篇一：国有企业全面从严治党调研
国有企业基层党组织廉洁风险点问题研究
本文通过对某国有企业基层党支部相关业务及廉洁风险防控工作的调查研究，发现和总结在基层存在的一般问题，并且归纳了识别廉洁风险点的有效方法，提出了消除和降低廉洁风险的方法。
标签：国企基层党组织;党风廉政建设;风险点防控
一、调研背景
十九大以来，中央提出了新时代党的建设总要求，要坚持全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。全国国企党建工作会议中央提出坚持党对国企的领导一以贯之，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。要从根本上解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。中纪委工作会议提出，反腐败工作取得显著成效，压倒性态势已基本形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。中央提出，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设要向基层延伸。
作为地方国企的A企业，长期以来，坚持党的领导，坚持贯彻党的路线方针政策。在基层党组织党风廉政建设方面非常重视，十八大以来，开展了系列从严治党、加强廉洁从业等方面的培训、教育、制度建设，工作开展不断细化。在开展工作过程中也存在一些问题，并做了相应完善。现以A企业B党支部为对象，尝试探索国有企业基层党组织在廉洁风险点问题方面的工作方法。
二、调研对象现状调查
B支部是A企业的一个最基层支部，所辖范围主要以生产工程机械整机为主。包括部件检验、装配、主线装配、整机调试、检验、美化、入库等工序，涉及安全管理、质量管理、生产管理、人事管理、工艺管理、物流管理等系列管理工作，是一个典型的制造业基层单位。近些年，根据上级党委要求，积极按照党风廉政建设主体责任清单开展工作，各项工作有记录有落地。
但是由于业务范围宽，麻雀虽小，五脏俱全，工作中涉及非常多的环节，通过近些年的风险防控管理工作，重要环节风险点得到识别并制定了相应流程制度规范，但一些工作细节还需要梳理风险点和制定对策。结合管辖范围，B支部通过业务风险审计和关键人员研讨等方式开展调研。经过一段时间的调研和整理，共发现在质量管理、生产管理、后勤补给等方面共计二十来处存在一定的风险。例如，在进货、入库等环节存在质量标准执行过程不公平、以公谋私放松标准的风险;在设备或配件采购时达不到质量要求、以次充好，却听之任之的风险;在后勤补给或节日慰问品采购过程中，随意选择供方造成质量或成本偏高等风险;在低值易耗品管理上，帐实不符挪作他用的风险等等。这些风险点在识别之前，主要靠岗位人员自觉和支部日常廉洁教育警示维持，若不采取相应流程制度或规
定，由于人员变动或日积月累就可能会滋生徇私舞弊、贪赃枉法等问题。因此，B支部队相应风险点做了详细分析，并一一制定了措施。
从B支部情况来看，基层组织还存在以下几方面问题：
1、认识存在误区，有待进一步提高。大量人员认为，腐败那是大官才有机会干得事，基层人员没有机会。亦或者为了工作更快更有效，偶尔为合作方开点绿灯无妨。更有甚者认为要办好事情还是必需打点人情关系，加入到破坏清正廉洁风气的人群中。一些看似正常却是隐形的恶习，存在于最基层。
2、风险点存在较细微处，需要深入调查了解。表面看起来管理规范，流程清晰，但经不起推敲的是那些细节，没有深入调查无法了解到本质。
3、措施需要巩固，才能形成长期防控堤。一些条条框框的制定，看似制度要求完善，但缺少监督和执行，久而久之形同虚设，这样的现象应该不少见。
三、浅谈基层党组织廉洁风险点防控措施
从B支部廉洁风险点防控工作经验来看，当前基层党支部在廉洁风险防控方面可以从以下方面开展：
1、转正态度，树立廉洁无小事观念。作为基层支部，范围内涉及的基本都是基层岗位。在基层工作的人员往往认为自己的权力小，没有机会犯错，进而无视要求，轻视教育。作为基层支部，要用基层的反面案例警醒员工，不管是门卫、保管员还是检验员、技术或管理者，都有着一定的权限。与合作方每天接触，要存在防范心理，不贪念小便宜，不做违反流程的事情。纵观大小贪腐案，都是在小处埋下隐患，最后造成恶果。要在全员开展廉洁无小事教育，端正态度，防患未然。
2、把廉洁风险防控与流程风险管理相结合。廉洁防控的关键是查找风险点，然后采取措施消灭或降低风险。查找风险点最好的方法是结合各业务流程开展流程风险审计，把业务发生的过程和重点节点识别，使风险点暴露，再通过增加审批或建立可衡量标准降低风险，或是精简流程减少风险点。只有将廉洁风险防控跟流程风险管理紧密结合来开展，才能发现在工作的细节存在的问题，使防范找到正真的病灶并针对性的采取有效措施。
3、建立廉洁风险防控全员参与机制。开展关键人员教育，让大家理解廉洁风险防控是为了保护每一位员工，让大家愿意为风险防控敞开心扉共同识别。通过研讨会、单独沟通等方式，收集存在的风险点。开通安全的投诉通道，让员工放心的提出建议或者投诉问题，让问题尽早尽小得到发现和解决。
4、要通过廉洁教育与流程制度相结合，巩固防范措施。廉洁教育是意识层面的努力，使有觉悟的人受到启发，但是还不足以消除风险。只有从流程制度上改良才能真正消滅和降低风险。廉洁教育要持续开展，警钟长鸣，流程制度要定
期审计，发现漏洞及时补牢。
参考文献
[1]坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底[N].陶进.宁夏日报.2014-11-28（012）
[2]基于新时期的企业开展纪检监察工作的重要性分析[J].戢丹丹.中小企业管理与科技（下旬刊）.2016（12）
[3]国有企业党风廉政建设责任制考评与追责对策研究[J].张延峰，雷震，黄玉兰.东方企业文化.2015（13）
篇二：国有企业全面从严治党调研
关于国有企业腐败问题预防惩治情况的调研报告
国有企业是国民经济的压舱石、顶梁柱，同时也是党风廉政建设和反腐败工作的主战场。习近平总书记非常重视国有企业反腐工作，特别是对于国有资源管理中隐藏的腐败问题尤为重视。深入推进国有企业反腐败斗争，构建完善长效机制，提高国有企业腐败治理效能，对于国有企业的健康、可持续发展意义重大。
一、国有企业腐败问题的特点
国有企业腐败问题具有长期性与复杂性。从成效来看，在国有企业领域中反腐败斗争取得了一定成绩，但是，我们也要清醒地看到国有企业反腐败工作还任重道远。现根据前期调研掌握的数据，结合中央纪委、内蒙古自治区纪委历年公布的数据及相关材料，对国有企业腐败问题进行如下分析。
（一）手段隐蔽
