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市自建房屋安全隐患排查整治工作方案
为深入贯彻落实×××对湖南长沙居民XXX倒塌事故重要指示精神，深刻汲取事故教训，全面开展XXX安全隐患排查整治工作，切实保障人民群众生命财产安全，结合我实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以×××新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全发展理念，以防范化解重大安全风险、保障XXX安全使用为主线，强化红线意识和底线思维，力争利用两年时间，全面排查整治XXX安全隐患，建立安全管理长效机制，综提升安全治理能力和治理水平，营造和谐稳定的社会环境。
二、工作范围及主要任务
（一）排查范围
本次排查的对象为××行政区域内未经部门审批、未经专
业设计、未采用专业施工队伍施工的XXX，按使用性质分步骤有序开展重点排查和全面排查。其中，重点排查用于经营性的XXX和位于重点区域的XXX，同步开展其他XXX的全面排查。
（二）主要任务
1、明确责任抓主体，四级联动统筹推进。坚持“谁拥有谁负责，谁使用谁负责，谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，按照“边排查、边整治，远近结合，标本兼治”的工作思路，构建委政府统一领导、区负总责、乡镇抓落实、居民（村民）自查整治的工作机制，全面开展摸底调查、评估鉴定、重点整治等各项工作。各区借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验和成果，结合各自实际，编制具体工作方案，于×月×日前报级XXX安全隐患排查整治工作领导小组办公室备案。
2、突出重点抓关键，科学开展全面排查。本次排查的重点是用作经营性的XXX和位于重点区域的XXX，其中，用作经营性的XXX指用于网吧、影音室、游戏厅、棋牌室、餐饮、宾馆、出租、超（便利店、电商批发零售点）、学校（幼儿园）、宗教场所、教育培训、养老服务、儿童福利、卫生医疗机构、农家乐、乡村旅游民宿接待点等人员密集使用的XXX，以及用于生产加工、物流仓储的XXX。重点区域的XXX指，一是城中村、城乡结合部和学校、企业、景区周边的XXX；
二是城镇和开发区、工业园区抢建加盖的XXX；
三是地基基础不满足规范要求，未设置上下圈梁、构造柱等抗震设施，有明显倾斜变形、经过改造使用预制板建设，墙体厚度和材料不能满足结构要求等存在安全隐患的XXX；
四是三层以及三层以上，建筑面积在×平方米以上，居住人数10×人以上的XXX；
五是在地震、滑坡、泥石流、洪涝灾害等地质灾害区域的XXX。
3、锚定目标抓落实，积极稳妥推动整治。各地区充分利用第一次自然灾害综合风险普查和全农村房屋安全隐患排查整治工作成果，以社区、村为单位，核查采集相关信息，会同场监督管理、消防、住建、公安、文旅、民政、司法等部门同步开展房屋结构安全、设施安全、消防安全、环境安全的全面核查，摸清XXX基本情况，并对各类房屋安全状况进行初步判断，按照实际开展评估或鉴定，结合城更新、棚户区改造、农民居住条件改善工程等重点项目，制定科学合理的整治方案，于×月前完成经营性XXX的排查摸底工作，10月前基本完成经营性XXX隐患整治及其他XXX的排查摸底工作，到202×年×月全面完成XXX的整治工作。
4、分类施策抓整治，精心组织细化任务。在第三方专业机构评估鉴定的基础上，分类梳理，建立“一楼一档案、一户一方案”的工作模式，完善县（区）、乡（镇）、村三级整治台账，明确整治时限，实行销号管理，确保发现一户、整治一户、销号一户，对存在重大安全事故隐患的XXX，要立即搬离居住（使用）人，限期整改；
对存在一般性安全隐患的XXX，要督导产权人（使用人）采取维修加固、拆除重建等工程措施彻底消除安全隐患；
暂没有条件采取工程措施的，要持续通过划定危险区域、设立警示标识等必要的安全防范措施停止使用，限期整改。对产权人（使用人）确实无法整改的，经乡镇初审，自然资源、住建、民政、公安等部门联合评定后，区政府研究制定整治方案，确保整治工作取得实效。
三、重点工作及实施步骤
（一）城镇XXXXXX安全隐患排查整治
1、明确排查要点，全面摸底排查（2022年×月一2022年×月）。各区政府充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查、“两违”清查成果，按照“先经营、后住宅”的顺序对本行政区域内城镇XXXXXX进行全面深入细致排查和评估，分类建立工作台账和信息库。经营性和其他XXXXXX排查工作在202×2年×月、202×年10×月前全面完成。
2、强化重点整治，全面消除隐患（202×年×月一202×年×月）。各区政府根据排查结果，按照“区分类别、轻重缓急、分类施策”的原则制定整治计划和方案。对存在严重安全隐患的经营性XXX，要立即停业，并按照“一户一策、一楼一策、能快则快、能早尽早”的原则进行整治，采取有效管
