，自觉落实党建要求。
建强“三支队伍”，让党组织和党员成为发展“主心骨”
建强党委班子。选调、选拔不同管理特长、年龄梯次的干部进班子，实现结构合理、优势互补的党委班子搭配。党委班子成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会、监事会和高管层。把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入全行的管理体制、管理制度、工作规范，促进党的领导与现代公司治理机制有机融合。
建强干部队伍。坚持党管干部，把一批讲政治、会管理、懂业务的年轻业务骨干选拔到中层干部岗位上，致力形成“老中青”相结合的干部梯队。****年以来，通过公开竞聘选拔中层干部 26 名、客户经理 16 名，其中党员占比达 80.7%。严格规范用人机制，注重考量候选人的政治素养、内部管理和风险管控能力。****年以来，由中层干部转为普通员工的共 9 人，让“有位必有为、有为才有位”成为常态。
建强党员 队伍。推行把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培养”机制，近三年共发展党员 11 名，其中业务骨干占 90%以上；确定发展对象 6 名，全部为基层一线的业务骨干，将想干事、能干事、会干事的业务标兵充实到党组织。通过业务技能竞赛、岗位比武、轮岗实践等活动，挖掘业务技能能手、干事创业高手。近年来，全行有 3 人被**省联社评为优秀共产党员，基层支行党支部荣获“全省农村商业银行系统先进基层党组织”。
推行“党建+ + ”，让党建工作成为发展“助推器”
“党建+ + 服务实体经济”。行党委重在谋全局、议大事、抓重点，积极提出回归本源、回归主业、大力支持实体经济的意见建议，使党委的意见主张融入董事会的战略决策体系，确保农商银行金融服务的正确方向。以增强支部战斗堡垒作用为着力点，着力提升服务实体经济效能，多次荣获黄山市银行业小微企业金融服务先进单位。
“党建+ +。
防控金融风险”。牢固树立底线思维，始终把防控风险作为党建工作的核心。坚持把“坚守合规底线，紧绷案防之弦”列为年度工作的重中之重，促进干部员工坚守
职业操守和合规底线。党委班子成员带头宣讲行纪行规，在全行开展案件警示教育，持续开展案件防控排查，推进案防履职审计。要求党员主动遵守规章制度，尽职尽责做好柜面服务、客户调查、业务审核、知识宣传等客户服务，不断优化金融服务水平。加强对基层党组织和党员的日常监督检查，并延伸到全体员工。****年被**省联社评为“三好银行”，****年通过**省联社复验，继续保留称号。
“党建+ + 推进创新创优”。设立党员先锋岗、党员责任区，开展“党员亮职责、亮承诺、亮业绩”活动，让党徽闪光，为党旗添彩。在党员干部中开展“金点子”“我为创新献一计”等活动，创新研发应收账款质押、税融通、专利权质押、商品融资质押、诚易贷等产品。近三年，全行累计发放应收账款质押贷款逾 1 亿元、税融通贷款 1.6 亿元、专利权质押贷款及商品融资质押贷款近 2 亿元。在全省农商银行评比中，成为唯一一家包揽“金农信 e 贷”最佳推广奖、“金农信 e 付”最佳推广奖、“营销组织奖”三个奖项的农商银行；在行内评比中，业务营销先进个人有 80%是党员，让创新创优成为引领发展的强大动力。
“党建+ + 高质量发展”。坚持党建工作与经营管理“同频共振”，推行党务与业务“双联系”制度和专业条线党务与业务“双检查”机制，把党建工作嵌入业务工作同步检查、同步督导。同时，建立党建和业务督办双台账，实行销号管理，促使全行党建和业务工作质量双提升。行党委坚持以提质增效为导向，不断优化负债结构，坚持做小做散，摸清风险底数，做好资产风险分类管理，多维度提升发展质量。****年 11 月末，全口径不良贷款率为 0.89%，主要监管指标持续优于监管标准。
党建融合发展方案
院党组强化党建与业务融合发展的实践与思考
近两年来，xx 按照 xx“强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念”要求，把抓好党建作为最大政绩，结合 xx 工作实际，对党建与业务工作融合发展进行了积极、有益的探索，取得了一些成绩。现将我院的做法形成文章，以期与大家商榷。
一、创特色、树品牌，狠抓党建为 xx 业务发展夯实政治根基
党建工作是一切工作的基础和前提。我院党组深刻认识加强党建工作的重要性和紧迫性，将党建工作作为党组工作的首要任务，狠抓党建，将党建“做实”“做强”，厚植、夯实各项 xx 业务发展的根基。
院党组确立“高标准建设，创 xx 品牌”的党建思路，广泛征求全体党员干警意见，学习借鉴外地经验，一举建成了党员活动室、党员心灵驿站、xx 书苑、xx 文化长廊等四个党建阵地，xx 品牌初步显现。为实现党建工作高效、长效，院党组进一步强化党建机制建设，提出打造“党建+”的党建新模式，即党建+业务工作、党建+规范化管理、党建+人文关怀、党建+党建综合体。创造性推出“至少三个一”谈心谈话制度，即党组书记每季度至少和党组成员谈一次心；党组成员每月至少与分管部门负责人谈一次心；科室负责人每周至少与科室党员
谈一次心。通过谈心谈话，及时解决党员干警思想上的困惑、工作中的困扰、生活上的困难，拉近了领导干部与普通党员干警之间的距离，融洽了党群干群关系。
通过阵地建设、机制保障、氛围营造，让每位党员干警目之所见、手之所触、心之所向都是党建，对党建在思想上主动亲近、行动上积极参与，党建质量明显提高。在今年市 xx 院组织的三次党建观摩中，我院党建工作连续被评为全市先进。我院党支部被区委评为“先进基层党支部”，被市委组织部评为全市“标准化规范化建设示范党支部”。、
