篇一：民政局妇女儿童评估报告
民政局两纲汇报材料
【篇一：民政局关于《妇女儿童发展纲要(2006-2010年)的自查评估报告》】
民政局关于《妇女儿童发展纲要（2006-201年）》的自查评估报告
我局按照《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，做到了机构健全、人员落实、措施到位，按照两纲规划的要求，圆满完成了妇女儿童发展的各项工作任务，推动了全区妇儿工作顺利开展。现将我局自查情况报告如下：
一、积极宣传两纲实施规划，完善机制，认真制订实施方案
我局领导十分重视妇女儿童发展工作，建立了专门的工作制度，将保障妇女劳动权益、促进妇女就业、建立和完善城镇妇女职工生育保险制度等纳入了本单位目标管理。同时，通过设立咨询台，大力宣传民政保障政策及“两个规划”，并在节假日期间开展各种形式的活动，保障妇女儿童的权益。如“三八”时，组织全局女职工开展丰富多彩的娱乐活动，提高女职工的节日质量；“六一”时，购买学习用品等慰问我局联系的“计划生育帮扶户”儿童和局职工子女，时刻关注儿童的成长。
二、做好规定实施的统计和信息反馈工作，推动规划的顺利实施
我局在制订规划实施方案时，将部分批标如农村社会养老保险参保人数、居民最低生活保障人数、村（居）民委员会女性代表比重等作了定量规划，为了密切掌握规划实施进度
和动态情况，我局指派专人兼职规划实施统计工作，完善了监测统计资料，按规定完成了监测统计任务，并写出了分析报告。2010年全区组织人员深入基层调查研究，对农村社会养老保险、最低生活保障工作等作了一定分析，为进一步推动“两个规划”方案的实施做了理论铺垫。
三、努力健全社会保险社会救助体系，逐步提高女性参保率
截止2010年底，城镇居民最低生活保障人数累计达到96940人，其中城镇8.86万人，农村8340人，村民委员会委员女性比重达到20%，居民委员会委员女性达到90%。
四、加强社会救助体系建设
大力加强《农村养老保险条例》和《城乡居民最低生活保障条例》的宣传，进一步提高广大群众的保障法律意识，依法维护女性的合
法权益。依法办理收养登记并保障妇女的合法权益,2006-2010年共受理国内收养申请28件。认真组织开展贫困贫困家庭唇腭裂儿童手术康复工作，共为13名贫困家庭唇腭裂儿童进行康复手术。
总之，我局在农村养老保险、城乡居民最低生活保障、城镇社区服务工作中，充分维护了妇女和儿童的权益，较好的实施了“两个规划”。
二o一一年四月二十五日
【篇二：民政部推进两纲全面达标情况报告】
民政部推进两纲全面达标情况报告
民政部在推进2001-2010年中国妇女儿童发展纲要全面达标工作进程中所做的工作及相关情况如下：
一、在建立社会救助体系中注意保障妇女儿童的社会保障权利，缓解妇女贫困程度，减少贫困妇女数量。
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，全国已初步建立起包括城乡最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助、法律援助等内容的城乡社会救助体系框架，较好地保障了城乡贫困群体的基本生活，在一定程度上缓解了贫困家庭教育、医疗、住房等方面的困难。同时，鉴于社会救助制度的无偿性和无差别性，城乡贫困家庭中的妇女、儿童具有同等的受助权利，获得同等的救助。在城乡最低生活保障制度中，还通过实施分类施保措施，对城乡低保对象中妇女儿童的救助水平给予适当提高。
1.最低生活保障情况
我国分别于1999年、2007年在城市和农村先后全面建立实施了最低生活保障制度。近年来，低保制度日趋完善，操作管理日益规范，保障范围逐步扩大，保障标准和救助水平不断提高。2002年底，城市低保实现应保尽保。目前，农村低保正在向应保尽保的目标迈进。
