下面是小编为大家整理的周哲同志在国家森林城市创建暨今冬明春林业生态建设工作推进会上讲话,供大家参考。
周哲同志在国家森林城市创建暨今冬明春林业生态建设工作推进会上的讲话
2017年12月13日，市委、市政府召开动员会，全面启动创建国家森林城市工作，乔书记、尚市长分别发表重要讲话，动员全市上下立即行动起来，迅速掀起创建热潮，力争用2到3年时间实现创建目标。为贯彻落实好这次会议精神，搞好商城“创森”各项工作，下面，我讲几点意见。
一、充分认识“创森”工作的重要意义
国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到设定标准并经国家林业主管部门批准授牌的城市。从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了评价指标和申报办法。从此，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，成为建设和保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。国家森林城市是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的最高荣誉。
（一）创建国家森林城市十分必要。森林是巨大的天然氧吧，是最重要的生态系统之一，也是人类文化的“摇篮”。习近平总书记在2016年主持召开中央财经领导小组第十二次会议时，特别强调，森林关系国家生态安全。要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来；
搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；
搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。国际上，美国早在1972年就颁布了《城市森林法》，从空中鸟瞰许多城市1/3树冠、1/3花草、1/3建筑，构成了和谐统一的森林城市格局。澳大利亚是世界上最干燥的大陆，但森林覆盖率达28.6%，首都堪培拉有“森林之都”的称号。日本除了城市、居民区和道路，其它地方几乎全部为森林所覆盖，人口高度密集的东京绿化覆盖率达64.5%。在国内，中国首座获得国家森林城市殊荣的贵阳市，森林不仅成为标志性景观，也是绿色的生态屏障，在改善生态环境，增强人民身体健康，发展生态产业等方面发挥了巨大的作用。沈阳是我国重要的东北老工业基地，受工业污染的影响一度被评定为世界十大污染城市之一，通过创建国家森林城市，形成了功能高效、特色鲜明的城市森林体系。具体到我县，生态立县是县委政府一直坚持的发展理念，如何把森林发展好、保护好、利用好，是全县上下要团结一心、持续发力的一个永恒主题。因此，从大局出发，从长远出发，创建森林城市工作十分必要。
（二）创建国家森林城市不是“面子工程”。党的十九大将建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，将提供更多“优质生态产品”纳入民生范畴，要求牢固树立“社会主义生态文明观”。创建国家森林城市，能有效增强环境承载能力，有力保障城市经济社会与环境的可持续发展。特别是随着经济社会的发展，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品需求越来越迫切。通过创建国家森林城市，让森林走进城市，用绿色装扮城市，让人民群众享受普惠的生态福利，是实实在在的为民谋利、为民造福的民生工程。与此同时，“绿水青山就是金山银山”，生态环境优势是最大的竞争优势，通过创建国家森林城市，可以改善优化生态环境，增强发展新优势，塑造城市新形象，提升城市综合竞争力。
（三）创建国家森林城市不可掉以轻心。生态是我县的最大优势，有些同志可能会认为商城森林覆盖率高，已经是全国、全省的先进，有基础、有优势，创建目标轻轻松松就能实现。从国家森林城市评价指标看，5大类40个评价指标涵盖森林网络、森林健康、林业经济、生态文化和组织领导等各个方面，不仅局限于城市及郊区，而是整个境内，而且指标要求非常高，森林城市要求城区人均公园绿地面积达11平方米，同时要求郊区建有森林公园、湿地公园和大型生态旅游休闲场所。此外，在新造林面积、森林质量健康、绿化和林业经济结合、生态文化建设等方面，都有更严格的要求。我县森林资源分布不均，城市湿地、森林公园等指标都还有较大差距，特别是生态廊道建设差距较大、问题较多。要确保如期全面达标，必须采取过硬措施，一条一条对照，一项一项攻坚。
二、认真落实“创森”工作和林业生态建设的重点任务