二、明定位、重融合，狠抓党建为 xx 业务发展注入政治灵魂
xx 总书记强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”院党组始终坚持这一重要遵循，把党建工作牢牢嵌入业务之中，以党建带动业务开展，以业务检验党建质效，坚决克服和解决党建、业务“两张皮”问题，为 xx 业务发展注入灵魂，为党建工作注入更为持久的生命力与活力。
院党组着力抓好“党建+业务”建设，在党建工作与业务建设的深度融合上下功夫。将党建工作纳入整体 xx 工作通盘考虑，统筹安排，将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，一起检查。一是将“月汇报季讲评”工作机制延伸到业务工作，党建工作部署会
与业务分析讲评会合并召开，将群众来信工作、基层院考核办法等业务要求作为“三会一课”的必学内容进行安排布置，实现党建与业务工作的无缝衔接。二是利用党建阵地大力开展“学练赛”活动。在xxxx 书苑组织开展了系列业务沙龙活动。我院坚持问题导向，业务发展需要什么就学什么；业务上缺什么就补什么，紧贴“实战”要求，一切为解决实际问题而学，一切为解决实际问题而战。党员干部在沙龙轻松愉悦的氛围中，分享办案心得和经验，研讨业务难点和疑点，收到了良好效果。三是注重发挥党建综合体效用。定期举办时政、业务交流、读书活动，开展“干警荐书”活动等，引导党员干警“学思践行”习惯的养成，不断提高干警的政治素质和业务能力。
通过党建与业务的有机融合，使广大党员干警更加深刻理解“xx机关是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关”的政治定位，真正把“为民”当作 xx 工作的出发点和落脚点，更加注重以政治站位和人民角度来审视、考量办案工作，注重做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三、争先锋，作表率，狠抓党建为 xx 业务发展汇聚政治动力
省委 xxxx 曾指出，党的建设工作，说到底都是做人的工作，做人的思想工作。我院在党建工作中，深刻理解党建工作的本质内涵，通
过党建工作的高质高效开展，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
我院一是把党建与人才培养结合起来，明确要求，任中层正职必先入党，以鲜明的用人导向推动业务与党建的有机统一。二是各部门负责人切实履行“一岗双责”，既抓业务，又抓党建，加强对部门内党员的监督、管理，和党支部各负其责、密切配合，形成了抓党建工作的最大合力。三是院党支部积极履行党建专责，抓好党员中办案人员的日常管理。进一步完善党建档案，将每个人的学习笔记、心得体会和组织生活会的发言等放入档案，作为个人选拔任用的重要参考，激励党员干警在工作中勇担当、作奉献。
党员干部在工作中，时时处处以身作则，奋勇争先，率先垂范。党组成员 xx 同志面对工作短板，积极改变思路，带领分管部门干警到兄弟县院学习未检工作先进经验。第一 xx 部副主任 xx 同志带头办大案、难案。第二 xx 部副主任 xx 同志带领公益诉讼干警顶着烈日到公益诉讼案件现场勘查取证。一批优秀的党员干部在重要岗位发挥出重要作用，真正使党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每名党员都成为一面鲜红的旗帜。
在党建工作强有力的引领下，我院今年各项业务工作与去年相比有明显的起色，基础更加稳固，发展后劲更足，不少业务实现大的跃升，
实现多年以来“零”的突破。省院有关领导莅临我院调研时，对 xx工作的规范化办理情况给予高度评价。
四、存在不足及下步改进措施
我院在党建与业务融合方面作了一些有益的探讨，虽然取得了一些成绩，但仍存在有一定不足。一是部分党员干警的创造力、凝聚力、战斗力发挥的还不够充分；二是岗位技能培训和练兵活动开展的还不够完全到位，党建带队建在发展中还受到一定制约和影响。个别干警对正确处理党建和业务工作深度融合的认识，还有待进一步提高。另外，党务工作者平时兼职过多，很难做到同时兼顾，思想上无形中会产生重业务、轻党建的倾向。
下步工作中，一要把党建工作摆在头等位置，增强抓党建工作的政治自觉，落实“一岗双责”，坚决杜绝党建和业务“两张皮”现象。
二要认真落细组织生活，结合实际开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员，执行好双重组织生活制度，引导党员高质量进行党性体检。
三要运用好党的组织优势，用党的科学理论教育人、引导人，用真理力量感染人，常态化开展谈心谈话，动真碰硬地进行批评与自我批评，通过严肃的党内政治生活团结人、带领人。
四要树立一切工作到支部导向，让支部在基层工作中唱主角，把支部建设成为坚强战斗堡垒，使其发挥在机关建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用，为机关高质量履行职责、科学化管理提供协助和监督。
五要继续加大党建工作力度。牢固树立党建工作服务 xx 工作的理念，坚决杜绝党建和业务“两张皮”现象，切实推进机关党建和 xx业务的深度融合。
六要持续抓好党建基础建设。一方面，要强化考核作用、树立典型。将党建工作纳入领导干部评价体系，进一步完善《党员年度考核管理办法》，把对党员的管理与业务考评有机结合起来。另一方面，积极开展“优秀共产党员”和“党员示范岗”评先评优活动，树立典型，以强带弱，培优筑牢积极向上、示范带动的新格局。