近年来，民政部进一步提高低保救助的针对性和科学性，指导各地按照“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则，积极推进分类施保。目前，全国31个省、自治区、直辖市均建立了分类施保制度。其中，20个省（区、市）出台了有关城市低保分类施保的政策。在农村低保方面，我部指导并鼓励地方积极探索分类分档救助措施。截至2009年6月底，全国共有城市低保对象2331.71万人，全国平均低保标准221元，月人均补助162元。全国共有农村低保对象4473万人，平均年低保标准为1148元，月人均补助60元。
2.农村五保供养情况
农村税费改革后，民政部联合财政部、国家发展改革委下发了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，要求农村五保供养资金由各级财政安排，2006年1月国务院修订公布了《农村五保供养工作条例》，这些都标志着农村五保供养体制实现了历史性的转变。各地按照条例的要求，建立起了较为完善的农村五保供养政策法规体系。从2006年开始，民政部投入部本级福利彩票公益金，启动为期5年的“农村五保服务机构建设霞光计划”，在乡镇建设敬老院，提高包括符合条件的农村妇女的集中供养率和生活质量。截至2009年6月底，全国共有农村五保对象551.1万人，年人均集中供养标准2442元，分散供养标准1730元。
3.医疗救助情况
自2006年、2008年分别建立实施农村医疗救助制度和城市医疗救助制度以来，民政部不断健全完善制度，积极探索多种救助模式，初步缓解了城乡困难群众看病难问题。2009年6月，为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》精神，民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，要求用3年左右时间，在全国基本建立起资金来源稳定，管理运行规范，救助效果明显，能够为困难群众提供方便、快捷服务的医疗救助制度。各地在实施城乡医疗救助时，及时将符合条件贫困家庭中的妇女儿童纳入救助范围，并通过参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险、医疗救助制度、临时救助、社会力量帮扶等途径解决他们的医疗困难。
截至2009年一季度，全国城市医疗救助113万人次，另资助553万困难居民参加城镇居民基本医疗保险。全国农村直接救助162万人次，另资助2693万困难群众参加新型农村合作医疗。
二、在推进基层民主政治建设中，扩大和提高妇女参与决策和管理的比例和水平。
1.不断完善相关的政策规章，为扩大妇女参与提供坚实的制度保证。1998年修订的《村委会组织法》规定：“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”。2005年下半年，民政部积极推动和呼吁在村委会组织法修订草案中明确“村民委员会成员中，妇女应当至少有一个名额”，“妇女名额应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”等规
定。2008年2月召开了全国村委会换届选举工作情况分析会，对2005年至2007年包括农村妇女参与村委会选举在内的情况进行了专题讨论，研究形成了推动这项工作的指导性意见。2008年，民政部和全国妇联先后联合下发了《关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》和《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》，对扩大基层妇女民主参与，提高农村妇女当选村委会成员和村民代表的比例等方面，作出了更加详实的规定。
2.加大宣传培训工作力度，为扩大妇女参与创造良好的环境。为推动农村妇女积极参与村委会选举，民政部和全国妇联于2004年组织编写了《农村妇女参与村委会选举实用手册》。此外，通过制作多种宣传画、举办女“村官”培训班等形式，提高农村妇女参与基层社会管理的能力，提高男性干部对性别平等的认识。我们还通过新闻媒体宣传女“村官”代表的先进事迹，为扩大妇女参与村民自治实践创造良好的舆论氛围。
