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乡镇党委书记党课讲稿 同志们：
坚持用创新的精神加强党的建设，是我们党的一条基本经验。特别是在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，要实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力和水平，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。这既是我们党在执政条件下始终保持先进性和增强创造力、凝聚 力 力、战斗力的根本保证 ， ，也是党建工作服务经 济 济社会发展，始终充满 生 生机和活力的关键所在 。
。借这次学习党章的机 会 会，我为大家讲一下农 村 村基层组织的地位和作 用 用，简要介绍近年来全 乡 乡基层党建工作的基本 情 情况、存在问题，并就 如 如何创造性地开展基层 党 党建工作谈一点我的粗 浅 浅看法，供同志们在今 后 后的具体工作中参考、 借 借鉴。
一、农村基层 组 组织的地位和作用 （ 一 一）农村基层党组织的 地 地位和作用：
《中国 共 共产党农村基层组织工 作 作条例》规定，村党支 部 部是党在农村全部工作 和 和战斗力的基础，是村 级 级各种组织和各项工作 的 的领导核心。《中华人 民 民共和国村民委员会组 织 织法》第三条规定，中 国 国共产党在农村的基层 组 组织，按照中国共产党 章 章程进行工作，发挥领 导 导核心作用；依照宪法 和 和法律，支持和保障村 民 民开展自治活动，直接 行 行使民主权利。村级党 组 组
织作为中国特色社会 主 主义新农村建设的直接 组 组织者、推动者和实施 者 者，在团结带领农民群 众 众深化农村改革，发展 农 农村经济，实现共同富 裕 裕奔小康的战略目标中 ， ，肩负着重要责任。实 践 践证明：“农村富不富 ， ，全靠党支部。群众富 的 的快，全凭支部带”。
为 为了实现党的十八大提 出 出的新时期党在农村工 作 作的奋斗目标，全面建 成 成小康社会，必须从农 村 村党建工作入手。
（ 二 二）农村基层党组织的 主 主要职责：
①宣传 和 和贯彻执行党的路线方 针 针政策和上级党组织及 本本村党员大会的决议。
②讨论决定本村经济 建 建设和社会发展中的重 要 要问题。需由村民委员 会 会、村民会议或集体经 济 济组织决定的事情，由 村 村民委员会、村民会议 或 或集体经济组织依照法 律 律和有关规定作出决定 。
。
③领导和推进村级 民 民主选举、民主决策、 民 民主管理、民主监督， 支 支持和保障村民委员会 依 依法开展自治活动，领 导 导村民委员会、村集体 经 经济组织和共青团、妇 代 代会、民兵等群众组织 ， ，支持和保证这些组织 依 依照国家法律规定及各 自 自章程充分行使职权。
④按照从严治党的方 针 针，抓好党组织自身的 思 思想政治、组织和作风 建 建设，做好党员的教育 、 、管理和监督工作，负 责 责
对要求入党的积极分 子 子进行教育和培养，做 好 好发展党员工作。
⑤ 负 负责村、组和村办企业 管 管理人员的教育、管理 和 和监督。
⑥搞好本村 的 的社会主义精神文明建 设 设和社会治安、计划生 育 育工作，维护本村的社 会 会稳定。
（三）农村 基 基层党组织建设的目标 要 要求：
农村基层党组 织 织建设目标要求为“五 个 个好”：
一是领导班 子 子好
1、班子 党 党性原则强，能坚决贯 彻 彻执行党的路线方针政 策 策。
2、表率 作 作用发挥好，能自觉践 行 行“三个代表”，认真 贯 贯彻民主集中制原则。
3、班子整体功 能 能强，领导政治素质高 ， ，业务能力强，团结协 作 作，分工明确，能创造 性 性地开展工作。
二 二是党员干部队伍好
1、全体党员在 工 工作中模范带头，爱岗 敬 敬业，乐于奉献。
2、推行机构改革， 实 实行竞争上岗制度，岗 位 位目标责任制考核严明 ， ，办事效率高，群众满 意 意。
3、党员干 部 部素质高，宗旨观念强 ， ，模范遵守党纪政纪， 作 作风正，形象好。
4、党员队伍分布合 理 理，整体素质明显提高 ， ，廉政建设好。
三 三是工作机制好
1 1、坚持民主集中制原 则 则，健全和落实党组织 议议事规则、民主生活会 、 、廉洁自律、民主评议 党 党员、党员干部学习培 训 训、目标管理、党组织 生 生活、党员活动日等制 度 度。
2、组织制 度 度落实，运作机制规范 ， ，组织生活和党内活动 有 有载体、有特点、质量 高 高，基础资料齐全，管 理 理规范。
3、
能 够 够按照党员发展条件、 标 标准、程序，积极做好 发 发展党员工作。