结合近年来国有企业腐败的案例来看，以看似合法的形式掩盖违法行为的腐败案件多发且频发，有的国有企业领导人员在企业收购重组、投资入股、招标投标等一系列生产经营活动当中，利用企业监督与管理存在的漏洞和法律法规不完善等条件想方设法“钻空子”、打“擦边球”，以奖励激励、商务活动和为职工谋福利等借口从中谋取违法利益，手法颇为隐蔽，同时也为调查取证与定性处理加大了难度。通过深入分析近年来通报的案件，发现国有企业腐败形式存在现金、改制、分红、重组等多种手段，且案件数额急剧增加，加之过程中涉及权力的分配和让渡，腐败问题并非在受益人所属的国有企业直接发生，更多的是采取“嫁接”的形式进行利益输送和产生权力寻租，因此难以发觉。
（二）关键岗位与重点领域交织
关键岗位和重点领域交叉缠绕，是国有企业腐败问题的一个突出特征。由于国有企业资本雄厚，掌握稀缺市场资源，具有行业优势地位，导致国有企业容易成为社会资本“围猎”的主要目标。企业“一把手”一旦“失守”，难免会影响和连带企业内多名领导人员，往往是查处一人端出一窝，系统性腐败突出。从某国有企业纪委2021年通报的案例来看，在企业腐败人员中，高级管理者占三分之一，“一把手”占比超过50%。如果“一把手”涉案贪腐，往往容易形成“腐败效应”，就是通常所说的“群体性涉腐案件”或者“窝案”，最终形成一条腐败的利益链。
（三）“顶风违纪”问题突出
通过梳理相关资料发现,在国有企业腐败案件中顶风违纪违法行为仍占相当比例。2019年查处违反中央八项规定精神问题364起，纪律处分589人；2020年查处违反中央八项规定精神问题462起，纪律处分628人；2021年查处违反中央八项规定精神问题574起，纪律处分675人。有的领导人员对中央深入推进全面从严治党和反腐高压态势充耳不闻，缺乏敬畏，漠视法纪，我行我素，边查边犯，反映出高压惩处和顶风违纪同时存在。违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题仍然是国有企业腐败问题的重点。在各类违反中央八项规定的案件中，特别是以违规配备使用公务用车和违规发放津补贴和福利现象最为突出。总的来看，这类问题的增长态势己经得到一定遏制，但没有能够得到彻底根治，一旦稍有放松，就很可能会反弹回潮。
（四）“微腐败”问题频发
通过近三年的数据分析发现，目前某国有企业发生在职工群众身边的“微腐败”问题还比较突出，在纪律处分的人员中，科级干部及以下占到85.5%o排在第一位的就是违规分配奖金、津补贴、社保费、伙食补贴及各类经费卡，占问题总数的40.96%；排在第二位的是违规公款吃喝，占问题总数的20.37%；违规公款旅游、借公务差旅之机旅游，占问题总数的19.91%；截留侵占、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要等问题，占问题总数的18.76%。这些问题，都有力印证了国有企业在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面的形势依然严峻复杂，也深刻地提醒我们既要看到成绩，也要保持清醒。要想解决这些问题，首先就是反思问题背后的症结，才能提高解决问题的效率。
二、国有企业腐败问题的成因分析
（一）主观原因
1.法纪观念淡薄
由于我国国有企业长期处于行业的龙头和垄断地位,企业自身所掌握的社会资源较为广泛，加之一些领导干部放松对国家法律和党的纪律的学习，法律意识缺失，纪律观念淡薄，把党纪国法视为“橡皮筋”而不是硬约束，结果就很容易导致在各种诱惑下底线失守。
.理想信念动摇
伴随着经济社会的快速发展与国有企业改革的深化，一些国企党员领导干部往往只是一味地关注企业经济效益的提高，而放松了个人思想的再教育，导致理想信念发生动摇，逐步把国家和人民赋予的企业经营管理权，异化成为满足个人需求和谋取个人利益的权利。对国有企业党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，一旦“总开关”没有拧紧，只为满足一己私利错误地使用权力，就必然会导致产生错误的是非观、义利观、权力观等，也必定会沦为享乐主义、个人主义与拜金主义的俘虏。
.畸形心理作祟
国有企业腐败现象多发，与一些党员领导干部的错误心理有关，主要表现为以下几个方面。一是特权思想。一些国企领导干部把权力当成自己的囊中之物,行权任性，以权谋私，越权享受，拥权自傲，无视组织程序和规章制度，肆意妄为。企业下属虽然痛恨这种“官气”，却又出于畏惧心理不得不顺从，更有甚者选择曲意逢迎，在一定程度上助长了企业内部的特权思想和特权现象。二是攀比心理。有的国企领导干部把组织给予的平台和权力当成自己的本事和能力，看到有的老板一掷千金，看到自己与市场中同级别企业领导的薪酬存在差异，就产生了在收入和待遇上的盲目攀比，从而产生自己的付出与回报不成比例的“心理失衡”。三是侥幸心理。一些国企腐败分子往往认为自己的腐败行为不为人知，自信能够瞒天过海，营造一套受贿逻辑麻痹自己，对腐败后果惩治产生了法不责众和责任共担的思想，侥幸心理得到不断助长。
（二）客观原因
1.产权不够明晰，双重体制并存
虽然目前国有企业不断深化改革,但是由于国有企业“去行政化”相对滞后、产权不够明晰，导致在国有企业高管中有不少人与党政机关之间存在“亦官亦商”的关系，存在权力寻租的双重风险。另外，随着市场经济深入发展、经济体制改革的转轨，国有企业
与政府权力边界较为模糊，加上国有企业在某些领域具有一定的话语权与控制权，导致不论是买方市场还是卖方市场都可能为国有企业人员提供较大的权力寻租空间。
.权力运行集中，缺乏权力制衡
一是企业权利构架设计还不完善。制度最重要的功能就是抑制投机行为或权力的滥用。在国企改革过程中，现代企业制度和公司治理结构还不完善，一些国有企业还没有完全建立起科学合理、责权一致的权力制衡机制，决策、执行、监督制度层面缺乏足够的制约。在国有企业和一些行政事业单位中，受“一把手”负责制和集权体制的双重影响，已经形成了较为浓重的“一把手”权力文化，企业的人、财、物等权力集中在一两个人手中，个别地方和单位的“一把手”仍然存在花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“?言堂”现象，很大可能导致权力的滥用，为腐败大开方便之门。二是“两个责任”落实的不平衡不充分。虽然当前许多国有企业都出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的意见，但是在实际工作中，不同国企在抓“知责、履责、问责”方面的效果参差不齐。企业内部不同班子成员对落实“两个责任”重视程度不同，有的企业对责任落实的内涵和要求至今还不清晰。有的企业存在责任和压力层层递减的问题，只满足于部署和强调责任落实的重要性，对“两个责任”同落实同检查同考核则不重视不到位。
.监督机制不完善，监督工作乏力