3.开展政策创新项目，探索农村妇女参与村民自治的经验和途径。从2003年起，民政部在天津市塘沽区等地实施了“提高农村妇女当选村委会成员比例政
策创新示范项目”，开展了以出台有利于妇女当选的政策为中心，辅之以宣传培训、能力建设、调查研究等各项活动，调动农村妇女参与选举的积极性和主动性。
4．强化工作手段，加强对女性参与状况的动态掌握。2007年6月，民政部在国家统计局的支持下，对民政统计报表中有关村民自治的指标设置进行了修改，重点强化了分性别统计，除保留“女村委会成员数”外，增加了“女村委会主任数”和“女村民代表数”等指标。2008年，民政部在开发中国农村村民自治信息系统时，也将农村妇女参与状况单独列项、专门统计。
从最新一届村委会换届选举的情况来看，全国村委会成员中的妇女平均比例为17.62%。截至2008年底，全国居委会成员总数为42.2万，女性成员占成员总数的比
例为49.76％。
三、采取积极措施，提高出生人口素质，保障妇女作为婚姻当事人的合法权益，提高老年妇女的社会福利水平。
1.推进依法行政，切实维护妇女作为婚姻当事人的合法权益。为切实贯彻落实好《婚姻法》和《婚姻登记条例》，民政部开展了大规
模的培训，帮助婚姻登记员掌握新法律，同时在全国开展了婚姻登记规范化建设工作。
2.积极配合计生、卫生等部门，开展婚前体检、优生优育等宣传教育活动。2004年以来，民政部多次以文件形式要求基层婚姻登记机关，要积极“配合计生、卫生等部门，在婚姻登记机关举办婚前体检、优生优育等宣传教育活动。采取政府投入、多方合作、资源共享的方式，为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。”目前，有的地区接受婚前卫生指导、咨询的人数已达婚姻登记总人数的80%以上，参加免费婚检的人数也已达到50%以上，其中未参加婚检的多为再婚、复婚以及在单位刚参加过体检的当事人。
3.开展婚姻文化建设，推进婚姻家庭和谐。一是推行结婚登记免费颁证制度；二是开展婚姻法律法规宣传；三是探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务。
4.推动满足包括老年妇女在内的老年人养老福利服务需求。据统计，截至2008年底，全国60岁以上老年人口已经达到1.5989亿，占总人口的12%，其中，约一半为老龄妇女。民政部通过完善政策、全面推进居家养老、积极开展社区服务、大力支持机构养老，不断满足老年人养老福利服务需求。目前，我国已初步形成了居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年福利服务体系。
四、推动建立困境儿童基本福利制度，切实保护处于困境中的儿童。
1.关注孤儿福利保障，推动儿童福利制度建设。2006年4月，民政部会同财政部等14部门联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》，要求各部门制定和落实好孤儿生活、医疗、康复、教育及成年后就业、住房等9个方面的优惠政策，全面保障孤儿合法权益。《意见》是建国以来对孤儿生活救助和服务保障第一个综合性的福利制度安排，在我国儿童福利事业的发展史上具有里程碑的意义。2009年2月和6月，民政部分别下发了《关于制定孤儿最低养育标准的通知》和《关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见》，明确全国统一的社会散居孤儿最低养育标准为每人每月600元，建议福利机构儿童最低养育标准为每人每月1000元。文件要求各地要根据当地经济发展水平，在最低养育标准基础上确定本地孤儿养育标准，并根据平均生活水平和物价上涨指数建立自然增长机制。
2.启动实施“儿童福利机构建设蓝天计划”。从2006年起，依托“蓝天计划”资助地级以上大中城市新建、改建和扩建一批儿童福利机构。
2007年，民政部进一步将“蓝天计划”纳入国家“十一五”规划，与国家发改委联合编制
