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市纪委书记在涉粮问题专项巡察工作动员部署会上的讲话
同志们：
按照省委涉粮问题专项巡视巡察统一安排部署，经市委研究决定，今天我们召开XX市委涉粮问题专项巡察动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国家粮食安全重要论述和惩治涉粮腐败问题重要指示批示精神，传达学习全省涉粮问题专项巡视巡察暨巡察指导督导动员部署会议精神，对全市涉粮问题专项巡察工作作出具体安排。
刚才，XX同志宣布了涉粮问题专项巡察组组长、副组长授权任职及任务分工的决定，请各位按职责分工，切实抓好工作落实。粮食安全是关系国运民生的“压舱石”，是维护国家安全的重要基础。习近平总书记强调，“保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松”。我们党历来高度重视粮食安全，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给，口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑”的国家粮食安全战略，为我们做好相关工作提供了根本的遵循。今年8月，习近平总书记10天内两次对惩治涉粮腐败问题作出了重要批示，强调粮食购销系统性腐败必须根治，务必取得持久性成效，要求堵塞漏洞，补齐短板，强化长效机制，切实改变监管缺失缺位的状况。8月下旬至9月初，中央纪委也先后印发了文件，召开了全国粮食购销领域腐败问题专项整治工作的动员部署会议，对上下联动开展涉粮问题专项巡视巡察作出了统一安排。9月3日，中央巡视工作领导小组也印发了文件，明确了各省（市、自治区）组织开展涉粮问题专项巡视巡察的具体任务。10月28日，省委巡视工作领导小组召开会议，对全省涉粮问题专项巡视巡察作出安排部署，提出工作要求。大家要对粮食安全这个“国之大者”心中有数，切实把思想行动统一到党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排上来，进一步发挥巡察的政治监督属性，把开展涉粮问题专项巡察作为践行“两个维护”，督促落实习近平总书记关于保证粮食安全等重要指示批示精神，坚决维护国家粮食安全的具体行动和生动实践。要进一步发挥巡察系统集成的监督优势，全力支持配合专项整治工作，推动系统治理粮食购销领域腐败问题。要进一步发挥巡察标本兼治战略作用，对全市粮食购销系统开展一次全面的政治体检，从推动查处责任、腐败、作风等问题入手，剖析背后的根源、机理、规律，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动健全粮食购销领域的管理体制机制，提升治理能力和治理水平，有效解决存在问题，防范风险隐患。
下面，我讲 4 点意见。
第一，要聚焦监督重点。涉粮问题专项巡察不是一般的业务检查，必须坚守政治巡察定位，体现“监督的再监督”的要求，注重从政治上发现问题、研判问题、报告问题，推动解决问题。一是要紧盯重点。要聚焦领导班子和关键少数，尤其是“一把手”，按照“三个聚焦”要求，既深入查找被巡察党组织存在的突出问题，也要深挖细查粮食购销领域的问题线索。要紧扣被巡察对象的职能职责，着重了解被巡察党组织贯彻落实习近平总书记重要论述、党中央决策部署和相关法规制度，以及地方党委政府属地管理主体责任、粮食业务主管部门履行监管责任、国有粮食企业履行政策执行责任、纪检监察机关履行监督责任等方面的问题，重点关注粮食安全行政首长责任制考核、粮食系统内部监督检查、执法督查等工作发现问题的整改情况，延伸了解基层粮库有关情况。要着力查找并推动解决粮食购销领域落实“两个维护”不力，违反政治纪律和政治规矩的问题，重点发现失责弃守、弄虚作假、内外勾结、谋私贪占以及转圈粮、空气粮、升溢粮、损耗粮、价差粮、坑农粮等突出问题。二是要深挖细查。从我市情况看，2013年以来，全市查办涉粮领域问题线索 21 件，今年 9 月开展全市粮食购销领域腐败问题专项整治以来，粮食主管和监管部门自查自纠发现问题 19 项，但没有发生过粮食购销领域的重大腐败案件。但是大家要认识到，没有发生重大腐败案件并不代表过去和现在没有问题。要进一步增强敏锐性，深入分析信访反映问题、审计指出问题和巡察发现问题背后可能隐藏的腐败问题，从小事细节撕开口子，紧盯不放，深挖细查。要推动从严从重查处一批涉粮腐败问题，让那些对国家粮食有坏心思动歪脑筋的人付出惨重代价。
第二，要增强协同意识。这次对涉粮问题开展专项巡察，是以省市县三级联动的方式，集中对一个领域开展全方位、全覆盖、多角度的监督检查，强化上下联动和贯通融合显得尤为重要。一是强化贯通融合。要有效整合监督力量，充分运用纪检监察、组织、审计、财政、统计、市场监管、信访等方面的监督监管资源和工作成果，进一步提高工作质效。对专业问题的定性，要充分听取相关职能部门的意见，综合分析研判。各个专项巡察组要自觉服从市级粮食购销领域腐败问题专项整治工作协调小组的统一部署，统筹调度，及时报告有关情况，规范移交有关问题和问题线索，全力支持配合专项整治。二是强化上下联动。各巡察组既要重点监督检查涉粮部门、涉粮企业，尤其是承担政府储备粮任务的国有企业，确保无死角、不留白；