当前，国有企业在内部已经建立起包括纪检、监察、审计等专职监督机构，行政上有监事会、工会、职代会。但从过往查处的腐败案件来看，现有的国企内部监管体制在监督方面发挥的作用十分有限，根源在于现行体制中承担监督本单位负责人的机构不独立，很难完成其应有职能，往往存在行政依附和职务依附的情况。监督管理意识不强、监督责任不够突出、监督层次划分不够清晰等问题的存在，直接导致了监督作用难以发挥。
.社会历史文化因素影响，不良风气蔓延
从社会背景来看，市场经济追求利润最大化，在等价交换原则下使一些人价值观发生扭曲，滋生拜金主义和个人极端主义思想。同时.，普通社会大众对腐败现象呈现复杂心态，大家既痛恨腐败，又对腐败存在一定的容忍度，这些社会文化因素都是导致腐败现象产生的隐形催化剂。在这样的社会风气下，一些国有企业领导干部潜意识里认同所谓大环境的“潜规则”，也容易产生“办事收钱理所当然”的从众心理。
三、国有企业腐败治理机制的对策建议
十九届中央纪委六次全会指出，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。深化国有企业反腐败工作，聚焦靠企吃企、关联交易等行为，始终保持惩治腐败高压态势，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，探索、创新、完善国有企业腐败治理机制，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固拓展国有企业反腐治理成效的题中之义。
（一）强化教育机制建设
.构建引领示范机制。用好党委（党组）理论学习中心组制度，探索出台《国有企业党委会会议“第一议题”制度》，将习近平总书记关于党风廉政建设等系列重要讲话精神及对国有企业重要指示批示精神列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，体现到经营管理、科技创新、深化改革等重点工作和各项制度中。
.构建干部教育培训机制。发挥国有企业党校干部教育培训主渠道作用，对学员进
行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育，使党员干部做到理论学习的常态化。
.建立定期廉政警示教育机制。充分发挥政德教育基地、警示教育基地、纪律教育基地、党性教育基地等正向引导作用，深入开展反面典型警示教育，通过运用“身边人”“身边事”强化以案明纪、以案示警的良好效果，扭转党内政治生态。
（二）健全完善国有企业腐败风险内控机制
充分发挥党组织在国有企业的政治核心作用，在公司治理的各环节中加强党的领导，并将这一理念进行制度化和程序化。中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确强调，要把加强党的领导和完善公司治理相结合。要积极适应公司制改革新形势新要求，在公司制企业优化整合、混合所有制改革等工作中，同步优化各级党组织设置，持续做好“党建入章”工作，确保党的组织体系和党的工作全覆盖。加强董事会建设，每年度开展对专兼职外部董事履职评价工作；建立总经理办公会决策事项季度督办制度，全面落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。
（三）完善国有企业监管机制，形成以“大监督”为导向的监督体系
完善国有企业监管机制，形成以“大监督”为导向，结合开展巡视巡察、财务监察、审计监督、社会监督、专业部门监督等工作，落实信息沟通机制，在方案拟定、人员抽调、档案核查、舆情应对、线索移交、情况通报、成果运用、整改监督等方面加强协调配合，有效提高巡察监督效能。
（四）构建落实“两个责任”协同推进机制
.定期上报。要认真实行“双报告”制度，各级党委（党组）要分别向上一级党组织和纪委通过书面形式汇报其履行主体责任的情况。下级纪委（纪检机构）要定期向上级纪委报告相关工作，每年向上级纪委汇报履职情况。
.协同合作。定期召开党风廉政建设工作协调会，各级党委（党组）、纪委等部门及时通力合作，积极健全协调顺畅的合作机制。
.“签认”机制。各级党委及纪检部门要对各自承担的党风廉政建设责任进行签认。要对“签认”事宜进行监督、检查，以及问责或提出建议。
（五）运用PDCA循环管理完善国有企业纪检监察部门战略决策机制
按照PIan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（处理）的循环管理顺序，来强化国有企业纪检监察部门防范腐败风险的管理。运用PDCA循环管理，每次大循环都要评估目标实现情况，既要有正向激励又要有负向惩罚，在总结得失与经验教训之后，针对存在的问题制定相应的解决方案以及下一步反腐的工作方向和重点，以实现腐败治理工作的阶梯式上升，从而有效预防腐败发生且能有效解决反腐败工作的症结。
（六）强化国有企业管理人员队伍建设机制
1.完善国企职业经理人制度。充分发挥党委的主导作用，把党管干部与市场化竞争有机结合，通过不断完善考核激励机制等，吸引更多优秀人才进入国企工作。明确法律责任追究机制，对职业经理人法律责任承担的标准和形式等进行明确规定，根据国企职业经理人的特殊情况建立有针对性的监督管理机制。
.科学选人用人。将不同的职位管理纳入到相应的部门，并且对其按各自归口的部门进行统一管理，不断完善国企干部的选拔任用，使选人任用环节更加科学化、制度化。特别是要定期调换掌握人、财、物以及对外交往的部门人员，以预防腐败问题的产生。
.加强“关键少数”专项检查。强化国有企业领导人员“八小时之外”的管理监督，每季度组织领导人员报告“八小时之外”活动情况。
（七）构建新时代国有企业廉洁文化建设长效机制
2022年3月2日，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》强调，要把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。应进一步促进国有企业发展积极健康的党内政治文化，大力推进廉洁文化建设，厚培廉洁奉公的文化土壤。将革命文化的传承与实践融入到广大党员干部日常管理当中,以促进党员干部廉以律己、无私奉献。推进党员干部将社会主义先进文化内化于个人的价值追求，使其能够做到正确处理公与私、义与利、是与非等一系列关系问题。在干部培训的过程中,要更加注重将廉洁要求充分体现到干部的日常培训、管理以及监督之中，注重察德看廉，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部得到正向激励，而品行低劣的干部则受到严厉惩戒。同时，还要把家风建设作为党员干部作风建设的重要指标，引导党员干部在家庭生活中注重廉洁教育，把不搞特权、勤俭节约等优良传统融入到家风建设当中，以身示范、从严要求，用优良家风涵养初心使命，带动国有企业风气向善向上。
篇三：国有企业全面从严治党调研
认真履行全面从严治党责任调研报告