创建国家森林城市，需要抓的事情很多，需要攻坚的任务很重，必须突出重点、协调推进，努力做到城区、近郊、村镇绿化“三位一体”，经济林、生态林、景观林“三林共建”，路网、水网、农田林网“三网融合”，生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”，形成“蓝天、碧水、绿地”的宜居、利居、乐居环境。
实现上述目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
（一）廊道建设要扎实推进。生态廊道绿化一直是我县的短板，也是绿化工作的重点和难点，在“创森”工作中，我们要首先啃下这块硬骨头。用两年时间，实现达标。第一，高速公路、铁路两边，要求规划建设宽度为10～50米的道路绿带，按照植物多样、生态节约、因地制宜、科学规划的原则，形成生态良好、层次感丰富的绿色廊道景观。第二，国道、省道、县道、景区道路两侧规划建设宽度为10～30米的道路绿带，合理搭配植物，以乔木为主，下层配置灌木和草本，形成乔灌草复层群落结构，采用近自然的配置方式，选取香樟、水杉、冬青等乡土树种，增加通道景观的多样性和稳定性。第三，其他等级道路规划建设宽度为5～10米的道路绿带，提升乡村道路的林木覆盖率，进一步改善农村人居环境；
同时，对白露河、灌河、史河等流经境内的主要河流两岸进行荒山绿化、河岸生态修复，在河道管理范围外营造河岸水土保持林和景观带，增加河流流域内的林木覆盖率，改善区域生态环境。关于当前廊道绿化工作，自1月6号庆东、少锋同志组织召开生态廊道建设专题会议以来，相关的7个乡镇和产业集聚区，克服困难，抢天夺时，工作取得了实效。截至目前，沪陕高速境内28公里、G220商城出口至县城段17公里、S337丰集至鲇鱼山欧楼段15公里沿线土地流转已全部完成，适宜栽树地段90%开挖了外侧边沟，除业集聚区自主施工外，各乡镇均通过市场运作，招商落实了实施主体，少数路段已经上了苗木。下一步要继续发扬成绩，加快进度，按照实施方案要求的时间节点，务必于3月15日以前，全面完成廊道建设任务。县政府办公室要加强督导，建立生态廊道建设任务进度周报告制度。要坚持标准。绿化带外侧边沟一定要做到排水畅通，确保林地不积水，株行距一定要排列整齐，带线挖穴、带线栽植，苗木一定要达到规定规格，按大小高矮实行分级，避免参差不齐。要尽职尽责。目前尽管都落实了实施主体，但乡镇和部门绝不能不管不问，在质量把关、矛盾协调、施工进度、技术服务等方面，要负起责任，保障工作有序开展。栽后管理十分重要，所涉及到的乡村，要协助实施方，建立管护制度，落实管护责任，巩固造林成效。要严格验收。造林完成后，县林业、财政等部门要及时组织检查验收，验收工作要坚持原则，严肃认真，严防敷衍了事。验收结束后，按照已经确定的补助标准，落实各项兑现。
（二）城区绿化要精益求精。按照精细化管理的要求，坚持“规划见绿、见缝插绿、拆墙透绿、协力植绿”的原则，努力使“重点道路形成景观、重点部位形成亮点、游园广场形成精品”。一要提升道路景观绿化水平。坚持“绿随路走、有路皆绿、绿美结合”，抓好道路绿化树草花的整修、完善和补植，确保道路绿化不断档、不断线、不断景。二要抓好公园游园绿化建设。通过改善基础设施、提质扩量增绿、改良绿化品种等措施，提质改造城区公园、游园、广场、节点等，丰富景观层次，优化景观效果，提升整体质量和档次。
（三）村镇绿化要有声有色。森林生态建设与林业产业建设要紧密结合，统筹推进村镇绿化，实现“植绿美村、建绿兴乡”的目标。同时还要要结合“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设，按照“村在林中、房在树中、人在绿中”的要求，组织开展好村旁、路旁、水旁、屋旁“四旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒地绿化和环村防护林带建设，巩固美丽乡村建设成效。
（四）产业扶贫要注重实效。通过森林城市创建，要进一步提升林业产业规模，更多地辐射带动贫困人口增收。创森工作中，要帮助贫困村制定林果业发展规划，推广林果新品种和新技术。指导有条件的贫困村建成村域大景区，发展“森林特色小镇”、“森林人家”等特色乡村旅游。引导造林企业和造林大户走“公司+基地+农户”的路子，带动农户增加林业收入和劳务收入。要结合实际，研究市场需求，合理发展核桃、猕猴桃、葡萄、蓝莓等特色林果，形成区域特色明显的经济观光采摘园区。大力发展林下经济，最大限度地拓展林业发展空间，进一步提高林地综合利用率和产出率，让生态受保护、农民得实惠。