七要持续提升党建工作水平。按照新时代党的建设总要求，始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导
向，切实把党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责落到实处。
党建融合发展方案
党建与业务融合发展交流发言 3 篇
南昌航空大学党委认真贯彻落实中央和省委关于加强高校党建工作的部署要求，大胆探索党建和业务工作深度融合之路，持续用力，久久为功，党建优势最终转化为发展优势。党建和业务工作同频共振之下，学校建设全面推进，办学水平再上新台阶，发展驶入快车道。
将“党建+”融入业务工作。高校党建与人才培养、科研工作、学科建设等内容不能“各自为阵”，否则可能成为“两张皮”，党建会陷入弱化、虚化。学校航空制造工程学院党委在长期的创新创业教育实践过程中，将“党建+”理念全程贯穿，通过打造“以党员骨干教师为主体的创新创业指导团队”“以党团员学生为主体的创新创业技术团队”，形成双创人才实践教育支持体系;各支部组织生活过程中，党员们紧扣创新创业教育主题交换意见、凝聚共识，充分发挥了该项工作中党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党建引领之下，学院各创新创业团队得到滋养并茁壮成长，师生党员间、党员师生和普通师生间频繁协作、团结互助，创新创业教育格局得到优化。据统计，“党建+”融入双创教育模式以来，该院本科生申报学校课外科技创新活动项目数量平均增长**%、教师指导学生授权专利数量平均增长 3%、本科生发表论文的篇数增长**%、学生课外科技创新活动获奖数量增加**%。学生在“挑战杯”全国大学生课外科技作品竞赛、全国航空航天模型锦标赛、全国大学生焊接创新大赛、全国大学生数学建模竞赛等课外科技活动中获得国家级奖励217项、省部级奖励329项，其中“挑战杯”、机械创新设计大赛等重量级竞赛获奖 26 项，数量位居全省前列。
结合实际优化党支部设置。在学校党委的统一部署下，全校各基层党组织根
据本单位(部门)实际，将支部建在学科上、建在教学团队中、建在专业教研室、建在科研项目组、建在公寓楼栋……例如，适应学科发展要求把支部建在学科上，便于政治学习的同时也围绕学科建设的攻坚任务开展专题组织生活会，有利于将政治学习和业务学习结合起来，有助于学科建设的灵感触发和创新。2018 年测试与光电工程学院电科光电教工党支部入选“首批全国党建工作样板支部”。该支部全年分***个阶段将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与具体的教育教学、学科科研、人才工程、思政教育等业务关联起来;注重把好基层各项工作的政治关，包括教师引进、教材选用、教师考核等关键环节;注重把好发展党员关，主动为党汇聚优秀人才、为青年师生引领成长方向的高度，把支部建设成为吸引人才、服务人才的高地。优秀青年党员博士李清华负责的团队已成为学院“三全”育人(全员、全过程、全方位育人)的典范，李清华博士本人荣获全省五四青年奖章、全省高校优秀共产党员等称号。
注重党务工作者能力提升。在南昌航空大学，全校“双高”(高学历、高职称)党支部书记占比已经近**%。一批学历高、业务精、党务好的党支部书记纷纷走上岗位，党建工作队伍思想稳定、结构合理、爱岗敬业，深受好评，汇聚成基层党建工作的强大力量。这些支部书记，既是教学科研一线骨干，又切实担当党支部“第一责任人”的责任，切实当好了“领头羊”的角色。在支部书记抓党建、强业务的影响之下，普通党员积极跟上、群众奋勇争先。全国样板党支部电科光电教工党支部书记吴涛副教授在重大攻关任务面前，坚守战斗岗位作好表率。在江西省普通高校本科专业综合评价来临之时，时间紧、任务重，他带领支部全体党员主动参与评估材料收集、整理、撰写，一级带着一级干，厚基础、扬优势、补短板，加班加点，任劳任怨，党员们的敬业精神受到师生们的一致高度评价。该院“电子科学与技术”“光电信息科学与工程”在综合评价中取得了第一的好成
绩。全国第四轮光学工程学科评估、国防特色学科申报、“电子科学与技术”和“光电信息科学与工程”两个一流专业申报等过程中，各支部书记均带领党员冲锋在前，以攻坚克难的勇气啃下一个个硬骨头，党群干群关系也进一步密切。
业务工作与党建工作深度融合是党建工作找准定位的关键，党政机关要增强党建与业务工作融合的自觉性，抓好党建服务业务、业务促进党建的着力点，将二者工作融会贯通、互相作用，最终为事业的前进而提供保障。
实践也证明了脱离业务工作抓党建，就极有可能偏离正确的方向，脱离了中心工作抓党建，党建工作就会失去生命力。所以，在实践中，要不断探索党建工作与中心工作相融合的路径，以全局性的谋划将工作向纵深和广大上推进。但是，也应该时刻避免弱化党建工作或者将党建与中心工作对立起来，要坚持二者同向、同行、同步。
推进党建工作与业务工作融合要选准结合点和切入点，通过创新性的形式将党的建设各项工作做细做实，将这些工作抓在日常，与党员干部教育管理方式结合起来，成为教育、监督、管理党员和职工的重要抓手。党建工作与中心工作融合要成为一个长期的工作，立足于实践不断探索，不断推进党建工作的理论创新和实践应用，积极推进党建工作对业务工作服务和引导作用，真正将党建工作的优势发挥出来。
业务工作会有难点和痛点，党建工作要将这些难题作为工作的重点，抓好关键少数、抓好牛鼻子、做好协调服务工作，切实促进业务工作不断实现突破和发展，最终实现党建工作与业务工作的良性互促。
