篇一：大党委成员单位发挥作用
篇二：大党委成员单位发挥作用
推行社区“大党委”开创基层党建新格局
XXX构建地区、县（市）、街道（镇）、社区“四级”联动体系，积极推行社区“大党委”区域化党建模式，逐步实现了城市基层党建工作由社区党组织唱“独角戏”向“大合唱”转变；党组织设置由“单一性”向“全覆盖”转变；社区服务由“单一型”向“多元化”转变，打造以社区“大党委”为核心、驻辖区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。
一、构建“四级”联动体系，夯实开展社区“大党委”的工作基础。XX党建工作领导小组充分发挥议事协调功能，明确18个领导小组成员单位的工作职责，定期召开领导小组会议，听取城市基层党建工作进展情况汇报，综合分析研究“大党委”工作模式，形成了统筹推进、齐抓共管工作合力。各县（市）成立了工作领导小组，将整个工作分宣传发动、调查摸底，成立组织、构建体系，建章立制、规范运行，总结完善、巩固提高四个阶段。街道（镇）按照“先行试点、稳步推进”的原则，分别选取了2个具备条件的社区作为试点，并分别向试点社区下派工作指导组，加强对工作的组织领导、指导督查，确保试点工作有序开展。社区采取召开动员大会、发放《告全体党员的一封信》等多种形式，广泛宣传，提高了驻辖区单位党组织和广大党员对社区“大党委”区域化党建工作的认识，营造了浓厚氛围。目前已建立社区“大党委”X个，工作取得了显著成效。
二、创新组织设置，健全社区“大党委”组织体系。由街
道（镇）具体监督指导，采取自下而上的方式产生社区“大党委”班子，经过严格程序确定预备候选人后，召开党员代表大会进行民主选举。每个社区“大党委”选举党委书记1名、副书记X名、委员X名，X%的班子成员由驻辖区单位党组织负责人和居民党员代表担任。社区“大党委”上对街道（镇）党委负责，下对网格党支部、“功能型”党支部和辖区小型及无上级主管的新兴组织等实行直接管理，对驻辖区行政、事业等其他单位党组织在不改变党组织隶属关系、不涉及自身党建工作和行政业务工作的基础上实行“双重管理”。采取“1网格+X支部”的管理模式，按照地缘型、单元型、单位型三种类型成立网格党组织或网格功能性党组织，将XX家单位、XXXX余名单位在职党员、XXXX名社区网格管理员全部纳入网格党组织。建立“大党委”对网格党组织、网格党组织对网格党小组、网格党小组对网格党员先锋岗、党员先锋岗对楼栋党员和居民的服务管理的“四级管理服务体系”，实现党组织网格全覆盖。
三、创新运行机制，强化社区“大党委”的领导核心作用。通过吸纳驻辖区单位党组织负责人和在职党员代表进入班子，变以往“社区党建联席会议”协调机构为现在的社区“大党委”组织实体，实行党委委员分工负责制和委员联系党员代表、联系功能型党支部、联系驻辖区单位的“三联系”制度，社区内各类组织、党组织之间的联系更加紧密，横向协调的力度更大，增强了社区党组织统揽全局和协调各方的能力，调动了驻辖区单位参与社区事务的积极性和主动性。将城市基层党的工作覆盖到了每个楼院、各类人群和城乡结合部，把区域化党建的“神
经末梢”延伸到社会的各个角落，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善。通过“功能型”党支部、党小组，实现驻社区党员管理模式由“所属”向“所辖”转变，减小管理幅度，便于活动经常性开展。一改过去社区党组织与包联单位共建，变为“大党委”领导下的功能型联合党支部与驻辖区单位结对共建、责任共担、事务共办、服务共做。使各类组织都能在区域化大党建的工作平台上找到发挥作用的切入点，使驻辖区各单位的组织、人力、物力等各类资源得到有效地整合利用，实现优势互补、整体联动。
篇三：大党委成员单位发挥作用
牡丹江市：构建社区大党委共建机制激发社区党建新活力
【背景与起因】
