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党组书记组织落实巡察反馈意见整改情况的报告
按照市委巡视巡察工作的要求，市委第四轮巡察第四巡察组于****年 10 月12 日至 11 月 17 日对中共**市环境保护局党组进行巡察，并于 2018 年 2 月 4 日向局党组进行反馈巡察发现问题，提出整改意见建议。巡察组反馈巡察工作情况后，市环保局党组书记周汝芬同志高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任，于 2018 年 2 月 10 日组织召开专题会议研究部署整改工作，亲自参与整改方案的制定，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，使整改工作扎实可行。现将局党组书记周汝芬同志组织整改落实巡察组反馈意见情况报告如下：
一、组织开展整改工作情况 （一）统一思想，认真领会巡察整改要求。市委巡察组反馈意见后，周汝芬同志立即主持召开党组专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党组班子成员深刻认识到整改市委巡察组提出要求和意见建议的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合市环保局工作实际，为理清工作思路、完成工作任务，推进全市环境保护工作健康发展提供了政治保障。
（二）加强领导，加快推动巡察整改落实。根据局党组会议研究，市环保局的巡察整改工作在局党组的统一领导下开展，建立牵头挂项机制，由局党组书记周汝芬同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。周汝芬同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
（三）明确分工，有序开展巡察整改工作。针对市委巡察组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作 4 个方面 15 个问题进行责任分解，研究制定了《中共**市环境保护局关于市委第四轮巡察第四巡察组反馈发现问题的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整
改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。
二、整改落实情况 经认真对照梳理，将反馈涉及四个方面的具体问题归纳为 15 项，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。
（一）针对党的领导方面的问题 1.存在党的领导弱化的问题 整改情况：今年以来，市环保局高度重视领导班子建设，严格按照《中国共产党党组工作条例》的有关规定，于 2018 年 1 月 5 日召开党组扩大会议专题讨论和研究增补党组成员问题，并形成请示文件报请市委组织批复同意市环保局党组增补 3 名成员，完善配齐了市环保局党领导班子。新领导班子配齐以后，党组先后制定印发了楚市环党通〔2018〕1 号和楚市环党通〔2018〕4 号文件，对领导班子和党组成员明确责任分工，进一步健全和完善党组议事规则，规范了党的日常工作开展，强化了党的领导核心作用。该项整改措施已完成整改。
2.存在意识形态领域工作薄弱的问题 整改情况：局党组高度重视意识形态领域工作，在配齐领导班子成员的同时，组织召开党组会议专题研究意识形态工作，将工作纳入重点工作任务分解落实，作为年终绩效考核的重要内容，制定印发了《中共**市环境保护局党组关于对部分的通知》（楚市环党通〔2018〕2 号），明确由专人具体负责抓落实。为认真落实意识形态领域“四种责任”，局党组制定印发了《中共**市环境保护局党组意识形成检查考核办法》和《中共**市环境保护局环保网络舆情处置预案》、《**市环境保护局新闻发言人制度》，并将意识形态工作纳入党组议事日程，明确每月至少分析、研判和处置一件舆情，向宣传部门每月至少报送一篇舆情信息，确保及时化解环境矛盾和纠纷，维护社会稳定。该项整改措施已完成整改。
3.存在贯彻落实上级决策部署不到位的问题 整改情况：①今年以来，局党组高度重视水污染防治项目的推进实施，专题组织召开党组会议讨论研究解决推进项目困难和问题，并积极向市委、市政府专题汇报，督促推进项目建设。截止 4 月 24 日，市环保局已拨付项目施工方工程款 1158 万元，龙川江干流哨湾段、渔坝段污染治理及湿地工程项目已完成高程坐标复核和进场道路施工，河道整治完成浆砌石砌筑 650 立方米，土方开挖 10