近年来，XX银监分局党委高度重视基层党建工作，按照党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基层”的要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，积极探索新时期落实管党责任、加强基层党建工作的思路和方法，坚持以落实全面从严治党要求为主线，以改革创新精神推进新常态下基层党的建设，有效提升了分局党建工作科学化水平。（弘利教育）
一、以全面从严治党为主线，逐级落实责任
（一）明确和落实责任
严格落实河南银监局党委关于基层党组织规范化建设意见和要求，明确分局党委是分局党建工作责任主体，机关党总支、党委各部门、各党支部是党建工作执行主体，分局纪委是分局党建工作监督主体，做好党建工作的执行监督，分局党建工作接受纪委和党员群众的日常监督。党委书记牢固树立抓基层党建工作第一责任人的意识，分
管领导直接抓、领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。总支书记、委员、支部书记切实履行“一岗双责”，把党委的各项党建工作部署落到实处。
（二）完善党委议事决策制度
党委会议决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，明确党委议事目录，实行清单管理。党委坚持把党建工作列入重要工作议程，定期听取工作汇报，定期研究党建工作，加强工作指导，把党建工作与监管工作同部署、同落实、同考核、同推进。年初制定党建工作年度意见，按规定组织好党总支、党支部换届选举，积极为机关党组织履行职责创造条件，提供保障。
（三）探索完善党建工作责任层层传导机制
实行党委书记、总支书记、支部书记三级党建责任制，逐级签订党建工作责任书，探索实施党建工作目标管理制度，制定2016年党建目标积分管理考评办法，为每个单位建立党建目标积分管理工作台账，对基层党建工作责任的落实情况实行季考、季评、季公示和年底现场考评，推动基层党建工作各项要求的有效落实。通过党委、总支、支部共同推进、齐抓共管，共同推进党建工作，争创“五好”党组织。
二、以创新工作机制为抓手，夯实基层组织
（一）基层党组织建设规范化
按照《党章》和《条例》规定，及时组建、调整和充实基层党组织领导班子，指导基层换届。严格“两报两批”程序，对涉及换届选举和党（总）支部成员调整的党组织，严把审批关和任前谈话关，指导党（总）支部通过竞职演讲、竞争上岗、公推直选等多种形式，调动基层党员担任党（总）支部成员的积极性，选优配强党（总）支部成员。
（二）基层党建工作透明化
建立完善党务公开制度，印发《XX银监分局党务公开实施细则》，增强党建工作透明度。凡属支部重大问题必须经过支委会或支部大会讨论，充分发扬党内民主。凡属党建重大事项如党费收缴开支、发展党员、党员评先等一律按照规定以适当方式实施公开，接受党员群众评议监督。
（三）日常党建工作科学化
篇四：国有企业全面从严治党调研
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE重庆气矿推动全面从严治党向基层延伸的调研和思考宋泽励西南油气田公司重庆气矿摘要通过对全面从严治党向基层延伸实施背景的脉络分析，深入调研、总结提炼了重庆气矿全面从严治党向基层延伸的“四坚持四确保”经验做法，获得“四个强化”成效启示，对标集团公司纪检监察体制改革新形势新要求，探索党风廉政建设新理念新举措，对全面从严治党向基层延伸提出了“五个着力”对策建议。关键词国有企业全面从严治党基层延伸调研和思考中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1674-1145（2022）12-124-03全面从严治党是党中央所作出的重大战略部署。2018年以来，重庆气矿党委勇扛全面从严治党政治责任，压紧压实“两个责任”，创新务实管用的工作抓手，推动全面从严治党向基层延伸，为气矿高质量发展提供坚强保障。一、全面从严治党向基层延伸的实施背景“全面推进从严治党”第一次被提出来是在习近平总书记在2014年10月18日的党的群众路线教育实践活动总结大会讲话上。2014年12月，在江苏进行调研的时候，习近平总书记则是进一步将全面从严治党提升到了一个全新战略高度上。2016年10月，党的十八届六中全会对全面从严治党重大问题进行了专题研究。2017年10月，在党的十九大上，全面从严治党被进一的强调。近几年来，相继出台《党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党纪党规，为推进全面从严治党明确了更高标准和要求。对于国有企业来讲，坚持党的领导、加强党的建设是根本。重庆气矿作为国有企业，坚持把全面从严治党向基层延伸当作重大政治任务，将其作为事关气矿发展全局的大事抓紧抓好。二、气矿全面从严治党向基层延伸的主要做法（一）坚持把政治建设放在首位，确保思想政治引领坚强有力一是扎实开展主题教育。围绕“不忘初心、牢记使命”及党史学习教育，对于习近平新时代中国特色社会主义思想要做到学懂弄通，并且在工作中积极进行实践。并且把主题教育同“四个诠释”“我为员工群众办实事”实践活动深度融合，气矿领导班子开展调研40余次，研究制定整改整治措施140余条，有效解决员工“急难愁盼”问题。二是筑牢意识形态防线。成立领导小组，编制发布实施方案，将意识形态工作与生产经营管理同研究、同部署、同落实、同考核。狠抓两级党委中心组学习，实行政治理论学习参考要点制度及知识测试制度，提升学习实效。三是引领作用充分发挥。修订“三重一大”决策制度，严格执行并落实民主集中制。并且对于化党组织在决策、执行、监督的各个环节之中的权责以及程序都必须要进行进一步的细化与固化。强化领导班子建设，推进基层领导班子“2+3”配置模式，促进基层建设管理提升。四是创新开展廉洁教育。采取召开党风廉政专题会、参观廉政教育基地、宣讲典型案例、观看警示专题片、定期发送廉洁短信等方式，扎实开展廉洁从业教育，增强党员干部纪律规矩意识[1]。（二）坚持落实新时代党的建设总要求，确保党建质量水平全面提升一是推动党建责任落地。以“严、细、实”的标准编制年度重点工作“一事一单”，完善党建工作管理体系。对于党委主体责任以及党委书记第一责任、分管领导直接责任以及其他党员干部的一岗双责”，都落到了实处，构建起了一套良好的责任闭环。二是“两个责任”落实落细。建立“两个责任清单”，执行两个责任报告制度，推行党组织书记、纪委书记“两述一评”，层层落实“党政同责”“一岗双责”，促进全面从严治党责任落实。三是夯实基层党建基础。贯彻落实党建三年行动计划，通过清单亮责、述职督责、考评问责，压实党建责任。修订《党支部达标晋级管理实施细则》，出台《基层党建“五抓五提升”实施方案》，促进党员教育管理、主题党日活动、党建品牌建设、党支部基础工作规范化。124MODERNENTERPRISECULTURE