【篇三：卫生局两纲汇报20091121】
阳谷县卫生局
实施妇女儿童纲要工作情况汇报
(二oo九年十二月二十一日)
自2001年颁布实施“两纲”以来，我县卫生系统以高度的责任感和扎实的工作态度，认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，进一步解放思想，更新观念，抓重点，攻难点，妇女儿童保健事业取得了显著成绩，推动了我县两个纲要的顺利实施。
一、加强领导、完善网络
（一）加强组织领导，建立完善各项制度。《两纲》颁布以来，我们将此项工作列入了重要议事日程。一是切实加强领导组织。成立了由卫生局长任组长，保健院、疾控中心和有关科室负责同志为成员的实施《两纲》工作领导小组，各医疗卫生单位也成立了相应的组织，组织协调本系统、本单位的实施工作；二是制定实施方案，落实责任制。我们按照《两纲》目标职责分解的要求，将各项工作分别细化、量化到各单位、各科室，确保每项工作不遗漏；三是建立完善了各项规章制度，科学管理，规范运作，有计划有步骤地开展各项工作。
（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。我们按照县委、县政府部署，认真做好实施《两纲》宣传月、《母婴保健法》及《实施办法》的宣传工作。利用广播、电视专题节目、设置宣传栏、知识问答以及街头义诊、咨询等方式，广泛宣传实施《两纲》的目标任务及重要意义。今年以来共印刷发放母婴保健宣传资料8万余份，举办广播电视讲座五次，举办街头义诊、咨询八余次，收到了良好的社会效果。
（三）加大了妇女、儿童保健工作力度，建立健全了县、乡、村三级预防保健服务网络。我们指定县保健院院长负总责，分管院
长靠上抓，充实了保健院社会科，健全规章制度，切实发挥了保健网络龙头作用。各乡镇卫生院也成立了妇保科、儿保科，固定一名专职妇幼人员任科长，建立例会制度，每月9日按时参加县保健院例会，交流情况，上报数据，充分发挥了保健网络的作用。
二、强化措施、推进目标的落实
（一）加强了妇女和儿童系统化管理。一是进一步加强了孕产妇系统化管理工作，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，减少出生缺陷的发生。近年来，我们加强了与有关部门的协调配合,做好了《孕产妇保健手册》的发放工作。今年，我县继续以新农合为切入点，对参合孕产妇免费建档查体，07年10月1日以来建档2769人，共查体10000余人次，高危孕产妇220例，高危妊娠发生率达2.35‰，通过各级产科医务人员及妇幼人员的通力协作，对高危孕产妇进行跟踪管理，对高危可变因素进行积极治疗和随访，使高危因素减少到最低，保障了母婴安全。继续加强产科建设，提高产科急救能力。今年举办了三期母婴保健技术培训班，县乡医疗保健单位参加人数168余人次，通过培训，提高了医护人员对孕产妇系统保健管理的基本知识和技能。2009年，孕妇产前检查率达97.00%，孕产妇住院分娩率达100%；无非住院分娩；孕产妇死亡率0/10万，农村孕产妇系统管理率91.68%；农村孕产妇保健保偿覆盖率90.54%。县保健院对全县高危妊娠孕产妇进行了管理和制定治疗方案，并及时跟踪随访，使高危妊娠管理率为100%，高危妊娠住院分娩率达100%。出生缺陷35例,缺陷率4.6‰。二是进一步加强了0—6岁儿童系统化管理，保障了儿童的身心健康，降低了儿童死亡率。县保健院负责县直单位儿童定期健康查体，并对乡镇医院进行业务指导；乡镇医院防保站负责本辖区的儿童健康查体，同时给予科学育儿指导。今年以来，7岁以下儿童系统化管理率达95.5%，新生儿疾病筛查率达99.87%，新生儿听力筛查率达89.5%，婴儿死亡率为2.97‰，5岁以下儿童死亡率为
3.31‰，新生儿低体重发生率0.94%，5岁以下儿童中重度营养不良患病率0.10%，婴儿母乳喂养率为91.35%，新生儿破伤风发病率为0。