随着工业化、信息化、城镇化的深入发展，大量人口涌入城市，广大居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求增长迅速，给城市管理服务带来了巨大压力。社区是城市社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。近几年，在创新推进社区建设、创新党对社区的领导体制过程中，也发现一些不容忽视问题。一是社区组织工作力量比较薄弱。牡丹江市147个社区共有社区工作者1115人，服务城镇人口达到146万余人，人均服务人口1300人左右，社区组织工作经费和服务群众专项经费还不充裕。社区组织人员力量薄弱、经费不足的问题日益凸显，与日益繁重的工作任务不相匹配，仅仅依靠社区现有的资源和力量已经远远解决不了社区管理服务过程中凸显的矛盾。二是城市基层组织领导体制不理顺。全市驻区企事业单位数量达到1707家、党员23000余人。虽然以往试行推广了社区大党委制，对党的基层领导体制进行了有益的探索，但是在推进过程中仍存在社区党组织横向协调和纵向领导的“权威性”较小、话语权不重等问题，驻区单位与社区党组织没有明确的隶属关系，缺少行之有效的大党委推进运行机制，大党委运行效果不容乐观。三是居民群众生活需求难以满足。随着城市人口和外来人口的大汇合、物质水平的不断提升，居民群众的各种需求呈直线式增长，迫切需要新型社区给予承载，对新形势下的社区党建工作提出了新的课题。
【做法与经过】
在中央提出加强社会管理创新的大背景下，针对社区建设面临的新情况、新问题以及社区党建面临的新形势、新任务，牡丹江市委从实际出发，认真总结实施社区大党委制的经验，创新实施有效管用的推进运行机制，全面构建社区大党委制区域化党建工作新格局，努力开创城市社会管理创新的新局面。
1、构建大党委工作格局，凝聚社区党建整体合力。整合社区内的党建资源，汇集社会多方力量参与谋划党建工作和社区服务事项，不断壮大社区党组织的整体工作力量。一是组建社区大党委组织架构。由县（市、区）委组织部协调指导，经所在街道党工委批准同意，社区党委在辖区驻区企事业单位党组织中筛选有一定影响力的5-7家行政单位、国有企业、非公企业党组织组建社区“大党委”。选举产生由社区书记任大党委书记、成员单位党组织负责人兼任副书记、驻区优秀党员代表为委员的组织机构，搭建起基层社会领导体制。二是明确社区大党委的职责定位。社区“大党委”作为社区工作的领导核心，对社区党建工作进行领导，审议社区重大事项，决定社区建设、管理、服务等方面的重大问题；各成员单位带头承担相应责任和义务，利用各单位优势资源为社区党员群众和辖区单位服务；社区党委将散布在个体私营企业的党员组织在一起，建立党支部，作为大党委成员之一定期开展活动，社区党
建由过去“独角戏”
变为“大合唱”，驻区单位和各类党员主动参与意识和成效明显增强。三是强化社区大党委制度保障。研究制定了《社区大党委议事制度》、《社区大党委承诺办结制度》、《社区大党委党建联席会议制度》等管理制度。充分发挥考核指挥棒作用，把县（市、区）委直属单位在社区大党委中发挥作用情况纳入年度责任目标考核内容，并在干部提拔使用、评选先优中，赋予社区党委一定的“话语权”，注重听取社区党委的意见，扶直了社区党委“腰杆子”。
2、健全大党委运行机制，形成齐抓共管工作常态。召开联席会议，发挥轮值主席作用，强化社区与辖区单位的对接互动，有效解决过去“一头热一头冷”和“建而不联，联而不合”的问题，促其达到1+1>2的聚合效应。一是建立党建联席会议轮值主席制度。社区大党委党建联席会议由轮值主席负责主持，轮值主席由社区大党委委员投票选举产生，当选主席发表就职演说，承诺履职事项，每季度组织召开1次党建联席会议。轮值主席任期半年，任职期满后，由大党委委员就其履职情况和工作实绩进行测评，并将任职期间工作成果向成员单位通报，督促形成轮值主席“比学赶帮超”的工作氛围。二是建立共建事项双向清单制度。联席会议上，各成员单位从环境卫生、绿化美化、治安联防、党员教育管理、基础设施建设等方面，向轮值主席提交1-3项急需帮助解决的问题，开出社区、成员单位双向共建事项清单，提交党建联席会议研究确定，形成难题同解、大事同办的新格局。三是建立事项清单项目化推进制度。共建事项清单确定后，形成书面决议，轮值主席对大党委共建事项目标任务、牵头部门、配合单位、相关责任人及完成时限等事宜予以
明确，成员单位分别认领工作任务，逐条解决销号，确保各成员单位的共建任务落实落靠，取得实效，引导辖区党组织和党员围绕社区工作和民生热点集思广益，协商解决社区居民反映的热难点问题。