（三）坚持问题导向纠治“四风”，确保纪律作风建设取得新进展一是深化整治形式主义官僚主义。深入开展集中整治行动，制定出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十八条措施》《精文减会十条措施》，加强作风建设，精简文件简报，建立“无会月”制度，规范检查标准，切实为基层减负。二是建立健全作风建设长效机制。紧盯公款吃喝、大办婚丧喜庆等问题，构建起完善的中央八项规定精神监督检查情况报告以及通报制度，开展纠正“四风”问题“回头看”专项检查，不断巩固正风肃纪成果。三是抓实抓好巡察反馈问题整改闭环。针对巡察反馈问题，制定整改方案和工作运行表，建立整改台账，细化措施91条，上下联动，举一反三，全面完成问题整改，追责问责有关人员。四是做深做实监督职责。开展合规管理、安全管理等专项监督检查，及时发现问题，下达建议书，实现问题整改闭环、管理水平提升。五是深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合，激励约束并重，加大执纪问责。（四）坚持突出高素质专业化要求，确保党员干部队伍呈现新气象一是严格规范选人用人。修订完善《基层领导人员管理实施细则》，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等环节，促进管理科学化、制度化、规范化。二是优化干部队伍结构。按照“优化结构、提高素质”用人导向，仅2021年，提拔基层领导人员40岁以下20余名，目前基层领导人员200名，平均年龄45岁。三是加大干部交流力度。结合三项制度改革、“五定”工作及新型采气作业区建设，先后交流三级正副岗位90余人次，干部队伍配置更加科学[2]。三、气矿全面从严治党向基层延伸的成效及启示气矿各级党组织和纪检部门认真贯彻落实气矿党委决策部署，获得四点启示。第一，强化党风廉政建设“两个责任”落实，是全面从严治党向基层延伸的根本保证。气矿通过完善党委、纪委工作制度，制定两级党委主体责任、两级纪委监督责任、机关部门监管责任三个实施方案和考核指导意见，建立并完善责任清单、工作清单以及问题清单。层层落实“党政同责”“一岗双责”，推动了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。第二，强化运用监督执纪“四种形态”，是全面从严治党向基层延伸的有效抓手。气矿坚持标本兼治、综合治理，整体推进惩治和预防工作，综合运用批评教育、诫勉谈话等多种方式，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，打造出一道有效地拒腐防变思想道德防线。MODERNENTERPRISECULTURE企业党建第三，强化合规管理和纪律审查，是全面从严治党向基层延伸的有力支撑。气矿开展合规管理、廉政建设工作后评估，积极探索全员纪检监督管理模式的新方式，扩大纪检监督覆盖面，对党员干部党风廉政建设、员工作风建设进行全方位监督检查，充分发挥基层党组织的监督职能作用，构建了“防火墙”。第四，强化统筹协调和关口前移，是全面从严治党向基层延伸的有效举措。气矿积极推进全面从严治党工作协调机制建设，加强与基层单位党委纪委、机关业务职能部门，地方司法机关的沟通协调，在谋划部署、工作执行、监督检查、信息反馈等诸多环节，注重发挥各方面的专业优势，形成了齐抓共管的良好局面。四、关于几点思考与对策建议虽然气矿通过上述做法取得了明显成效，但是对标全面从严治党和公司纪检监察体制改革新要求，还存在一定差距。只有问题导向，才能补强短板。（一）着力深化政治建设，坚决做到“两个维护”坚定政治方向，始终做到“不忘初心、牢记使命”。一是巩固深化主题教育成果。要始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全长效机制，深化教育成果。二是坚持把政治建设摆在首位。加强思想政治引领，采取集中学、调研思、请进教、自学悟等多种形式，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。压实各项责任，做到一体贯通，同向发力。抓好“四个延伸”，即全面从严治党主体责任向基层延伸，教育管理向基层延伸，标准化服务向基层延伸，执纪问责向基层延伸，推动压力层层传递。全面推行述责述廉、调研督导、宣传教育、廉政谈话、台账管理等“五项主责机制”，建立完善清单化定责、项目化推进、常态化督查、台账化管理、系统化考评、刚性化问责等“六式工作法”，推动主体责任落实落细。（二）着力基层组织建设，聚力打造党建品牌党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，需注重发挥支部主体作用。一是切实加强基层党组织建设。统筹实施基层党建“强基固本提升工程”和党支部“达标晋级”管理工作检查，编制《基层党支部工作规范》，进一步规范完善“三本手册”。完善基层党支部“五抓五提升”实施方案，坚持把建强支部作为落实全面从严治党向基层延伸的最大支撑，打造示范党支部，实现“一支部一品牌”。二是切实加强党员干部队伍建设。利用公司企业精神教育基地、公司党校或培训中心集中开展干部轮训。进一步加强基层党务干部交流和加强基层党支部书记队伍建设，构建党务干部培训体系，加大党务2022.4(下)第12期总第591期125企业党建MODERNENTERPRISECULTURE工作培训力度，强化党支部基础工作，试行党支部书记岗位资格认证考核，持续提高基层党建工作质量。严格落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》要求，引导党员充分发挥先锋模范作用。三是切实加强党建制度建设。开展党的建设制度清理评价，全面梳理党群部门、基层单位两个层面现行党建制度性文件，进一步健全以党的领导、党的组织、党的监督保障、党的自身建设等为重点的基层党建制度体系，抓好党建工作制度贯彻落实。（三）着力发挥纪委专责，强化权力运行监督只有创新方式，才能做优日常监督。一是开展日常谈话提醒。气矿纪委办公室对基层领导人员进行日常谈话提醒，对压实党委主体责任、纪委监督责任、业务主管部门监管责任和班子成员“一岗双责”开展常规性谈话。二是建立廉政档案。将基层领导人员职务任免情况、信访举报、问题线索受理及处置结果，受到组织处理、党纪政纪处分，接受巡察、经济责任审计或离任审计等材料归入廉政档案，动态更新维护。三是深入基层调研督导。采取个别谈话、查阅资料、明察暗访等形式，找出倾向性问题，提出针对性对策。四是组织专项检查。不定期开展贯彻落实中央八项规定精神、合规管理等专项检查，对落实工作不力的单位、部门及人员严肃追究问责。五是常态开展巡察。