（二）充分发挥妇幼保健技术服务的职能。一是加强了婚检工作。2003年前在民政局、计生局等部门的密切配合下，婚检率达100%，为提高我县出生人口素质奠定了基础。2003年以后由于新婚姻登记条例的实施，婚检率直线下降。2005年在县政府协调下，民政局积极配合，5月9日恢复婚前检查，今年我县婚检率达86.0%，疾病检出率为2.97%。二是加强了对《出生医学证明》的管理发放。结合半年与年终考评，对基层卫生院使用《出生医学证明》的情况进行认真检查，发现问题及时纠正，杜绝违规发放《出生医学证明》现象发生。同时，我们还随《出生医学证明》配套发放《儿童保健手
册》，加强对0—6岁儿童系统化管理和综合性服务有效地保障了儿童的身心健康，得到了社会的认可和好评。三是搞好妇女病查治工作。我们对已婚妇女每年进行一次妇女病普查普治工作。今年我们又协同县总工会、县妇联、县妇幼保健院，为全县60个企事业机关单位2865名女干部、职工进行了妇女病普查，并针对不同的病情给予及时治疗与保健指导，得到了群众的好评。
（三）计划免疫和改厕工作。计划免疫工作经过几年来的努力，取得显著成效，全县实施定点接种制度，加强了接种门诊规范化建设，目前，我县有5处乡镇的预防接种门诊达到省级示范门诊要求，16处预防接种门诊达到市级规范门诊要求，卡介苗接种率达100%，糖丸（脊髓灰质炎疫苗）接种率为99.5%，三联疫苗接种率为99.3%，麻疹疫苗接种率为98.5%，乙肝疫苗接种率达99.6%。在改水改厕方面，几年来，在县委、县政府的领导下，大力开展以改水改厕为重点的爱国卫生运动，农村卫生改水受益率达100%，安全饮用水人口覆盖率达100%，卫生厕所普及率达70%。
三、实施妇女儿童发展规划存在的问题
我县妇女儿童事业虽然取得了一定成绩，但与上级的要求，还有一定差距，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是是城乡、区域发展不平衡，影响妇女儿童与经济社会协调发展。二是农村妇幼卫生保健机构、乡镇卫生院产科建设的资源短缺、人才匮乏、设备陈旧，资金投入不足。三是婚前医学检查率有待进一步提高，新生儿出生缺陷率高，出生人口素质受到影响。四是由于村级乡村医生没有经济待遇，完全凭觉悟开展工作，如果长期坚持下去，势必影响积极性。
四、今后实施《两纲》的打算
根据我县妇女儿童发展状况，按照上级妇儿工委的要求，今后一个时期我们将重点抓好以下工作：
一是针对2010年终期目标，进一步加大工作力度，确保各项工作目标与任务全面实现；二是围绕提高妇女儿童身体素质，实施保健康复工程。成立妇女儿童保健服务中心，分批次组织全县怀孕妇女进行孕期检查，为贫困孕妇提供免费检查，建立孕产妇危险因素筛查、运转和急救的“绿色通道”，降低孕产妇死亡率，提高孕产妇住院分娩率，为母婴健康提供良好服务。二是做好全县妇女儿童健康常规检查工作，组织引导全县妇女进行定期的生殖健康检查，对贫困妇女儿童进行免费检查。三是做好全县儿童身体健康检查工作，特别是要对全县幼儿园进行不定期的儿童营养状况检查，使营养不良患者有所控制、有所降低，巩固儿童计划免疫覆盖率。四是加大对艾滋病防治知识的宣传力度,进一步做好防艾工作。五是争取上级政策，把村级乡村医生的待遇政策化，巩固三级网络基础。
总之，我们决心以实施《两纲》为契机，进一步做好妇女儿童保健工作，为社会持续和谐发展做出自己应有的贡献。
篇二：民政局妇女儿童评估报告
妇女儿童发展规划中期评估报告
XX市妇女儿童发展规划中期评估报告
妇女是创造人类文明和推动社会进步和发展的伟大力量，实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度。
XX年12月，按照国家和省妇儿工委的要求和部署，抚州市政府颁布了《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》。这是我市第一个妇女儿童发展的纲领性文件，规划提出了XX—XX年我市妇女与经济、妇女与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等6个领域的发展目标和策略措施。随后，各县相应制定了当地妇女发展规划，并纳入当地“十五”经济、社会发展总体规划之中。各主管部门也根据职责分工，制定了有关目标实施方案，按进程要求积极实施。