（五）今冬明春的林业建设管理要抓紧抓实。一要搞好植树造林。今冬明春，市政府下达我县造林绿化目标任务是38365亩，其中成片造林18700亩、生态廊道网络建设工程2225亩、环城防护林500亩、特色经济林16440亩、美丽乡村绿化500亩。同时，完成森林抚育和改造工程162600亩。这些任务已经分解到各乡镇、管理区、办事处，要切实抓好落实。二要加强资源管护。严格执行林木限额采伐、木材凭证运输、凭证经营加工和林地用途管制制度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱侵滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。要重视乱砍滥伐板栗林的问题，有些地方出现毁栗种茶现象，对未经批准、擅自砍伐的，一定要严肃查处。三要抓好病虫防治。重点抓好美国白蛾防治，早测报、早预防，有效降低灾害损失。四要做好森林防火工作。信阳市人民政府护林防火指挥部制定了《信阳市森林防火责任追究办法》，从今年起，对森林防火工作开始实行通报制和约谈制。我们要加大依法治火力度，严格执行森林防火责任追究和责任倒查制度，依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的责任。双节将近，各乡镇、各森林指挥部成员单位，要克服麻痹思想和侥幸心理，对森林防火工作落实情况进行全面的摸排，最大限度的降低森林火险发生几率。要组织开展经常性、多形式、全覆盖的森林防火宣传，提高全社会的防火意识。要加强源头管理，狠抓火源管控，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保等“四条防线”，严禁一切野外用火，发现一起，严肃处理一起。抓队伍建设和物资储备，按照《各乡镇处森林防火规范化建设一览表》搞好人员和设备的配备，特别是要配齐护林员装备，保障扑火力量和提升扑救能力。严格落实24小时值班和领导带班制度，认真执行归口管理和报告制度。一旦发生森林火灾，所在乡镇（处）和有关部门的主要领导要立即赶到火灾现场，组织和指挥扑救工作，及时消灭森林火灾，有效地减少森林火灾的损失，确保不发生重特大森林火灾、不发生群死群伤事故、不发生危及村镇和重要敏感目标的火灾。
三、切实凝聚“创森”工作和林业生态建设的合力
创建国家森林城市，是市委、市政府的一项重大决策，是一项全民受益、惠及子孙的德政工程，我们一定要落实“四个强化”，确保目标任务如期实现。
（一）强化责任。各乡镇（处）和各有关部门要把创建国家森林城市工作纳入重要议事日程，认真落实“一把手”作为创建工作的第一责任人责任，做到统一领导、统一部署、统一规划、统一组织、统一实施。要按照目标责任和工作任务要求，进一步细化工作方案，科学制定工作台账，把任务层层分解，实行定单位、定领导、定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、层层抓落实。其实就是一句话，要增强责任感，要把责任分解到每个乡镇、每个班子成员身上。
（二）强化投入。森林城市创建要有资金支持，这是一个基本前提。尽管县里的财政支出压力较大，但县里还是拿出一部分资金用于支持创森工作，这部分资金主要用于奖励，实行以奖代补。县财政、林业等有关部门要按照任务安排，把资金预算好、落实好、安排好。我县今年创建国家森林城市，要完成3万多亩的造林，尤其是近2000亩、60公里的廊道建设，任务量很大，希望各级各部门要配合好，确保任务按质按量按时间要求完成好。
（三）强化宣传。要加大“创森”宣传力度。从市政府第二次督导通报来看，我县“创森”工作虽然整体行动不错，开始排位第二，但是由于宣传氛围不浓，报纸、电视台、微信群等媒体发声较少，结果综合平衡，被拉到第三名，并且直接点到商城宣传工作较差。对此，一定要引起各乡镇和有关部门的高度重视。县电视台要在“创森”期间开辟专栏，尤其是要在春节前后、植树造林关键时期，多宣传报道这方面的活动；
林业局要在入境主要路口悬挂“创森”标语，并做好信息的收集上报工作；
各乡镇也要在街道、路口张贴标语口号。同时要创新举措，充分利用好微信、微博等新媒体，积极开展“创森”宣传工作，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。
（四）强化督查。两办督查室和创建指挥部要加大督查力度，定期不定期对创建工作的责任落实、工作进展、工程进度等情况进行检查、抽查和调度分析，综合评比，及时通报，把督促检查贯穿于创建工作的各个环节。将创建工作纳入目标考核，严格落实奖惩，对做出突出成绩的单位和个人予以表彰；
对责任落实不力、影响全县创森计划的，要进行问责处理，确保创建工作任务落到实处。
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