既要完善机构、配强力量开展巡察，又要开展巡察整改“回头看”，对问题整改不彻底、不真实的，坚决予以问责。六是盘活监督资源。纪委办公室与党委办公室、党委组织部、财务科、企管法规科、物资采购管理部等职能部门，建立健全联合监督机制，监督前移、做实监督、增强实效。（四）着力“纠四风”树新风，维护良好政治生态一是贯通运用“四种形态”。高度警惕“四风”问题隐形变异的新表现、新动向，重点关注节日假期、敏感时段等“四风”问题易发、高发节点，紧盯违规公款吃喝、公款送礼、公车私用及疫情防控工作落实不力等问题，加大执纪问责力度。加强安全生产领域监督执纪问责，督促推动安全生产责任落实。二是从严从快通报处理。亮出鲜明态度，对违纪违规问题，发现一起，快速调查处理一起，避免“边查边犯、屡查屡犯”，适时召开警示大会，达到“查处一人、警126MODERNENTERPRISECULTURE示一片”纪律震慑作用。三是构建“三不”机制。强化“不敢腐”的高压震慑，把“四种形态”贯穿到监督执纪问责全过程，促进气矿信访案件“双下降”。构建“不能腐”的长效机制，切实增强纪律约束力和制度执行力，以有效问责推动制度的有效落实。营造“不想腐”的环境氛围，进一步强化思想都得以及党纪国法教育，不断推进廉洁文化建设，帮助干部员工形成良好的纪律规矩意识。（五）着力提高斗争本领，打造忠诚干净担当的纪检铁军“打铁必须自身硬”，需从严从实加强纪检队伍建设。一是加强纪检干部培训。适应新形势新要求，采取分类培训、业务研讨等方式，努力提高气矿纪检干部专业能力和专业素养，提高自身各项本领。二是增强法纪思维能力。组织纪检干部深入学习党章党规党纪，学习监察法、刑法等法律法规，真正将所学所思转化为日常监督、执纪审查、依法调查的工作能力，做到心中有法、依法办事。三是强化岗位实践锻炼。不断完善以干代训、以案代训、专项工作、轮岗交流等实践培养模式，发现、培养和储备一批业务骨干。严把纪检干部入口关，选拔政治素质好、执纪业务能力强、熟悉经营管理的优秀人才充实到纪检岗位，不断优化队伍结构，推动新时代纪检工作高质量发展。五、结语全面从严治党永远在路上。重庆气矿党委面对“十四五”加快上产、突围高质量发展新形势，坚持严的主基调不动摇，坚持把巡察作为履行全面从严治党责任的重要抓手，必将推动完善党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督为一体的监督机制，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，为气矿加快上产50亿目标，提供有力的政治和纪律作风保障。参考文献：[1]单冬妮,梁大伟.新时代全面从严治党:历史演进、实践路径、价值意蕴[J].中共成都市委党校学报,2021(06):62-66.[2]牛子谦,哈战荣.推动全面从严治党向纵深发展的几点思考[J].北京教育(德育),2021(12):39-45.
篇五：国有企业全面从严治党调研
Ｗ西部社会丨WesternSociety新形势下国有企业落实从严治党、依法治企责任和措施研究文丨徐 葳十八大以来，国有企业深化改革进程，对国有企业党建工作、依法治企工作均提出新要求，呈现新局面，迈上新台阶。党建工作牢牢发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，法治工作努力推进现代企业制度建立，从两个方面为国有企业持续稳定发展保驾护航。从严治党、依法治企是新形势下国有企业深化改革，持续发展的重要基础和必然要求。从严治企业考察调研时强调，要对国有企业有制度自信，要对经济发展前景满怀信心，要始终坚持国企是国民经济发展的中坚力量，要以“三个有利于”全面深入推进国有企业改革。[2]《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，肩负实现中华民族伟大复兴中国梦的国有企业，就必须主动适应和引领经济发展新常态，在新时代坚定理直气壮发展壮大国有经济的决心和信心，毫不动摇推动国有企业做强做优做大，更好发挥国有经济的功能作用。持续加强党对国有企业的领导，“把方向、管大局、保落实”，发挥党组织领导核心和政治核心作用。[3]持续推进依法治企，完善符合新时代中国特色国有企业的法治进程。面对经济改革发展的新常态、国有企业深化改革的新形势，各级国有企业要充分分析制约企业升级发展的内外部因素。从外部环境来看，国内经济下行压力加大，建筑行业整体产能过剩，行业竞争不断加剧，勘察设计企业传统业务市场萎缩严重，地方政府融资渠道受限，外部市场风险和挑战剧增。从行业自身来看，经过“十二五”期间的跨越式发展，产业链条更为完备，发展态势良好，但同时行业目前正处在前期项目亏损的消化期、在建项目保证金还款期、新业务发展投入期的大环境下。勘察设计企业战略转型与资源整合能力相对不足之间的矛盾；加快国际化进程与发展理念、经营管理手段相对滞后之间的矛盾；协同一体化发展要求与同质化竞争严重、产业链向价值链转化不够顺畅之间的矛盾；企业高位运营与项目管控弱化、资源相对紧缺之间的矛盾；产业快速发展与融资能力不足、资金风险积聚之间的矛盾，客观影响着勘察设计企业的发展质量，制约着企业的持续健康发展，也要求企业今后升级改革的重点应聚焦在企业的发展质效上来。党、依法治企表现为要严格遵守党纪国法。党纪国法是一道不可逾越的红线。严守党纪党规，核心是党的政治纪律和政治规矩，要把牢政治方向，自觉维护党中央权威，自觉服从组织决定，牢记习近平总书记在中央纪委五次会议上提出的“五个必须”要求和“三严三实”专题教育实施方案有关要求，做政治上的明白人；遵守国家法律规定，就是要贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，做到树立法治信仰，增强法治思维，依法治企、依法用权，国有企业要高度重视提升法治水平和运用法律规则，学会善于运用规则做好企业经营管理工作。[1]认清新形势，适应新常态，结合企业实际深化改革党的十八大以来，习近平总书记发表的系列重要讲话所涵盖的思想观点和重要论断，全面确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。我国经济社会发展基本面正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的转变。要准确把握中国经济发展新常态的丰富内涵，就要在全面分析我国经济“三期叠加”基础上，综合考虑各方因素，对我国经济发展长期趋势进行科学分析，产业结构从制造业为主向服务业为主转变。发展理念从片面追求GDP向以人为本和保护环境转变，从而按照以人为本的理念和原则，坚持从人民群众的根本利益出发谋改革、促发展，实现以人为本的增长，将发展成果更多更公平地惠及全民。国有企业是我们党执政的重要经济基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力做出了巨大贡献。习近平总书记曾在部分国有??0新西部NEWWEST2018年6月上旬刊从严治党，推进国有企业党建工作水平国有企业是我们党执政兴国的重要经济基础。[4]坚持党对国有企业的领导是深化国有企业改革的基本原则，要结