通过党建工作带动业务工作，通过业务工作将党建工作有依托，在实践中一定要避免出现“两张皮”的状况，强化融合，补齐短板，最终实现党建的标准化建设、实现党建工作对业务工作的高质高效指引和服务。
为贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，推进基层党组织建设创新发展，促进党建与业务工作融合发展，为立德树人服务，为教学科研服务，为学校发展服务。4 月 9 日上午，纪委办、监察处党支部陈敏书记带领支委成员俞伟清、辛洁来到纺织与服装工程学院就支部工作开展学习交流，座谈会由学院党委书记董召勤主持，学院教工一支部书记吴菲菲、教工二支部书记冯岑、教工五支部书记金建锋参加了座谈会。
金建锋首先介绍了教工五支部特聘教授团队的支部工作。五支部扎实做好党费收缴、支部台账、“三会一课”等基础工作，建立了常态化、规范化的学习制度，加强党员的教育、管理、监督，围绕立德树人根本任务和师德师风建设，强化创新思维、战略思维、底线思维等思维方法，把教师的自身发展与学科发展、学校发展相结合，激发了老师们的积极性、主动性，发挥了党员的先锋模范作用。
吴菲菲介绍了学院行政党支部认真落实组织生活制度，多形式、高效率开展学习和支部活动的情况。支部以教职工大会、党政联席会议为契机，认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合警示教育认真学习中国共产党纪律处分条例，围绕立德树人根本任务开展党风廉政建设专题教育，发挥微信群等新媒体的作用提高学习效率，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。
冯岑介绍了纺织工程系党支部团结和谐、以老带新，以支部工作推动教学科研和人才培养的经验。支部把政治学习与业务研讨相结合，与立德树人相结合，加强课堂思政、专业思想、实验室安全教育，在实际工作中注重青年党员的培养，充分发挥了党员在工作、学习、生活各方面的先锋模范作用。
在听取了三位支部书记的交流后，陈敏表示学院支部在党建引领教育教学、人才培养、学科发展方面发挥了良好的示范带头作用，在促进党建与业务工作融合发展方面值得我们学习借鉴。
董召勤表示，机关部门与基层学院的党建交流，有利于学院师生更好地了解学校的有关政策文件，更好地贯彻落实党和国家的各项方针政策;也有利于机关部门更好地了解基层学院的实际情况，倾听师生的实际诉求;更有利于推动全面从严治党和党风廉政建设向基层延伸，推动党建和教育教学、人才培养、学科建设更好地融合发展。
党建融合发展方案
党建在城市党建中融合发展问题研究 城市党建融合是以整个城市为建设空间，以社区为基本单元，统筹城市内各类党建资源，整体推进城市基层组织建设和党员队伍建设。非公有制经济组织和社会组织在城市党建中融合发展，前提和基础要实现党组织和党的工作全覆盖，“两个覆盖”是促进“两新”组织健康发展的客观需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然要求，是新时期加强“两新”组织党建的重要实践命题。本文结合近年来**市在抓“两新”组织党的组织和工作覆盖面的主要做法，深入剖析当前扩大覆盖面的制约因素，就如何实现“两个”覆盖工作提出了对策和措施。
一、扩大“两个覆盖”的主要做法 近年来，**市始终把扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖面，作为推动“两新”组织党建工作顺利开展的重中之重，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，确立了组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖和保障覆盖的工作目标，积极谋划，深入探索，扎实推进，取得了显著效果。
1.加大组织覆盖的力度，提高党组织的组建率。以“哪里有党员，党组织就建在哪里”为切入点，创新组织设置，优化组建成果，不断扩大党组织的覆盖面。一是超前谋划，坚持做到“四个一开始”。即在“两新”组织一开始筹建，就派驻党建联络员帮助筹建党组织；在“两新”组织一开始招收员工，就同时输入党员；在“两新”组织建立一开始，符合条件的就同时成立党组织；在党组织成立一开始，就建立党建工作
各项规章制度并开展党的活动，从而赢得了工作的主动权。二是加强管理，积极建立 “四个一机制”。即一个单位一张表、一个社区（村）一个档案、一个街道（乡镇）一本帐、一个县（市、区）一套动态数据库，做到了党员人数清、生产经营情况清、党组织状况清。三是创新方式，探索实施“四个一组建”。即引导企业主动建、依托行业联合建、依照属地挂靠建、创造条件委派建的新路子，推行“3210”阶梯式组建方式，不断扩大党组织的覆盖面。今年，市委组织部下发了《关于集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作的通知》，提出了集中时间、集中力量推进非公企业、社会组织和广场舞队伍“两个覆盖”。通过集中组建，使“两新”组织党组织覆盖率分别达到或高于全国67.9%、59.8%的平均水平。通过在广场舞队伍中建立党组织、开展党的工作，让全国知名的“快乐舞步健身操”队伍在传递党的声音、传播正能量、引领社会新风尚中发挥更大作用，在全市掀起了组建党组织热潮。今年集中行动期间，全市 130 支快乐舞步队伍，有 110 支建立了党组织，党组织覆盖率 84.62%，未建立党组织的选派了 20 名党建指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。