3、搭建大党委服务平台，实现区域党建互利共赢。发挥社区党委统筹协调功能，搭建党员教育管理和为民服务“舞台”，开展多元化社区服务，为社区党建注入活力动力。一是资源共享提升社区服务功能。成员单位结合自身特点，发挥各自优势，在改善社区硬件设施、充实社区工作力量、加大社区硬件投入等方面为社区发展提供了支持。牡丹江火炬小学腾出闲置平房，为辖区内子女上班、无人照顾的老年人打造了日间照料室，全市8所小学将放学后学校操场无偿开放给辖区居民开展文体活动；多家房地产公司分别为所在社区文化宣传队伍更新添置了演出服装和音乐器材等硬件设备。活动开展以来，共支持社区物资资金200万余元，帮助解决活动场所不足、人员短缺等问题1200余个。二是优势互补实现成员单位互惠双赢。在社区大党委的统筹协调下，各成员单位间广泛沟通联系，加强协调配合，促进了互利互惠，共同发展。西安区牡丹社区警务队和工商局帮助朝鲜族中学解决了校园周边流动摊贩乱停占道、无照经营、食品卫生不达标影响学生健康等困扰学校多年的老大难问题。86个城区社区在组织开展“在职党员进社区”、“六进一送”微服务、志愿者服务等活动中，与辖区大型企业成员单位的企业文化宣传相融合，赢得了企业的支持和认可。三是共同参与促进社区幸福和谐。开展社区与成员单位、成员单位与成员单位结对共建，驻区单位党员与社区群众结对帮扶等活动，搭建大党委与群众之间的“暖心
桥”，促进了社区的和谐稳定和健康发展。一年来，社区大党委成员单位与居民累计举办党群联谊会280余次、书法绘画展150次，举办招工招聘会30多次，参与活动居民、单位员工近5万余人，进一步强化了社区党组织服务功能，提升了社区居民的生活质量和幸福指数。
【成效与启示】
近年来，牡丹江市委深入推进社区大党委制建设，构建了共驻共建区域党建一体化工作格局，全面整合了驻区单位和社区党组织的社区党建资源，汇聚多方社会力量参与社区建设，大幅度提升了社区整体的服务能力和水平。探索推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单，增强了社区党组织的话语权，最大限度地满足居民群众在物质或精神等方面的需求,达到难题同解、大事同办的目的，充分调动了驻区单位党组织参与共建的积极性，全面提升了社区服务能力和水平。总结和归纳推行社区大党委制推进过程，得出以下几点启示：
1、加强组织领导是推动社区大党委制取得实效的关键所在。构建共驻共建区域一体化的社区大党建工作格局，单靠街道和社区的力量推动很难达到理想的效果，市、县党委要加强对工作的统筹谋划，在组建过程中应及时给予街道、社区明确的指导意见，并积极协调解决在组建和推进过程中出现的困难，确保区域内有实力的驻区单位全部纳入社区大党委成员单位，实现壮大社区工作力量的目的。
2、建立顺畅的运行机制是确保社区大党委制有序运转的制度保障。推进社区大党委制正常运转，取得共建双赢的效果，就必须建立起顺畅的推进运行机制。推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单，激发驻区单位的参与积极性，最终实现合作共赢目的，在机制上保障大党委制落实落靠。
3、居民群众满意是实施社区大党委制的根本目标。实施社区大党委制要紧紧抓住为社区群众服务这一主题，根本目的是在整合社区内党建资源基础上，进一步增强社区党组织的协调和化解社会矛盾的能力，协调解决驻区单位困难，实现促进多方和谐共赢的目的，提升社区居民的生活质量和幸福指数。
篇四：大党委成员单位发挥作用
关于推行社区“大党委〞制的几点思考
关于推行社区
大党委
制的几点思考
基层工作做得好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖。近年来，江门市委组织部注重加强制度设计，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，着力构建区域化党建新格局，社区
大党委
制度随之应运而生，成为推进基层治理的红色引擎，而东风社区综合党委就是区域化党建工作一个缩影。
东风社区综合党委由江门市委组织部、市公安局、市生态环境局、市第一职业高级中学、武警江门支队警勤中队、东风社区、东风经联社、邑源档案公司8个成员单位组成。成立一年以来，东风社区综合党委充分发挥综合党委领导作用，坚持每月至少召开一次联席会议，引领综合党委各成员单位党组织主动参与到社区治理，利用单位职能优势，敞开与社区合作的大门，激活党建资源，提高为民效劳的效能，推动党群共建共治共享。
●南方日报记者
戴惠甜
郑琦
通讯员
江组轩
三机制
激发基层治理新活力
建立综合党委日常管理