在各级党委政府的正确领导下，市、县两级妇儿工委强化政府行为，积极协调各职能部门加大实施力度，出台了一系列的措施，使我市妇女儿童的发展状况明显改善，妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。
XX年4月，抚州市妇儿工委办公室按照国家、省妇儿工
委的统一部署，根据《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》中期评估方案要求，综合市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市民政局、市残联、市财政局、市妇联等部门提供的材料和监测统计数据，以及专家评估督导组实地督导后的意见，撰写中期监测评估报告。本报告概括了“十五”期间我省实施规划的情况，全面分析了《两个规划》主要目标实现情况，针对存在的问题与障碍，提出策略与措施，为全面推进《两个规划》的实施提供参考。
一、主要做法
五年来，抚州市委、市政府始终把贯彻实施《两个规划》作为事关经济和社会发展的大事来抓，加强组织领导，强化政府行为，落实部门责任，形成了“党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，有力地推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。
第一，统一思想，加强领导，形成政府统筹的工作格局
首先是认识到位。省政府两纲颁布实施后，市委、市政府非常重视，责成市妇儿工委立即着手制定《XX年－XX年抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》，并明确要求将妇女儿童的教育、社会设施、卫生保健等重要指标和保障妇女儿童发展的有关条款列入全市经济和社会
发展规划。在征求各方面意见后，于XX年12月颁布实施《XX年－XX年抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》。在具体工作中做到六个纳入，即把规划确定的目标纳入本地、本部门经济和社会发展的总体规划；纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容；纳入政府工作的重要议事日程；纳入各有关单位的职能范围；纳入同级政府财政预算；纳入社会监测统计体系。XX年4月，已将“保障妇女儿童权益，切实贯彻男女平等基本国策，保障妇女在参政、就业、就学等方面的平等权利，加强妇女儿童基础设施建设，发展幼儿教育”等写入了全市经济社会发展“十一五”规划，其次是组织到位。为推动“两个规划”的实施，根据我市的实际情况和人事变动情况，我市及时调整了妇儿工委成员单位，由市政府副市长周琪担任主任，同时成立了“两个规划”领导小组和监测评估领导小组，在其下设监测评估专家组和监测统计组，根据工作需要，不断调整充实抚州市妇女儿童工作委员，增补了市委组织部、市委宣传部等作为成员单位，成员单位已由24个增加到32个。全市11个县均重新调整了妇女儿童工作委员会，其主任均由该县政府副职领导担任主任。市、县妇儿工委都建立了行之有效的例会、考核、检查、评估和表彰等制度，层层下发了目标职责分解书，对各成员单位实施目标管理，建立和完善了联络员制度。
制定并下发了《抚州市妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《抚州市妇女儿童工作委员会工作规则》、《关于建立抚州市妇女儿童工作委员联络员制度的通知》。