四 四是工作业绩好
1、工作思路清晰， 计 计划具体，任务明确， 重 重点突出，措施到位， 落 落实有力，成效明显。
2、两个文明 建 建设协调发展，党员干 部 部群众满意。
五 是 是干部群众反映好
1、模范执行廉洁 自 自律规定，无违规违纪 现 现象。
2、综合 目 目标工作有机构、有计 划 划、有落实，无越级上 访 访和集体上访。
3 3、各项规章制度落实 到 到位。
农村基层党组 织 织上述职责任务及目标 要 要求，作为领导干部， 应 应该全面系统地了解和 掌 掌握，只有这样才具备 了 了做好基层党建工作的 基 基本条件。
二、近年 来 来，全乡基层党建工作 的 的主要做法及成效 2 0 016 年村两委换届后 ， ，新手较多，一部分同 志 志对全乡基层党组织和 党 党员基本情况，以及近 年 年来全乡在加强农村基 层 层组织建设方面都运用 了 了那些做法、取得了那 些 些主要成效还缺乏必要 的 的把握。在此，我作一 简 简要介绍：
全乡目前 共 共有基层党组织 13 个 ， ，其中乡党委 1 个，支 部 部12 个，其中村支部 8 8 个，现有党员 383 名 名，其中农民党员31 1 1 名。近年来，张村乡 党 党委紧紧围绕“凝心转 型 型跨越、奋力赶超争先 ” ”这一主题，坚持“融 入 入发展抓党建，提升产 业 业增活力”的工作思路 ， ，全力抓好基层党组织 建 建设工作，为全乡经济 社 社会发展提供强有力的 组 组织保障。主要做法及 成 成效是：
1、突出重 点 点，重抓承诺，创先争 优 优学习教育活动扎实开 展 展，卓有成效。自 20 1 16 年 6 月全乡开展 创 创先争优活动以来，全 乡 乡各级党组织精心安排 部 部署、认真组织实施， 深 深入扎实地开展创先争 优 优活动，通过开展“进 机 机关看表率、进支部看 形 形象、进站所看服务、 进 进村庄看发展、进农户 看 看变化”五进五看活动 ， ，充分发挥了基层党组 织 织的战斗堡垒作用和共 产 产党员的先锋模范作用 ， ，全面推进了党的思想 、 、组织、作风、制度和 反 反腐倡廉建设，进一步 提 提高了基层党组织和党 员 员队伍建设的整体水平 ， ，形成了创先争优长效 机 机制，促进了社会和谐 稳 稳定，密切了党群干群 关 关系，夯实了基层党建 基 基础，为全乡经济社会 和 和谐健康持续发展提供 了 了强有力的组织保证。
据 据统计，全乡 12 个党 支 支部共承诺事项 78 件 ， ，其中勤政廉洁方面 1 2 2 件；基础设施建设方 面 面 25 件，优化投资 环 环境方面 12件，民生 项 项目方面 11 件，其他 方 方面 18 件；全乡 38 3 3 名党员共承诺事项 1 8 820 件。
2、拓宽 载 载体，创新思路，基层 党 党组织晋位升级任务圆 满 满完成。乡党委在调查 摸 摸底的基础上，对全乡 1 12 个党支部进行了分 类 类定级，并制定了晋位 升 升级实施方案，落实了 整 整改目标和责任人。通 过 过“抓班子建设促能力 提 提升；抓活动载体，促 服 服务发展；抓机制建设 ， ，促长效巩固；抓项目 建 建设，促农民增收；抓 监 监督落实、促取得实效 ” ”五抓五促，全乡党组 织 织的战斗力显著增强， 党 党员领导干部的干事创 业 业能力显著提
升，以蚕 桑 桑、核桃经济林、设施 蔬 蔬菜、肉鸡养殖为代表 的 的“一村一品”基本形 成 成。瑶沟党支部于 20 1 16 年 10 月份顺利通 过 过县委组织部验收转为 较 较好支部，其余支部的 转 转化任务也相继完成。
3、落实责任，健全 制 制度，下乡住村工作取 得 得显著成效。“下基层 、 、变作风、入民心、惠 民 民生”活动开展以来， 全 全乡共有 6 个市县机关 单 单位、3 个工矿企业， 1 1 名县处级领导干部、 4 42 名科级领导干部深 入 入农村一线、解难题、 办 办实事，深受群众好评 。
。通过设立领导联系卡 ， ，查包村领导情况；设 立 立党员帮扶卡，查服务 开 开展情况；设立民情调 研 研卡，查下乡住村情况 ； ；设立实事办理卡，查 解 解决问题情况；设立民 主 主评议卡，查社会反映 情 情况“五卡一册一薄” ， ，加强下乡住村活动的 监 监督落实，目前全乡一 批 批春秋蔬菜大棚、肉鸡 养 养殖、河道治理、综合 文 文化广场建设等重点工 程 程已顺利完成，企业、 单 单位与所包村之间的合 作 作进一步紧密，农民生 产 产生活困难得到有效解 决 决，基层矛盾纠纷得到 有 有效化解，全乡社会和 谐 谐稳定，经济发展形势 良 良好。
4、克难攻坚 ， ，善抓契机，阵地建设 成 成效显著。“支部开会 无 无场所，党员活动打游 击 击”几年前一直是困扰 很 很大一部分农村基层党 组 组织的“老大难”问题 。