三机制，是东风社区综合党委激发基层治理新活力的一把钥匙。
三机制
包括联席会议机制、共驻共建机制和经费管理制度。其中，在建立联席会议机制方面，东风社区综合党委坚持
大事共议、实事共办、要事共决、急事共商
议事原那么，定期召开社区
大党委
联席会议。
联席会议制度明确了工作原那么、成员构成、议事范围及召集流程、表决方式等内容。东风社区每月先征询关于近期区域内重大事项、辖区单位和社区居民关心的重大问题，向综合党委书记提出会议议题安排建议方案，议题确定后由综合党委全体班子成员讨论表决，会议决议由社区和辖区各单位党组织共同执行。自成立以来，东风社区综合党委召开议事联席会议17次，成功解决民生问题40多项。
在建立共驻共建机制方面，各成员单位党组织以共同需求、共同目标为根底，签订共驻共建协议书，整合社区各种资源，构建条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、效劳联做的工作模式。如广泛开展共同上党课、共同过组织生活、共同开展志愿效劳等，促进党员相互交流、共同提高。
七一
期间举办的综合党委和党员
双生日
七一主题系列活动通过初心讲堂大家谈、党员认领微心愿、过政治生日等形式，实现共享共驻共建机制成果。
此外，东风社区综合党委还建立经费管理制度。东风社区综合党委经费来源除了街道年度预算的党建工作经费外，还有来自各综合党委成员单位用于支出社区开展相关工作的专项经费。通过建立经费管理制度，明确了经费来源、使用范围、预算编制以及经费开支流程等内容，要求所有支出均要报联席会议研究同意后提出使用申请，推动经费使用制度化、标准化。
多元共治体系优化社区治理
东风社区综合党委以联席会议为抓手，推动各成员单位共同商讨社区事务，架起社区与结对单位沟通桥梁，解决社区实际问题，共同为社区居民办实事、解难事、做好事。
此前，社区就依托成员单位市公安局，为社区增设10名协警，在开放式小
区、各条道路加装20多个摄像头，为社区居民营造平安的居住环境。
通过召开联席会议对垃圾分类的选点、建点及督导等相关问题进行讨论，社区率先在岭南印象小区内建成5个垃圾分类投放亭。岭南印象小区成为江门市首个垃圾分类物业小区，并组织开展
红色广场大家建
墙绘活动，成功打造了江门市首个
党建+垃圾分类
手绘墙。
为探索开展开放式小区封闭管理工作，由社区党支部牵头，各成员单位根据职能配合协调，引进专业的物业公司进行管理，推动辖区内的开放式小区祥和苑完成封闭式改造，并在成立业委会前物色热心党员居民参加业委会，推动成立党组织，构建党组织领导下的物业、居民、社区共同参与、多元共治的社区治理体系，真正提升
开转封
小区物业管理水平。
红色+党建让群众共享开展成果
东风社区综合党委以六项
红色+党建工程为主抓手，通过开设
红色课堂
、共画
红色同心圆
、搭建
红色连心桥
、同创
红色味道
、办好
红色超市
、创立
红色通讯社，引领综合党委各成员单位主动参与社区治理，共建幸福家园，实现开展成果最大化。
以美食传爱心，以党心暖民心。综合党委通过创设
红色味道，依托武警、边防、江门一职饭堂，给热心居民群众提供一个施展身手的平台，制作的爱心餐用于慰问驻军及社区困难户、老年、儿童等弱势群体;成立爱心烘焙班、长者饭堂。至今，为独居老人、困难家庭、残疾人家庭等送上300多份爱心盒饭，惠及400多人次，把家的温度、家的味道，传递到有需要的群众心坎上。
东风社区综合党委开办的红色超市
那么长期接收捐赠的废旧家电、图书等物品，同时居民可通过参与志愿效劳获得积分换取相应的物品。成员单位江门
一职坚持在社区设点义修，变废为宝。近一年来，为群众修好200多件小家电，东风社区也收到22件居民捐赠的电器。
一年多以来，东风社区综合党委通过
大党委
平台，以党建引领基层治理为重要抓手，提升基层党组织组织力、构建城市治理体系、增强城市治理能力、深化为人民效劳意识，将以往党建的小范围
变为跨领域、跨行业、跨部门的大融合
。各成员单位凝心聚力，东风社区环境美了、治安好了、困难解决了，社区群众有了更多幸福感和获得感。这已经成为江门市大力加强城市基层党建的一个鲜活案例。
关于推行社区
大党委
制的几点思考
本报讯(首席记者
孙自豪
通讯员
刘茁)社区党组织与辖区单位党组织条块分割、各行其是，不但资源难以整合、优势难以互补，而且一般的社区事务协调起来也很费周折。日前，市委组织部印发了《关于在全市推行社区