2．增强工作覆盖的广度，消除党建工作空白点。以“两新组织发展到哪里，党的工作就跟进到哪里”为关键点，完善运行机制，形成推进工作覆盖合力。一是构建全面覆盖的工作体系。2015 年市委成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，负责全市“两新”组织党建工作。根据形势需要，调整理顺党组织隶属关系，非公企业以园区为龙头，实现属地化管理，园区企业以高新区党工委管理为主，社会组织按照谁审批、谁组建、谁管理的原则，实行条块管理相结合，以行业管理部门为主。2015 年 10 月，将入驻园区企业党的建设工作统一划归高
新区党工委管理，调整了 59户非公企业党建工作的隶属关系，强化了高新区党工委在园区企业党建方面的职能作用。然后又对社会组织进行了重点调整，按照中央和省委要求，坚持“主管部门管理与属地管理相结合，以主管部门党组织管理为主、所在地党组织要积极配合、主动做好指导和管理工作”的总体原则，从 2016 年开始分 3 次调整理顺了社会组织党组织隶属关系。二是构建上下联动的工作机制。2016 年下发了《中共**市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会职能及成员单位职责》的通知，明确了“两新”工委及各成员单位的职责。建立了定期例会制度、完善了“两新”组织党建工作联席会议制度，并把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划统一部署、考核，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、工商、税务、民政、司法、财政等相关部门各司其职、密切配合，共同推进党建工作的格局。建立领导挂点、下派蹲点、支部包点制度，对“两新”组织实行一人一企或一人多企的帮扶结对模式。目前，13 名市委常委全部建立了“两新”组织党建工作联系点，并定期到联系点上开展工作，帮助解决实际问题，着力将联系点打造成示范点。今年，全市县级党员领导干部共联系“两新”组织党组织 123 个，深入“两新”组织包建帮扶 491 次，促进了“两新”组织党建工作的健康开展。三是构建指导员工作模式。通过组织选派、公开招聘、志愿服务等方式，从党政机关、企事业单位、退休干部、自主择业军转干部中选派党建指导员，联系指导暂不具备组建党组织条件的“两新”组织或有可能成为典型示范的“两新”组织。选派自主择业军转干部担任党建工作指导员的做法，获得全国“基层党建创新优秀案例奖”，得到时任国家副主席习近平同志批示，给予充分肯定。2013 年在全市公开选聘了 20 名党员大学生到“两新”组织
任党建指导员，受到“两新”组织普遍欢迎，目前有的已经在企业担任中层管理人员。2016 年市委选派了 10 名退休处级党员干部，到 30 个规模比较大、经济效益好、业主重视的“两新”组织中任 “两新”组织党建工作指导员，开展党的工作，工作期限 2 年。今年又选派了自主择业军转干部和退休干部 27人到 34个“两新”组织中做党的工作。
3．强化活动覆盖的深度，扩大党的工作影响力。牢固树立“两新组织需求在哪里，党组织作用就发挥到哪里”的理念，以“思想感情融入、生产经营融入、协调关系融入、科技创新融入和企业文化融入”的“融入型”党组织建设为牵动，促进党建与发展同频共振。一是创新活动载体。进一步深化完善党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，充分发挥党员先锋模范作用。围绕“两新”组织特点，开展了“亮身份、树形象、比贡献”和创建“党员先锋岗”、“党员示范岗”等形式多样的主题实践活动，今年“两学一做”活动中，共组织“技术攻关突击队”、“急难任务突击队”88 个，建立党员责任区、党员服务区 273 个，创建“党员先锋岗”228 个、党员示范岗 154 个，增强了企业的市场竞争力。每年举办一次全市“两新”组织篮球邀请赛、社会组织文化艺术节，以及各种公益活动，增强“两新”组织党组织的凝聚力。二是创新活动模式。充分整合区域党建资源，按照“活动网络共建、基础设施共用、党员教育共抓、活动载体共享”的要求，积极探索符合本地实际、反映行业特点的区域化党建模式，激发区域企业党建工作活力。如东风区将产业相近的松花江农机、四通农机、双庆农机等 6家供应站的 18名党员组建成立了农机党支部，统一规范了理论学习、组织生活和谈心谈话制度，进一步提升了党内活动效果。三是创新活动手段。顺应信息网络化发展趋势，积极探索借助和运用现代科技的最新成果，通过办
好网上党员活动室、建立健全党员信息库等多种形式和途径，为企业党的建设搭建新平台、提供新手段、开辟新空间。建立全市“两新”组织党组织书记微信公众平台。通过网络将党的方针政策、法律法规以及全国各地的好经验好做法，及时传达给党组织书记，加强线上学习、线下交流，增强学习教育的灵活性和实效性。去年 7 月份开通以来共发布了信息 150多条。
