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市发展改革委主任在党的十九大精神专题学习班上的发言
同志们：
党的十九大报告气势磅礴，思想深邃、内涵丰富，是中国特色社会主义迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的总纲领、总部署、总动员，新思想、新使命对经济社会发展工作提出了新的更高要求。xx书记的辅导报告，为xx开启新征程擎画了路线图、吹响了“集结号”。专家学者深入浅出的讲解，让我们加深了对党的十九大精神的理解和认识。发改委作为综合经济部门，将在学懂、弄通、做实上狠下功夫，学在第一刻、冲在第一位、干在第一线，确保十九大各项决策部署在发改系统落地生根、开花结果。下面结合工作实际，就贯彻落实十九大精神，突破重点工作谈一些认识和看法。
一、以加速新旧动能转换为统领开启现代化经济体系新征程。十九大报告首次提出“建设现代化经济体系，作为跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。xx作为资源型城市，产业结构偏重、质量效益不高、发展“不均衡不充分”是当前最大的短板，建设现代化经济体系更为迫切和紧要。今年以来，我们按照省市统一部署，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，制定了总体方案，建立了考核指标体系，启动实施了xx个“四新四化”项目、总投资近xx亿元，引领资源型城市转型探索进入了动能转换提升的新时期。我们将深度对接十九大新目标新要求新政策，加快完善我市总体方案，谋划实施动能转换的“1351”工程，努力打造全国资源型城市新旧动能转换示范市。“1”就是优先突破十大产业，建立专班推进机制，实施十大产业集中突破行动，重点打造一批千亿级、百亿级产业园区和产业集群；
“3”是激活供给侧“创新、改革、开放”三大动力引擎，为经济转型发展提供持续、稳定、强劲、绿色的“混合动力”；
“5”是强化平台、创新、金融、城市、生态五大支撑，为新旧动能转换提供坚实保障；
最后这个“1”就是打造一个良好的发展环境，包括金融环境、生态环境、营商环境和政务环境，助推新旧动能转换。近期，我们正在研究起草新旧动能转换十大产业综合解析报告，力求为县区、园区、企业动能转换提供行动指南。
二、以重大投资项目为支撑强力推动xx经济行稳致远。十九大报告提出“两个一百年”的奋斗目标，体现了以习近平总书记为核心的党中央的战略视野、高远眼光。从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，决胜小康社会剩下不到3年时间，如何守住增长底线是需要我们重点考量的因素。目前，全市经济上行动力和下行压力仍处于一个弱平衡状态，经济增速低于全省平均水平，增长放缓既有大环境、经济结构等客观因素的影响，也与投资增速回落、边际效益减弱也有很大关系。稳增长、增动力，实实在在的大项目好项目才是关键支撑。按照十九大报告提出的“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用”，我们将切实发挥投资主管部门作用，结合新旧动能转换，谋划推进一批“四新四化”项目，解决大项目好项目接续不足问题；
更大力度推进基础设施建设，年内争取开工XX段、机场高速、新机场，解决补欠账补短板问题；
创新投融资方式，借助引导基金、PPP模式激活民间投资，解决民间资本信心不足、后顾之忧问题；
积极对上争取各项政策资金，解决社会民生项目资金缺口问题；
全面深化放管服改革，一步到位再造行政审批流程，打通投资项目开工前“最后一公里”。
三、以xx文化示范区为牵动打造优秀传统文化示范城市。文化是民族的血脉，十九大报告把文化提升到民族精神和灵魂的高度，提出“结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央高度的文化自觉自信和强烈的历史担当。xx作为总书记亲临视察的地方，作为中华文明发祥地和xx文化发源地，理应站在对接服务国家文化战略的高度，打造弘扬优秀传统文化“xx实践”。经过不懈争取，xx优秀传统文化传承发展示范区已列入国家“十三五”规划纲要，我们将积极争取省级层面研究出台加快示范区建设的实施意见，布局一批重大文化项目，在土地、人才、资金、政策等方面给予专门扶持。国家层面启动了xx文化带规划编制工作，xx文化保护与开发将上升为国家战略推动实施，我们将以此为契机，认真做好运河xx段规划编制工作，争取xx进入大运河文化带国家示范工程。
四、以国家生态保护与建设示范区为抓手建设生态美丽xx。习近平总书记在十九大报告中指出，“像对待生命一样对待生态环境”，进一步强调“绿水青山就是金山银山”。xx是重工业城市，也是XX“2+26”大气污染传输通道城市，环保硬约束逐年加严。今年以来，我市全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量改善幅度位居全省前列；
得益于环境质量的持续改善，第三代半导体新材料等一批重大项目签约落地，全市固定资产投资增长由年初的2%提高到8.4%。下步，我们将以国家生态保护与建设示范区为抓手，积极探索资源型城市绿色发展新模式，严格实施主体功能区规划，牵头做好优化能源结构、清理违规项目、小火电关停、“上大压小”和煤炭消费总量控制等工作，严管严控耗能项目审批，提高非水可再生能源发电占比，推进采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设，力争年内推广清洁煤XX万吨，完成煤炭减量任务XX万吨，减少工业原煤消费量XX万吨，为生态美丽xx建设作出“发改贡献”。
习近平总书记指出“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。贯彻落实党的十九大精神，关键在实干。我们将坚持砥砺奋进，积极担当作为，把十九大提出的目标任务细化、实化、具体化，全力突破事关xx全局的重大事项，以发展改革工作的生动实践，为xx全面建成小康社会、全面转型振兴、开启现代化建设新征程贡献“发改力量”。
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