大党委
制度的实施意见》，将通过设立兼职委员、建立事务共商机制等方式，逐步解决这一问题。
文件精神：
大
在共驻共建上
社区
大党委
是在社区党组织根底上，与辖区内的机关、企事业单位及其他党组织联合建立的区域党建组织，负责统筹辖区内共驻共建及相关工作。
意见强调，要通过全面推行社区
大党委
制度，逐步形成以社区党组织为核心，辖区单位党组织、党员共同参与的区域化党建工作新格局，有效带动社区内各基层党组织积极参与区域党建、经济社会等事务，实现
党建工作联抓、党建资源联享、精神文明联创、效劳难题联解、公益事业联办、生活环境联建
的工作目标。
事务共商。意见提出，社区
大党委
要坚持工作例会，定期组织共建单位召开社区
大党委
联席会议，不定期召开专题会议，研究、决定社区党建、管理效劳、共驻共建等重大事项。
兼职委员。社区共建单位党组织有关负责同志以兼职委员身份进入
大党委
。兼职委员不占社区党委委员职数。兼职委员要按时参加社区
大党委
联席会议，协调单位党组织积极开展共驻共建工作。兼职委员在社区工作的表现作为个人年度考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。
双向承诺。社区党组织和驻社区单位党组织要充分发挥各自优势，围绕社区开展实际和居民效劳需要做出共建承诺，签订共驻共建承诺书。驻社区单位党组织每年为社区办实事、好事应不少于3件。
该区由街道党工委牵头，组织社区对辖区各类单位进行排查摸底，与辖区单位党组织沟通并达成共同意向，签订共驻共建协议书，吸纳辖区单位党组织负责人或党员任兼职委员或联络员，普遍建立了社区
大党委
制度。
同时，该区按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原那么，灵活设置党组织，实现社区内党组织联建。
一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。
二是按产业设置党组织。根据
地域相邻、行业相近
的原那么把党组织建在产业链内、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。
三是按功能设置党组织。根据社区各类党员的专业特长等，建立社区志愿者效劳队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络。
目前，涧西全区共建立社区
大党委62个，参与共驻共建单位党组织234个，吸纳兼职委员162名，建立片区党支部114个、楼栋党小组399个，纳入社区
大党委
管理的新经济社会组织党组织71个、特色党支部11个，实现了党组织设置纵到底、横到边，形成了
布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰
的组织网络体系。
关于推行社区
大党委
制的几点思考
昨天，环科园(新街街道)推行宜园社区
大党委制
暨
幸福宜园
公益党建联盟成立大会举行。市委常委、环科园管委会主任朱旭峰，市委常委、组织部部长余俊慧等出席会议。
早在2023年，环科园就先行试点了区域化党建，成立了宜园社区、西氿社
区两个二级党委。此次推行的宜园社区
大党委制，是对社区
大党委制
组织运行机制的创新突破。
幸福宜园
公益党建联盟是由宜园社区党委、社区志愿者团队和局部热心公益的企业、单位自愿组成的非营利性社会组织。宜园社区
大党委制
和
幸福宜园
公益党建联盟，将建立以地缘关系为根底，以宜园社区党组织为核心，驻园区单位党组织共同参与的党建工作共建共治共享的新机制，旨在构建
条块结合、资源共享、双向互动、优势互补
的区域化党建工作格局。
据介绍，今后
幸福宜园
公益党建联盟将围绕党建联动、社区联治、富民联助等方面开展工作，开展成员单位之间的党建研究、交流与合作，构建党群公共效劳圈，推动会员单位的各类优质资源向辖区共享开放;充分整合成员单位的力量和资源，拓展联动共管网格，完善区域长效管理机制，共同推进社区建设，实现区域共治;深入开展组团式联系效劳群众活动，共同做好就业帮扶、创业指导、爱心捐助、弱势扶助等各类公益效劳，聚集优质公共资源，带动公共效劳能级整体提升。
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