4．打牢保障覆盖的实度，保证党建工作顺利开展。以“两新组织发展在哪里，党组织保障就在哪里”为着力点，积极整合资源，多措并举，为“两新”组织党建工作提供各项保障。一是强化人员保障。为确保各级“两新”工委工作人员力量，采取一对一形式，下发督办通知单，限期要求各地非公有制经济组织和社会组织工委完成组建工作，配齐人员、配强力量。对本级编办批复文件中没有核增编制，要参照省市编办的文件精神重新进行调整；对利用工委领导职数安排干部，人岗不相配的要抓紧纠正；对工作人员还是兼职的，要抓紧理顺，做到专人专岗。目前全市成立“两新”组织党工委机构 11 个，配备党工委书记11 名、专职副书记 8 名，办公室核定行政编制 27 个，到岗 27 人。二是强化经费保障。在落实税前列支政策、党费全额返还的基础上，2016 年市委常委会第 80 次会议决定，每年按党委 10000 元、总支5000 元、支部 3000 元分级定额补助活动经费，党组织书记每人每月500 元工作补贴，由市、县（市）区财政列支，分级承担。为进一步规范落实市委常委会精神，下发了《**市“两新”组织党组织活动补助经费和党组织书记工作补贴管理办法》，对党组织活动经费在使用范围、拨付程序、监督管理等方面进行了细化。三是强化阵地保障。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，
2017 年在全市“两新”组织中开展活动场所规范化建设活动，下发了《关于全市“两新”组织党员活动阵地标准化建设的实施意见》贯彻落实情况，定期进行检查验收，检查情况在全市进行通报。同时采取以奖代补等办法对示范点建设好的“两新”组织党组织给予适当奖励。根据中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作意见》“在非公有制集聚区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心”，市里在园区建设 1000 平方米的党群活动服务中心，2017年底前交付使用。
二、制约“两个覆盖”的问题及原因
**市为扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖面进行了卓有成效的探索，取得了明显的成效，但受各种主客观因素制约，扩大覆盖面工作还存在一些问题，仍然任重而道远，主要有五方面的制约因素：
1.宏观支撑力度不够大，是当前扩大覆盖面面临的实际困难。一是《党章》规定尚欠具体。《党章》只对党组织的地位、作用、职能做了规定，不少基层党组织对一些工作中的具体问题感到不好把握，难以操作。二是司法规定过于空洞。《公司法》缺乏详细的司法解释，对一些不支持党组织建设的“两新”组织业主，缺乏有力的法律手段来制约。三是体制机制有待完善。工作制度缺乏规范，领导体制亟待进一步理顺，“两新”组织本身的活动经费、时间、场所等保障仍需进一步加强。
2.思想认识程度不够深，是制约扩大覆盖面的主要因素。一是个别业主思想顾虑较多，对开展党建工作缺乏认同和支持。二是一些员
工和党员党性意识较淡、入党愿望低，对党组织开展活动参与不积极。三是部分基层党委及党务工作者认为“两新”组织本质上是私有的，对开展党建工作消极被动、底气不足、畏难情绪较重。
3.企业生存状态不够稳，是影响扩大覆盖面的薄弱环节。一是企业压力大。**市“两新”组织规模相对较小、抵御风险能力较弱，组建党组织与生产经营在某种程度上会存在一定的冲突。二是党员流动快。“两新”组织的特点决定了党员流动频繁，已组建起来的党支部会经常出现党员“朝增暮减”和党组织“朝建夕撤”的现象。三是隐性党员多。“两新”组织怕影响原有的政治、生活和福利待遇，嫌麻烦，把组织关系留在原地，致使企业因为“没有党员”，组建工作也无从谈起。四是党员发展难。有的“两新”组织刚确定一批培养对象，对象就离开企业，从而挫伤了企业党组织发展新党员的积极性。
4.综合素质能力不够强，是阻碍扩大覆盖面的重要原因。一是非公企业从业党员成分复杂，整体政治素质偏低。二是一些企业党务工作者工作观念陈旧，队伍平均年龄偏大，缺乏党务专业知识和实践经验，给做好党务工作带来较多困惑。三是很多企业党组织书记身兼多职，工作任务偏重，工作开展往往处于被动应付状态。
5.党员作用发挥不够好，是阻碍扩大覆盖面的关键因素。一是党建工作环境不宽松，在非公有制企业中，企业的经济利益被放在首位，多数企业主都是经过党务工作者做思想工作才在企业中建立起党组织的。二是党员发挥作用不明显。非公企业中党员占员工的比例普遍偏低，加之非公企业生产方式、分配方式、管理方式转变，党员在岗位上的先进性发挥空间越来越小，导致职工对党员形象认同感逐步淡化。三是党的工作手段不适应。具体表现在，形式多，内容少；被动应付
多，主动出击少；命令要求多，主动关怀少，文件制度多，具体落实少等。
三、扩大“两个覆盖”的对策措施
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”在新的发展形势下，做好“扩大两新组织党的组织和工作覆盖面”这篇文章，激活“两新”组织这池活水，当务之急需要解决认识问题、组建问题、管理问题、保障问题，建立切实有效的工作机制，努力扩大党员数量，提高工作质量，长抓不懈，推进纵深发展。
1．着力创新社会责任引导机制，为扩大覆盖面提供政策支持。扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖是一项复杂的系统工程，需要积极整合各方力量，完善政策体系，引导促进“两新”组织党组织活动有效开展。一是营造优良的软环境，引导“两新”组织主动建立党组织。从更高层面抓好统筹协调，动员党工团、统一战线、工商、税务、工商联、企业协会等各方力量，组织全国各级电台、广播、网络、报刊等媒体都旗帜鲜明地宣传在“两新”组织中建立党组织的法律要求和党章规定，大张旗鼓地宣传“两新”组织党组织和党员的先进事迹，生动感人地宣传“两新”组织支持党建的典型事迹。通过宣传和引导，让建立党组织的企业拥有荣誉、感到光荣，使未建党组织的企业受...