WesternSociety丨西部社会Ｗ合企业所处行业发展态势及企业自身实际，切实贯彻全面从严治党的要求。国有企业要深刻全面领会习总书记讲话的核心要义和精神实质，把贯彻落实党的十九大精神和企业党建工作部署结合起来，在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，开创党建引领发展的新局面。一是要始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”。严明政治纪律和政治规矩，坚决执行党中央决策部署，增强政治敏锐性和政治鉴别力。自觉认清新形势下坚持党要管党、从严治党的极端重要性，自觉强化从严治党的思想观念，更加突出党的政治核心作用，发挥党的优良作风和传统。二是要充分发挥企业党组织政治核心作用，建设高素质专业化干部队伍。突出政治标准，把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺。培养专业能力，提升各级领导干部治企兴企本领。完善干部选拔任用、教育培养、管理监督制度体系，强化监督执纪问责。落实“三个区分开来”的要求，为那些敢担当、谋发展、善创新的干部搭台子、压担子，让那些说实话、务实事、求实效的干部受鼓励、获褒奖，充分调动干部干事创业积极性，为企业发展增创卓越领导力优势。三是要夯实基层基础工作，强化各级党组织党建工作的主动性和积极性。通过抓基层、打基础，打造党建工作特色品牌，激发基层党建活力，为企业发展增创组织优势。以境外单位、品牌项目为重点，推进党建工作全覆盖，消除党建盲区。四是要深入开展党风廉政建设，认真落实“两个责任”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”反弹回潮。加强对改革重点领域、新兴及关键业务、生产经营重要环节的监督，健全“不能腐”的长效机制。通过持续强化执纪问责，抓制度、强监督，从严管理各级领导干部，持之以恒抓好企业作风建设，为企业营造“青山绿水”的政治生态。五是要坚持全心全意依靠全体员工，维护职工合法权益，通过抓稳定、促和谐，创建以人为本、关爱氛围浓厚、员工队伍有国内一流企业的成就感、自豪感、幸福感的和谐发展环境。明确价值导向，深化思想认同、文化认同和情感认同，为企业发展汇聚强大的推动力量。业要运用法治思维与法治方式推动国有企业现代企业制度进程，要完善企业法制体系，促进党员干部树立法治观念，提升依法治企、合规经营的能力和水平。要把加强党的领导与依法治企统一起来，明确权责边界，发挥各自作用。要把深化改革与依法治企统一起来，以公司章程为行为准则，规范国有企业内部的治理主体的权责定位和行权方式。一是要强化法律管理，增强法律意识。要坚持将法制工作与生产经营相结合，加强组织协调，坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法办事。二是要完善法治工作体系，加强国有企业法律风险防范工作。要坚持以企业法律风险防范机制为核心，完善以总法律顾问、法律事务机构和法律顾问为主轴的企业法治工作体系。坚持“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的原则。三是要健全企业法律事务机构和队伍建设。要坚持积极创造条件，根据实际需要设置法律部门和专职法律工作岗位，加强对法律工作人员的业务培训，全面提高其专业素质和职业技能。四是要推动法律事务管理制度建设。要坚持结合企业自身实际，尽快完善制订符合企业实际情况的法律事务管理办法、合同管理办法和授权管理办法等相关制度，做好制度保障，护航企业生产经营。五是要加强法制工作检查。国有企业法律事务机构会同相关部门，与企业外部法律顾问共同开展对重要决策、规章制度、重大合同法律审核情况的检查活动。通过掌握经营、管理中存在的法律问题，提出法律风险和法律意见，规避和化解法律风险，以提供针对性更强的常态化的法律服务，从源头防范法律风险。六是要深入开展形式多样的法制宣传教育。通过专家培训、网络宣传、OA系统内部普法资料等形式，在广大职工中开展法律宣传。认真抓好各级领导干部的普法学习培训工作，分层次、有针对性的开展各项普法活动，坚持将普法教育同党风廉政建设、企业民主管理、综合治理工作相结合。
参考文献[1]习近平谈治国理政（第二卷），外文出版社，2017。[2]中国经济时报，2015年8月6日。[3]十九大党章修正案学习问答，党建读物出版社，2017。[4]习近平谈治国理政（第二卷），外文出版社，2017。[5]公司法及司法解释汇编，法律出版社，2017。依法治企，完善国有企业现代企业制度依法治企，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，是国有企业落实党中央、国务院关于全面推进依法治国决策部署，全面实施深化改革的必然要求和必经途径。[5]现代企业制度包括的股权，治权，表现为国家法律、法规、规章以及公司章程及其他相关规定，以及上述规章制度的制定与落实。国有企作者简介徐 葳 中交第一公路勘察设计研究院有限公司董事会秘书、政工师新西部NEWWEST2018年6月上旬刊??1
篇六：国有企业全面从严治党调研
新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸的途径及方法研究
摘要：党的十八大以来，国有企业全面从严治党各项措施得到相应的贯彻与落实，全面从严治党和反腐败斗争正平稳、井然有序地进一步发展，国有企业党组织、纪检机构坚持正党风、倡清廉、纠“四风”、促合规，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持强化监督执纪问责，全面从严治党稳中有进。但是在国有企业全面从严治党过程中也衍生出许多新情况和新问题，集中体现在全面从严治党工作向基层延伸的力度不够，本文以新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸为研究对象，提出有关工作思路。
关键词：全面从严治党；基层；监督机制；四种形态；
1国有企业全面从严治党向基层延伸过程中存在的问题及原因分析
1.1责任落实不到位，存在逐层递减
这是基层单位全面从严治党中普遍存在的问题，造成这种局面的主要原因是由于部分领导干部尤其是党委书记、纪委书记思想上不够重视，执行力不强，政策水平较低，措施落实难以到位。
1.2监督机制不够完善，监督执纪力度不够