控和整治措施，坚决防止房屋倒塌等安全事故发生。各区、于202×年8月前完成整治方案制定，202×年×月前完成经营性城镇XXX的整治任务，202×年×月前完成全面整治任务。
3、加大“两违”查处，提升管理成效（2022年5月一2024年5月）。自然资源规划局加大城镇XXX违反规划、违法占地的查处力度，并研究制定××XXX相关管理规范，明确用地审批、方案设计、建设管理、用途变更等相关内容，健全XXXXXX审批、建设、验收、安全管理制度，完善档案信息，建立安全评定、动态鉴定长效机制，提升城镇居民XXX安全保障。
（二）农村XXX安全隐患排查整治
1、开展抽查复核，确保整治到位（2022年××月－2022年××月）。各区政府在全农村房屋安全隐患排查整治工作完成阶段性目标的基础上做好“回头看”，统筹组相关部门，加大对农村XXX抽查复核和监督指导力度，按照“查漏补缺”的原则和农村XXX安全摸底抽查不低于30％，整治过的农村XXX不低于80％的要求，确保责任落实到位。
2、再排查再评估，巩固整治成效（2022××年×月－202×年×月）。各区政府要严格落实属地管理责任，做好本行政区域范围内的所有行政村XXX隐患再排查再评估工作，在前期排查整治工作的基础上，聚焦重点，针对重点区域的经营性农村XXX和其他农村XXX要进行全面彻查，确保不漏一房、不漏一户，不留死角、不留盲区。
3、凝聚部门合力，强化整治落实（202×年×月－20×年×月）。各区政府会同相关部门，切实履行行业监管职责，对鉴定存在安全隐患的农村XXX，督促产权人（使用人）落实房屋安全使用第一责任人主体责任，明确整治措施和整治期限，经整治达标后方可投入使用，确保整治工作取得实效。
4、规范建管程序，健全长效机制（202×年×月－202×年×月）。各区政府要认真贯彻落实《××省农村住房建设管理办法》、《××农村宅基地管理办法》等相关规章制度，把专项整治与乡村振兴、农村人居环境整治等工作有机结合起来。进一步规范农村住房建设管理，农业农村、自然资源规划、建设等管理部门按照职能做好宅基地管理、规划设计、建设管理、建设工匠培养等相关工作，指导区开展好辖区内村民建房的具体管理工作。同时，加强动态监测，建立区、乡（镇）、村三级动态监测机制，健全农村住房安全管理长效机制，完善自然灾害等应急保障措施，全面掌握住
房安全状况。
四、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。各地区、各部门要进一步深化思想认识、提高政治站位，切实把思想和行动统一到×××总书记的重要指示批示精神上来，成立、区、乡（镇）三级工作领导小组，建立协调工作机制，健全各乡镇（街道）信息通报、研判会商、协调联动等工作机制，形成上下联动、协同推进的工作格局。各区党委政府要将此项工作纳入年度工作重点考核内容，建立奖惩机制，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，或者不作为、乱作为的，要及时通报、约谈、问责、督办。对发生较大及以上安全事故的，依法依规严肃追究有关领导和人员责任。
（二）凝聚部门合力，提升工作成效。各部门要主动担当，积极作为，迅速行动，在政府的统一领导下，自然资源规划局、财政局、城乡建设局、住房保障房产局、场监督管理局、公安局、文化和旅游广电局、民政局、工业和信息化局等部门切实发挥各自职能，将XXX安全纳入行业安全生产监管范围，齐抓共管、形成合力，统筹做好XXX排查整治工作中联合执法、资金保障、日常监督、审批管理、政策保障、技术指导、司法调解等各项工作。
（三）加强能力建设，强化基础保障。住房保障房产局、
城乡建设局加强对区住建部门管理人员、一线工作人员专业知识的培训力度，指导开展XXX初判和系统录入等工作。同时，住房保障房产局要加快建立XXX专业评估机构名录库，各区依法依规委托专业机构深入开展评估鉴定工作，强化技术支撑，市、区两级财政共同承担人才培养、评估鉴定等工作的资金保障。（市级财政按％，区级财政按％的标准落实配套资金）
（四）完善规章制度，健全管理体制。农业农村局、自然资源规划局、住房保障房产局、城乡建设局加快研究完善城乡房屋规划、建设施工管理等相关制度，规范用地选址、规划设计、施工管理、竣工验收等全过程管理工作。场监督管理局研究制定XXX用于经营性活动相关管理规定；
住房保障房产局探索研究房屋体检制度和房屋养老金制度，强化房屋全生命周期的安全保障和长效管理机制，从制度、标准层面进一步加强规范管理，全面提高XXX建设管理水平。
（五）强化宣传引导，激发主体活力。要充分利用广播、电视、网络等多种载体，广泛宣传XXX安全隐患排查整治工作，使广大群众充分认识XXX安全的重要性。同时，畅通群众线索举报、专业技术咨询渠道，在各地区、各部门官方网站公布线索举报电话，指定专职联系人受理相关事项，有针对性地做好宣传引导工作，积极化解影响社会稳定的风险隐患。
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