党建融合发展方案
“ 党建 引领 · 融合发展 ” 专题党课
公司党委高度重视党建与业务融合发展，积极实施“党建和创”，不断促进思维融合、制度融合、工作融合，打造党建和业务的“共同体”。
支部书记李燕同志首先对“两和”升级创优、精耕工程精神进行了传达，对党员包联工作支撑做了规划，详细了解网格市场、政企重点指标，网络覆盖建设等指标情况。同时提出从四个方面进行工作的开展。
一、坚持政治引领抓融合。要抓好“学党史、悟思想、开新局、办实事”党史教育，将党史教育与生产经营工作有机结合起来，将为群众办实事作为党史教育的落脚点，通过党建包联、党建指导员下一线等形式，有序推进党的建设和生产经营工作双促进，双落实，形成具有凝聚力、战斗力的良好氛围。党支部紧紧围绕合格党员标准严格要求党员干部，组织全体党员干部深刻学习，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实。坚持以学促思、以学促干，联系思想和工作实际，运用学习成果破解发展难题、指导实践、推动工作。
二、坚持筑基固本强融合。抓实党员突击队建设。党支部结合“135+X”模式，组织成立党员突击队和以党员为主体的党员先锋队，在全体党员参与的同时，把入党积极分子纳入活动之中。在市场拓展、工程建设、抢险抢修、服务群众、公益活动等任务中，充分发挥突击队、先锋队的带头作用、骨干作用和表率作用。
三、推动党建业务强融合。“支部引领、工会推进、员工参与”的模式，通过“送精神、送思路、送方法、送激励、送关爱”，解决一线生产经营中遇到的痛点难点，“书记挂帅”为网格减压、解惑、提气，提升网格战斗力。同时，坚持以党建工作带动共青团组织建设，将党建经验引入团建工作机制，将团建活动纳入党建工作规划，定期组织共青团员“听党课、学党章、读党史”，积极引导一线员工树立崇高理想，主动向党组织靠拢。持续推进职工小家建设，开展员工关爱活动，助力员工成长，帮助员工排忧解难，最大限度为员工办好事、做实事、解难事。
四、坚持服务大局真融合。党建指导员点燃红色引擎为一线班组注入党建新活力。党建指导员主动深入网格和营业厅、深入客户中，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。一是落实主体责任，开展网格日常学习教育，及时学习传达党组织重要讲话和会议文件精神。将党建精神融入到生产经营，贯彻到网格一线；二是与网格长、渠道经销商围绕当前开展各项活动开展大讨论，协助网格长盯紧各个时期营销案发展进度，提高整体收入、加快业务发展，做好“党建+网格”服务提升，确保各项工作的有效落地，为全年发展起好步、开好头。三是与网格人员实地走访渠道，低占比小区，了解实际困难及需求，测试网络覆盖。针对指标发展相对落后的网格，帮助网格人员协调、沟通客情关系，提升工作进度。与网格成员共同探讨发展路径，帮助网格树立发展信心。优选党建引领、业务发展、网格管理等方面的优秀经验
和案例进行分享，同时针对各项工作细节进行说明和讲解，引导各网格借鉴提升。
专题党课上，党支部书记带领支部全体党员展开座谈，大家就如何提升支部党建基础工作及下一步工作开展了讨论。大家纷纷表示，“党建和创”主题实践活动的方式新颖，内容丰富，为支部的团结凝聚起到了良好的促进作用，实现党建工作与公司经营的深度融合。
党建融合发展方案
2021 年党建+金融深度融合发展工作方案
2021 年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是中国共产党建党 100周年的大庆之年，也是我市推动高质量发展再出发的关键之年。为充分发挥党建引领作用，让党旗在岗位上飘扬，让党徽在一线闪光，实现党建工作与金融工作同向同力、同频共振，以党建高质量推动金融工作高质量。经研究制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“1567”党的建设高质量总体思路，牢牢把握金融支持实体经济发展的总根本，主动把党的建设融入金融工作和全市经济社会发展大局。
二、工作目标
全市金融系统各级党组织要成立金融工作党员先锋队，以党建引领促金融提质，结合庆祝建党 100 周年和党史学习教育，紧扣金融机构职能，立足服务实体经济、防范金融风险、推动改革创新三大主要任务，充分发挥金融系统各级党组织战斗堡垒作用，着力锻造一支政治过硬、作风优良、业务精通的金融铁军。在统筹多渠道融资、发展普惠金融、维护金融稳定、优化金融环境等方面，推动党的建设与金融工作深度融合、相互促进、全面加强、全面进步。
三、工作任务
（一）打造金融工作党员先锋队
引导全市金融机构各级党组织选拔政治意识强、综合素质高的党员干部职工组建金融工作党员先锋队，加强党员教育管理，开展党的路线方针政策宣讲、金融知识宣传及座谈访谈交流活动。引导各金融机构各级党组织选树党员先锋岗，倡导文明服务、优质服务，不断提升金融机构服务满意度。选树一批金融机构党建标准化、规范化示范点，实行试点带动、典型引路，形成后进赶先进、先进带后进的整体氛围。组织金融系统各级党组织到市直优秀党组织、金融系统优秀党组织参观学习，推动各单位、各支部之间的互动互联、互帮互助，培养金融工作红色生力军。（牵头单位：市金融工作局；配合单位：人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局，全市银行、保险、证券业金融机构）