万立方米，河道清淤底泥 4.1 万立方米；哨湾湿地完成土方开挖 2.3 万立方米。配套鱼坝、哨湾湿地橡胶坝工程完成土石围堰施工和土方开挖、回填工作，正在实施坝体齿槽、导流集水井基础建设，龙川江水体达标工作稳定有序推进。②今年以来，局党组重视加强脱贫攻坚工作，一是认真组织全体干部职工学习西舍路达诺村委会副主任谢正开违纪问题通报，并由局党组书记为全体干部职工开展廉政提醒谈话，要求全体干部职工要严管扶贫领域资金使用、抓实脱贫攻坚政策落实，对作风不实、敷衍塞责，侵害群众利益、损害党的形象的问题，局党组将以“零容忍”的态度严肃查处。二是认真开展党员干部与建档立卡贫困户经济往来事项自查清理，对我局 11 名涉及联系挂点结对贫困户联系责任人发放并填写自查登记表，经自查清理，全局 11 名结对贫困户联系责任人不存在扶贫领域违纪违规问题，也没有需要向组织说明的问题。三是按照市委选派脱贫攻坚工作队员的有关要求，市环保局 2018 年向单位定点联系子午镇邑舍村委会选派优秀年青驻村工作队长（第一书记）1 名，并于 2 月 28 日，按时送工作队员到邑舍村委会报到，充实和保障了脱贫攻坚工作有序开展。四是由党政主要领导带头，组织全体结对联系贫困户责任人，深入子午镇邑舍村委会 29 户建档立卡户家中，开展“迎新春、送温暖” 遍访活动，并及时为贫困群众宣传扶贫领域的相关政策，为每户发放大米 1 袋，食用油 1 桶。该项整改措施已完成整改。
4.存在懒政怠政不作为的问题 整改情况：今年以来，市环保局重视加强环境法制建设，一是加强环境执法队伍建设。结合环保工作和环境执法现状，积极向市委、市政府汇报争取，配齐配全缺额分管领导，并 2018 年 1 月从乡镇选调一名业务骨干充实环境监察力量。二是强化环境执法监管。按照环境执法监管“双随机一公开”的要求，由环境监察大队对市辖区内国控、省控、州控和市控重点明确检查内容、检查时间、检查频次等，公开执法人员名单，采取随机抽查的方式加强监管，从源头上杜绝环境污染行为发生。今年以来，共审批立案查处环境违法行为 1 件。三是努力保障群众环境权益不受侵害。认真落实环境应急 24 小时值班制度，截止 4 月中旬，共受理投诉举报和查处环境问题 38 个，办结率达 95%。四是提升环境执法保障。积极向上级请示报告争取，为市环境监察大队全体执法人员配备移动执法设备，并购买执法档案管理所需设施，规范了环保执法档案管理工作，进一步提升了环境
执法水平。该项整改措施已完成整改。
（二）针对党的建设方面的问题 5.存在党建工作虚化的问题 整改情况：局党组重视加强指导基层党组织建设，明确由党组成员具体负责指导开展党支部日常工作，确保基层党的各项落到实处。一是健全完善基层党组织领导班子建设。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，严格组织考察和选举程序，对局党支部缺额 1 名支委进行补选，配齐配全局党支部班子，并组织召开支委会议讨论研究，下发《中共**市环境保护局党支部关于设立党小组的通知》（楚市环党请[2018]2 号），科学设置 3 个党小组，推举配齐党小组长，明确工作责任，制定出 2018 年度“党员活动日”计划，并要求抓好各项活动的落实，确保了基层党组织各项工作落到实处。二是健全完善党员干部学习教育制度。坚持集中学习制度和自学制度，把新《党章》、党的十九大精神以及习近平新时代特色社会主义新思想等党的政治理论知识纳入学习教育的重要内容，实行每周周一集中例会学习，并明确党员干部职工每周自学时间不少于 2 个小时，认真做好学习笔记和记录，确保做到学习教育形成常态化，用理论武装头脑。三是制定出了“威楚大讲堂”培训计划，并报送市委干教委备案，计划年内邀请省环境保护厅有关专家到我市开展生态文明建设及环境保护工作培训，进一步丰富党员干部教育内容。该项整改措施已完成整改。
6.存在民主集中制原则执行不到位的问题 整改情况：市环保局党组领导班子成员配齐后，一是及时召开班子会议，明确班子成员分工，由副局长分管办公室、财务、人事和工程项目等工作，切实做到了党政主要领导“四个不直接分管”和实行“末位表态”制度。二是坚持落实民主集中制原则，及时修订完善了《**市环境保护局党组议事规则》，做到凡是“三重一大”问题实行党组会议集体讨论决定，凡是涉及资金安排、干部人事任免、重大行政审批和行政处罚案件讨论，邀请联系纪检监察组领导列席会议讨论决定，不断提高了决策科学化水平。该项整改措施已完成整改。