。近年来，我们把党员 活活动室规范化建设作为 加 加强党员教育管理、体 现 现创先争优成
果的大事 来 来抓，县财政，县委组 织 织部对农村阵地建设给 予 予重点扶持，至目前， 全 全乡已彻底消除了无党 员 员活动室村，并全部配 备 备了农村远程教育、以 及 及音箱、投影仪等视听 设 设备。
5、强化教育 管 管理，党员队伍和班子 建 建设呈现新的活力。近 年 年来，经过经常性的教 育 育培训和换届，基本建 立 立起了作风优良、团结 和 和谐、群众威望高、能 够 够担当起发展重任的乡 村 村两级领导班子队伍。
目 目前，全乡 8 名村支部 书 书记平均年龄 45岁， 达 达到高、中专以上文化 程 程度，整体上工作能力 强 强，能够发挥“班长” 和 和“领头雁”作用，特 别 别是大学生村官这一新 鲜鲜血液的注入，为党员 队 队伍和班子建设带来了 新 新的活力。
由于全乡 各 各级党组织和广大党员 的 的共同努力，2016 年 年我乡被市委表彰为“ 全 全市创先争优活动先进 乡 乡”。
三、当前全乡 基 基层党建工作存在的主 要 要问题 全乡基层党建 工 工作总体情况是好的， 但 但与新形势尤其是与新 任 任务的要求相比，还存 在 在着一些不容忽视的问 题 题。“知不足而后进” ， ，要促进全乡党建工作 不 不断上水平，就必须不 断 断解决存在问题。这些 问 问题集中体现在以下几 个 个方面：
1、基层党 建 建工作整体水平不够均 衡 衡。不均衡主要体现在 村 村与村之间。表现较为 明 明显的是经济较发达的 村 村党建工作成绩突出。
以 以“创先争优”党建主 题 题活动开展以来，受省 、 、市、县表彰的基层党 组 组织先进集体、个人及 县 县委所树立的先进典型 为 为例，三分之二集中在 冯 冯村村。
2、党建工 作 作创新不够，培养的典 型 型“尖子”不“尖”。
个个别党支部在党建工作 开 开展中，拘泥于上级的 安 安排部署，“照葫芦画 瓢 瓢”，主观能动性及创 造 造性不够，所开展的党 建 建主题活动，缺乏针对 性 性和鲜明特色，导致党 建 建主题活动效果欠佳。
通 通过近年来的党建活动 开 开展，全乡树立了冯村 、 、芦坡、堡头、张河等 一 一批先进典型村，但这 些 些“尖子”还不够“尖 ” ”，缺少在全县甚至在 全 全市范围内能够拿得出 、 、叫得响的精尖典型。
被 被县委表彰的一些先进 支 支部不同程度上存在标 准准不高的问题。另外， 对 对所树立的一些先进典 型 型，大张旗鼓地宣传报 道 道还不够，在全乡农村 基 基层党组织和广大党员 中 中还没有完全形成学先 进 进、争做先进的浓厚氛 围 围。
3、部分农村基 层 层党组织执政能力不强 。
。表现在：一是有的基 层 层领导班子不健全，不 能 能发挥应有的作用，甚 至 至处于瘫痪或半瘫痪状 态 态；有的班子成员不团 结 结，“内耗”严重，影 响 响了领导作用的发挥； 有 有的不能正常开展活动 ， ，长期不召开党员会， 不 不发展新党员，党组织 缺 缺乏活力；有的带领群 众 众致富的思路不清，能 力 力不强，办法不多，缺 乏 乏凝聚力、号召力；有 的 的只对上负责，不对下 负 负责，党群关系紧张。
二 二是集体经济薄弱，物 质 质基础不牢。全乡相当 部 部分村没有“造血”功 能 能，集体经济成了空壳 ， ，甚至修桥、修路、修 学 学校背上了沉重的负担 ， ，党组织缺乏团结群众 、 、凝聚群众的物质基础 ， ，办公益事业只能向群 众 众伸手，久而久之引起 了 了群众的不满和
抵触， 也 也挫伤了乡村干部的工 作 作积极性。
4、农村 基 基层干部的素质有待进 一 一步提高。
一是思想 观 观念保守陈旧，跟不上 形 形势发展。表现在多数 村 村干部任职前没有接受 知 知识培训，缺乏岗位所 需 需的法律、科技、经济 等 等基本理论知识，缺乏 带 带领群众致富的本领， 乡 乡镇干部受师资、资金 、 、场地等条件限制，也 很 很难得到正规系统的教 育 育培训，文化基础较弱 ， ，知识更新不及时，不 能 能为群众提供迫切需要 的 的信息、技术、项目、 市 市场和销售等方面的服 务 务，面对农村工作中出 现 现的新情况、新矛盾， 力 力不从心。二是发展思 路 路不清。一些村干部对 于 于市场经济条件如何带 领 领群众致富无所适从。
有有的干部认为发家致富 是 是群众自己的事，各想 各 各的，没有责任和义务 带 带领群众致富。三是精 神 神状态不佳。一些乡村 干 干部缺乏开拓创新意识 ， ，工作不求高标准，只 求 求过得去，“等、靠、 要 要”思想严重，“软、 懒 懒、散”倾向突出，工 作 作难以出成...
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