（二）密切党组织与基层企业联系
不断深化“守初心、担使命·情暖百姓”活动，为基层、群众、企业办实事。联合金融系统党员先锋队继续开展“四大一送”、结对帮扶和社区共建活动，积极为基层群众进行金融知识宣传活动。加强党内关怀，组织走访慰问困难党员和老党员。组织各金融机构党员先锋队积极做好与中小微企业的沟通对接，搭建好银企合作平台，持续开展“惠润工程”、金融服务民营和小微企业“百千万”三
年行动计划、金融支持市场主体特别帮扶行动等专项金融服务活动，着力提升金融服务的主动性、针对性和有效性。持续巩固普惠金融工作试点成效，重点针对小微企业和城乡弱势群体，拓展金融服务广度和深度、提高覆盖面和可得性。开展活动中要佩戴党徽，亮明身份。（牵头单位：人行鹤壁市中心支行；配合单位：市金融工作局、鹤壁银保监分局，全市银行、保险、证券业金融机构）
（三）开展庆祝建党 100 周年宣传教育活动
按照市委统一安排部署，结合金融系统实际，精心筹备一系列高质量、有特色的庆祝活动。组织全市金融机构参加庆祝建党 100 周年“党旗耀鹤城·颂歌献给党”合唱比赛，举办红歌快闪活动，充分展示金融系统党员干部良好精神风貌。开展党史学习教育，引导各金融机构各级党组织大力开展“建党 100 周年党员读书月”活动，印发推荐书目，营造良好读书氛围。举办金融系统党章党史知识竞赛活动，并选拔代表队参加全市党章党史知识竞赛。充分利用红色教育资源，组织金融机构到红旗渠开展现场教学，弘扬红旗渠精神，加强党性教育。邀请金融系统老党员、我市老党员讲党史、鹤壁发展史专题党课。组织金融系统参加新区发展成就展览，开展“七一”前后金融系统党员集体宣誓活动。（牵头单位：市金融工作局；配合单位：人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局，全市银行、保险、证券业金融机构）
（四）加强金融系统党员干部职工作风建设
组织金融系统各级党组织结合日常经营管理情况，围绕“服务意识强不强、服务效率高不高、服务成效好不好”广泛开展讨论，认真查找自身工作中是否存在大局意识淡薄，奉行本位主义、利已主义，导致满足于只做份内事，缺少责任担当的问题；是否存在工作思维惯性、行为惰性，习惯于以墨守成规的理念和按部就班的节奏去应付加快发展的时代要求的问题；是否存在形式主义、官僚主义倾向，不注重调查研究，不接地气，落实政策或“缩水走样”或机械执行，导致服务承诺“空对空”的问题。督促金融系统各级党组织开展典型案例警示教育，组织金融系统各级党组织参观我市廉政文化主题游园，深化“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（牵头单位：鹤壁银保监分局；配合单位：市金融工作局、人行鹤壁市中心支行，全市银行、保险、证券业金融机构）
（五）加大党建+金融深度融合发展宣传力度
加大金融系统先进典型的培育、选树和宣传力度，在鹤壁日报设立党建+金融专版，宣传金融系统党建活动，推介金融系统先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者先进事迹，引导金融系统党员干部当先锋、立新功、出新彩，激发金融系统党组织和党员争先创优意识，创建党建+金融深度融合发展党建特色品牌。（牵头单位：鹤壁银保监分局；配合单位：市金融工作局、人行鹤壁市中心支行，全市银行、保险、证券业金融机构）
四、保障措施
（一）提升党建工作认识。引导金融系统各级党组织和广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。引导金融系统全体党员干部提高对党建工作的认识，扎扎实实参与党建工作，紧密结合自身实际，促进党建工作与金融业务工作有机地融合。
（二）促进党建业务结合。抓好“三个结合”，深入开展党建业务结合主题活动。将机关党建与志愿服务活动、精神文明创建、基层企业服务等工作相结合。大力践行社会主义核心价值观，积极参与城市创建活动，充分发挥党员志先锋模范作用。
（三）总结党建活动经验。金融系统各级党组织要及时总结党建活动开展形式、范围和取得成效，深入开展党建专项课题研究，形成高质量党建理论成果，为金融系统高质量党建提供智力支持和理论支撑。
（四）加强党建信息报送。人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局、市金融工作局分别牵头负责银行业、保险业、证券业机构党建+金融活动开展的统筹协调。全市各银行、保险、证券业金融机构要确定一名党建+金融分管领导、联络员和一支不少于10人的金融工作党员先锋队，于2021年5月8日前将分管领导、联络员、先锋队员的单位、姓名、职务、联系方式等信息报送邮箱 xxj@163.com。同时，每月 25 日前将本月开展的党建活动情况、工作经验、突出亮点报送至邮箱。