同时，又要按照省委巡视办和省委专项巡视组的要求，了解市县代储的省级储备粮有关情况，高效率、高质量完成上级的派单任务，发现重要问题和线索及时向省委巡视办和巡察指导督导组报告。各县（市、区）党委和巡察工作领导小组，要认真履行巡察主体责任，统筹、协调、配合好这次专项巡察，按要求成立相应的联络领导小组，为专项巡察顺利开展提供保障。市、县纪委监委和有关派驻纪检监察组要积极支持专项巡察，巡前认真通报被巡察党组织履行涉粮工作职能职责情况，以及日常监督发现的突出问题和有关线索反映；
巡中及时会商研究重要情况，加强监督手段支持；
巡后要认真的处置巡察移交问题线索，强化整改日常监督。市、县组织部门要向专项巡察组及时充分通报涉粮部门企业领导班子和领导干部的有关情况。三是强化巡审融合。按照省委统一安排部署，本轮涉粮问题专项巡察，在每个巡察组都授权一名审计机关的领导干部担任副组长，这是在更高的层次、更大的力度上推进巡审融合的一次具体实践。同时，抽调了财政、国资、粮食、市场监管等部门的同志参加专项巡察，希望抽调的同志充分发挥专业优势，在专项巡察组长的统筹调度下，积极协助巡察组及时了解核实有关问题。巡察组要加强与专项审计组的沟通衔接，共享监督成果。专项审计组发现问题线索，要按程序及时移交纪委监委，同时提供给巡察组。
第三，要全力配合工作。习近平总书记强调：“建立上下联动机制，加强指导督导，促进巡视质量整体提升”。在全省涉粮问题专项巡视巡察暨巡察指导督导动员部署会上，冯志礼书记也对此次省委巡察指导督导作出了安排。大家要认真学习、深刻领会，充分认识接受巡察指导督导工作的重要性和必要性，增强配合巡察指导督导的主动性和自觉性，主动配合做好巡察指导督导，做到同题共答、同向发力、同频共振。一是确保贯通衔接。市委成立了配合联络领导小组，下设7个工作小组，并明确了职责分工。相关人员要严格按照省委第七巡察指导督导组工作要求开展工作。市委巡察机构要严格按照巡察指导督导工作要求，突出工作重点，细化工作方案，积极配合指导督导工作；
要积极配合指导督导组工作，做到心往一处想、劲往一处使；
要阶段性对工作进行复盘总结，对有关重要事项，要及时提请市委巡察工作领导小组研究解决。通过此次指导督导，既要切实提高我市巡察工作质量，更要为下一步全面推开对县（市、区）巡察指导督导工作积累经验做法。二是抓实问题整改。针对省委指导督导提出的意见建议、指出的问题短板，市委巡察机构要及时提出整改措施，报请市委巡察工作领导小组研究制定整改方案，明确重点任务，健全完善相关制度，系统推进问题整改，确保取得实效。要严格落实中央和省委关于巡视巡察工作的刚性要求，坚持因地制宜、实事求是、探索创新，以改促建、以改促治，不断提升全市巡察工作科学化、规范化、专业化水平。
第四，要加强组织领导。这次涉粮问题专项巡察与粮食购销领域腐败问题专项整治、涉粮问题的专项审计同步开展，同时还派出指导督导组开展巡察指导督导，是省市县三级巡视巡察，纪检监察、审计等多个部门、系统协同配合，是上下左右的全面联动，是一种方式方法、打法战法上的探索创新，是对我们组织统筹能力的一次实践检验，我们要周密计划、精心组织、科学统筹、及时协调、认真履职，确保高标准高质量的完成任务。一是抓实准备工作。前期巡察办对接有关涉粮部门，做了大量的准备工作。省委巡视办也编印下发了涉粮问题有关文件资料。动员会前，我们组织开展了有针对性的业务培训，大家要抓紧时间认真领会消化，尽快熟悉情况。各专项巡察组要全面梳理被巡察党组织的有关情况，认真分析研判工作重点和主攻方向，准备好问题清单，确保进驻后各项工作靶向精准、有的放矢。二是加强统筹协调。各专项巡察组要认真制定组内实施方案，强化统筹调度，把握好进度节奏，优化好方式方法，合理安排听取汇报、谈话了解、受理信访等工作，遇到重大问题要及时请示汇报。粮食问题情况复杂，涉及面广，需要各巡察组强化担当，灵活运用各种方式方法，精准发现深层次问题。各专项巡察组组长要严格执行组长负责制，对全组工作负总责、负全责，严格教育监督管理全组同志，加强整体把控，统筹安排，认真组织实施好各项工作，重大复杂敏感问题必须通过组务会集体研究决定，按程序报告。特别强调的是，在巡察过程当中，以种种借口对抗巡察、拒不接受监督的，一经发现要立即报告，纪检监察机关要立即处理，并且公开曝光。各级各部门要严明纪律，要毫无保留的、无条件的服从配合巡察工作。三是严肃纪律作风。要树牢纪法思维、程序意识和制度意识，把实事求是、依规依纪依法贯穿到专项巡察全过程、各方面。要运用历史的、发展的、联系的、辩证的观点去分析研判问题，从业务看政治，从现象看本质，从客观看主观，从问题看责任，精准发现问题，厘清职能责任，推动查处纠治，确保经得起历史、人民和实践的检验。要严格遵守各项纪律要求，切实改进作风，时刻警惕防范被围猎的风险，绝不能打着巡察的旗号谋取私利，始终保持忠诚干净担当的政治本色，坚决维护巡察公信力，坚决维护巡察队伍良好形象。最后，要提醒大家的是，当前疫情形势依然严峻复杂，请大家务必严格落实好疫情防控的要求，确保万无一失。
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