个别党员干部法纪意识淡薄，习惯性违纪违规行为依然存在，部分问题三令五申，但仍然屡查屡犯。主要原因在于：监督管理不到位，单位部门之间、上下级之间、员工之间，没有形成有效的监督约束机制，使权力和个人行为缺乏制约，存在“上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢”的问题，形成监督管理“真空”；制度建设不够完善，缺乏可操作性和执行力，原则性、粗线条的制度多，标准量化、具体操作性强的制度少，就事论事、松散应急性的制度多，超前性、整体配套的制度少；纪检力量薄弱，岗位积极性不高，在基层单位中往往存
在用人机制不科学不合理的现象，很多纪检工作者都是兼职，业务能力、工作水平都欠缺；群众监督意识普遍不强，存在认识片面、不愿监督、不敢监督的现象。
1.3廉洁从业教育的方式方法不够灵活
教育内容针对性、时效性不强，教育效果不好，主要原因在于：领导干部和普通员工对廉洁从业教育的重要性缺乏足够认识，一些党员领导干部以为廉洁从业活动没有明确的量化考核指标，不少普通党员干部认为廉洁从业教育的对象应是领导干部；廉洁从业教育的针对性不强，内容笼统、计划性不强、对象单一；廉洁从业教育内容形式、载体较少，总体上呈现为上级推动型，主动性、创新性不强。
2全面从严治党向基层延伸的途径及方法
2.1牵紧两个责任“牛鼻子”，强化铁一般的责任担当
（1）明确“两个责任”。基层单位党委书记要认真履行主体责任，深入研究分析本单位面临的形势任务，开出问题清单、任务清单和责任清单，强化措施办法，加大整治力度。党委班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工，抓好分管范围内任务措施的落实。基层单位纪委书记要切实履行监督责任，做好问题线索的报备与核查工作，努力推进正风肃纪，提高干部队伍拒腐防变能力。
（2）持续推行所属单位党委书记、纪委书记抓基层监督责任述职评议制度。每年对参加述职基层单位党委书记、纪委书记进行打分评比，使自己的工作接受领导、同事的监督，对得分排名靠后的纪委书记实施惩戒，对基层纪检工作的开展将会起到很好地促进作用。
（3）建立健全“两个责任”的配套制度。严格落实管党治党责任，以健全党风廉政建设“两个责任”体系为抓手，修订本单位全面从严治党责任分解意见和责任制管理规定，细化“两个责任”负面清单，解决不愿监督、不敢监督、不善监督的问题，加强监督检查考核，落实责任追究。
（4）调整完善全面从严治党议事协调机构。各基层单位要成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确基层单位党委的主体责任和纪委的监督责任。建
立议事规则，定期研究协调解决党风廉政建设和反腐败工作有关重大问题，及时向上级党委和纪委汇报工作，加强与地方纪委监委沟通协调，组织开展党风廉政建设和反腐败工作的理论研究，大力营造从严、廉洁氛围。
2.2把纪律和规矩挺在前面，加强监督执纪力度
（1）使纪律审查向党章回归。纪律审查中要突出执纪特色，用党章党规党纪去衡量党员干部行为，体现“把纪律和规矩挺在前面的”的要求。务必程序至上，精准监督执纪，做好信访举报深度研判，把握好“树木”与“森林”的关系，严肃问题线索处置，有理有据，精准施策，确保每一项处置方式经得起推敲、经得起考验。
（2）实践好“四种形态”。把严明纪律体现在日常监督管理中，突出抓早抓小。认真开展例行廉洁谈话工作，定期召集廉洁风险高的岗位人员，针对监督执纪和问题线索反映的苗头性、倾向性、一般性的轻微问题，对其进行提醒警示，让不间断的咬耳扯袖、红脸出汗等成为常态，督促党员干部心有所戒、行有所止。
（3）加大纪律审查力度，重视纪律审查“后一半”工作，认真研判案发特点和规律，有效发挥纪律审查治本作用。执纪审理要严格对照纪律标准定性量纪，定期监督检查党纪政纪处分决定的执行情况。
（4）建立健全问责机制。对有问题没发现、发现问题查处不力、腐败问题频发多发、执行纪律偏宽偏软的，严格执行“一案双查”，加大问责力度，以问责常态化促进基层单位党委主体责任落实到位、纪律执行到位。
（5）建立规范、有序的监督机制，为有效监督提供保障。完善公开机制，积极推进党务、司务公开。发动职工群众监督，充分调动广大职工群众的积极性，拓展监督渠道，在单位内部设立意见箱，公示举报举报电话和纪委组成人员联系方式等。
2.3加大“三不腐”建设力度，进一步将权力关进制度牢笼
（1）加强和完善企业全面从严治党责任制。将党委主体责任纳入党风廉政建设责任书，把党风廉政责任分解到各部门和负责人，全面体现“谁主管谁负责”
的原则，建立起一级对一级负责的责任体系，形成职能到位和层层负责的责任机制。
（2）深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理。全面从严治党指标与各单位、各部门的经营目标及领导干部的绩效考核实现挂钩，对主体责任、监督责任、党政同责、一岗双责、业务监管等5个责任进行细化落实，为监督检查与责任追究提供了制度支撑和考核依据。
（3）健全和完善民主集中制。坚持党委会、经理办公会议事规则，规范决策程序，完善重大事项决策公示制度，尤其要严格按照“三重一大”议事规则，把好政治观、政策关、方向关、监督关，加强对企业决策层、执行层的有效监督。
（4）深化廉洁风险排查工作。各基层单位在广泛调研，对巡察、执纪审查、合规监督、审计等相关信息进行深入分析的基础上，确定本单位易产生不廉洁现象的风险点，形成以积极防范为核心、强化管理为手段，环环制约的科学防控机制。
2.4加强廉洁从业教育，筑牢思想防线
（1）加强受教育者对廉洁从业教育的重视。切实强化受教育者的思想重视，通过大环境和社会文化的力量，强化党员同志对党风廉政教育的思想认识，提升思想境界，重视廉洁从业教育。
（2）丰富廉洁从业教育内容。开展抓党风树新风主题教育，在领导干部中开展有关家风家训故事赠阅和廉洁修身、廉洁齐家寄语教育活动，督促领导干部树立良好家风。狠抓党章党规学习实践，把学习党章党规作为加强党的建设的基础性经常性工作。
（3）科学实施，提高廉洁从业教育的针对性和持续性。多措并举，丰富教育载体，增强廉洁从业教育的感染力，对基层单位党委领导班子成员的教育，重点加强宗旨教育和责任教育。对一般党员干部的教育，把集中教育和经常性教育相结合，重点进行制度教育和诚信教育。
参考文献
[1]王玉普.推动全面从严治党向基层延伸[J].中国组织人事报，2017.
[2]杨青山.推动全面从严治党向基层延伸，习近平这样说[J].党建网微平台中国青年网，2017.
[3]白靖利.全面从严治党向基层延伸[J].人民日报，2017.
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篇七：国有企业全面从严治党调研
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