7.存在领导班子民主生活会不严不实的问题 整改情况：按照市委组织部和市纪委的有关要求，市环保局党组于 2018 年 2月 13 日上午组织****年度科级领导班子和党员领导干部民主生活会。民主生活
会坚持以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，市纪委派驻市市场监管局纪检组和市委组织部联系领导到会指导，市环保局有关同志列席会议。会上，市环保局领导班子和 2 名科级党员领导作了深刻的对照检查，并开展了中肯坦诚的相互批评。到会指导的纪委、组织部领导对民主生活会给予了充分肯定，并提出了下步工作要求。会议紧紧围绕中央和省委“6 个聚焦”， 按照“三对照三联系”要求，重点查摆了 9 个方面问题，认真进行了党性分析，剖析了问题缘由，提出了整改措施，并严肃认真开展批评和自我批评，做到了自我批评紧扣主题、揭短亮丑，相互批评坦诚中肯、不留情面，整改措施直面问题、求真务实，班子成员受到了一次严格的党内生活锻炼，达到了红脸出汗、加油鼓劲，增进班子团结和谐的预期目的。该项整改措施已完成整改。
8.存在党内组织生活不严肃的问题 整改情况：局党组重视加强指导基层党组织建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市直机关工委的有关规定，补选配齐配支部班子成员，并明确责任分工，推举配齐 3 名党小组长，由党支部书记与 17 名党员签订《党员目标责任书》，并对党员实行积分制管理。局党支部认真制定出年度工作计划、“三会一课”计划和党员活动日计划等，确保了基层党组织各项工作落到实处，发挥了基层党组织在全市环境保护工作的战斗堡垒作用。该项整改措施已完成整改。
9.存在股所级干部长期不轮岗的问题 整改情况：局党组重视加强对股所级干部调整轮岗交流整改工作，虽已召开党组会议研究人事调整有关问题，但未开展民主推荐和组织考察工作。根据上级机构改革期间，暂停干部选拔任用和调配工作的有关要求，本单位已暂停干部调整工作。
（三）针对“全面从严治党”方面的问题 10.存在的党组主体责任不落实问题 整改情况：局党组高度重视党组廉政“两个责任”的落实，年初及时调整班子成员分工，明确党组班子成员党建和党风廉政建设工作责任，进一步强化管党
治党意识，由党组书记与两位副局长，分管副局长与相关科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，党组书记与 22 名党员及关键岗位、风险人员签订《党员及风险岗位干部廉政建设责任书》，层层压实工作责任，形成了横向到边，纵向到底的治党管党工作格局，并要求抓好责任书的落实。另外，坚持领导班子成员履行党风廉政“一岗双责”，明确由党政主要领导每半年开展一次廉政提醒谈话，班子成员对分管联系科室人员每季度至少开展一次个别谈话。按照落实廉政提醒谈话制度的有关要求，为全局科室领导干部人手购买一本《廉政提醒谈话记录本》，并强调要求规范记录谈话内容，截至目前，3 位科级领导共开展廉政提醒谈话 3次。该项整改措施已完成整改。
11. 存在的监督责任落实不力问题 整改情况：局党组重视廉政监督责任的落实，一是按照《**市环境保护局廉政风险防控实施方案》的要求，局党组要求全局中层及以上干部认真开展岗位廉政风险清理自查，确定关键岗位、风险岗位廉政风险等级，并要求做出承诺，进一步强化廉政风险防控工作。截至目前，全局 3 名科级领导和 7 名科室负责人分别填写《个人廉政风险防范承诺书》，承诺遵守廉洁自律有关规定，并接受监督。二是加强环保项目使用资金的监督管理。认真清理实施完工农村环境综合整治项目，于 3 月 14 日向完工涉及环保项目乡镇政府发出通知，要求涉项目乡镇政府按照规定在竣工决策报告编制完成后15日内向审计部门提交决算审核申请报告，完成项目审计工作。截至目前，东瓜镇政府等乡镇已书面申请市环保局给予项目验收。
12.存在制度虚设,执行不力的问题 整改情况：局党组重视加强执行组织纪律，健全和完善工作纪律督查长效机制，明确由局办公室具体负责每月至少开展一次随机督促检查，并将督促检查结果纳入年终绩效考核范围，进一步规范机关工作行为，转变机关作风持续好转。结合开展加强环保基层党组织制度建设，认真清理党内规章制度，对不适应新要求的制度进行废立和修订，截至目前，局党支部共废除制度 1 项，修订完善制度1 项，进一步规范了基层党组织日常工作开展。该项整改措施已整改完毕。
13.存在应收款项长期未收回的问题 整改情况：年初，局党组...
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