三是经费到位。近年来，抚州市经济取得了较快的发展。由于经济基础差，底子薄，市财政一直都非常紧张，但市政府每年都拨出专项经费用于妇女儿童事业的发展，XX年还拨出了两个规划中期评估工作专项经费。XX年底，全市落实教育事业拨款6.46亿元，卫生经费2131万元，计划生育事业费227.3万元,与XX年底相比分别增长95.2%、35.0%、36.0%，从而较好地保证了“两个规划”的实施。
第二，广泛宣传，形成共识，为《两个规划》的实施营造良好的氛围
五年来，我市妇儿工委加大了“两个规划”的宣传力度，在宣传内容上突出男女平等基本国策、马克思主义妇女观、和实施“两个规划”的重要意义。在形式上分对象，分层次做到：一是注重向各级各部门领导宣传，提高决策层的认识，向市委、市政府领导进行专题汇报，多次召开妇儿工委成员会议，反复宣传实施“两个规划”的重要性和紧迫性。为进一步在领导干部中唤起责任意识，推动“两纲”的实施，在市委的关心、重视和支持下和市妇联的积极推动下，男女平等基本国策及“两纲”知识被市委列入市委党校培训课程。二是注重培训，提高工作效率。五年来全市举办“两个规划”
培训班25期，共培训人员1200多人次。三是注重广泛社会动员，充分利用舆论，营造浓郁氛围。在每年的“三八”节、母亲节、“六一”节等契机，采用发散宣传本，召开座谈会、报告会讲座、文艺演出、图片展览等形式进行“两个规划”实施内容宣传活动，大力宣传进步文明的性别意识、宣传先进妇女典型，进一步扩大了“两纲”知识的受知面和覆盖面。五年来,全市近5千多人参加了“两纲”知识竞赛活动。临川区还根据当地“两纲”实施情况，组织了在校学生举办“两纲”知识竞赛，选送数篇优秀文章参加全国征文比赛并获奖。
第三，整合资源，创新机制，形成贯彻实施“两个规划”的强大合力
在贯彻实施“两个规划”，推动妇女儿童事业全面发展的过程中，各成员单位均能立足本职，协调配合，形成较强的工作合力，着力为广大妇女儿童办好事、办实事。如XX年六一前夕，市妇儿工委通过市场运作的方法，举办了主题为“扬临川文化
展少儿风采”的“雪津杯”少儿才艺大赛，筹措比赛资金6万余元。来自全市11个县176名少年儿童参加了声乐、舞蹈、器乐和书法、绘画、剪纸等项目、为期三天的大赛，并在比赛结束时举办了盛大的汇报演出，市政府副市长、妇儿工委主任周琪观看了汇报演出并为获奖选手颁奖。又比如每年“两个纲要”的监测评估，统计部门均指定专人负责该项工作，从学习培训业务知识到数据的收集、整理、分析都全面参与。市委组织部加大培养使用女干部、培养女党员的力度。市委宣传部为实现男女平等基本国策提供了一个良好的舆论环境。卫生、教育部门切实承担责任，为妇女儿童保健、教育事业发展做出了成绩。市财政局在经费十分紧张的情况下，对有关妇女儿童事业发展经费都进行了适度倾斜。市扶贫办连续几年拨出专项经费，举办贫困妇女实用技术培训班。市公安局加强了对侵犯妇女儿童合法权益案件的查办。市文化局、市体育局积极开展有益妇女儿童身心保健的文化体育活动，在他们的努力下，我市妇女晨练队已初具规模，为强健妇女体质发挥着重要作用。市科委、科协、广电局、出版局等部门，强化了对妇女儿童的科普知识教育，为我市妇女儿童提供了健康有益的精神食粮。市司法局大力宣传保护妇女儿童的有关法律法规，在妇女儿童中开展普法教育。市人口计生委把部门工作和扶助贫困妇女工作紧密结合起来，组织科技下乡，对育龄妇女进行生殖保健检查、咨询、免费放发药品。市人事局、市劳动局在录干招工、就业培训等方面认真落实男女平等国策，保障女职工劳动保护法规政策的实施。工会、团委认真履行职责，加强对妇女儿童权益的保护，致力于为妇女儿童工作营造一个良好的社会氛围。由于各成员单位协调配合，各司其职，把“两个规划”的贯彻实施纳入了本单位的工作范畴，形成了较强的工作合力，我市妇女儿童事业在近几年得到了长足发展，迈上了一个新的台阶。
第四、建章立制，充实人员，完善“两个规划”监测评估机制
按照“两个规划”评估的要求，市、县妇儿工委均成立了“两个规划”监测评估领导机构和监测统计组和专家评估组，制作了详细的评估方案，编制了年度监测统计报告，进一步落实了妇儿工委成员单位对“两纲”监测统计的指标体系，完成了年度指标体系数据的采集和分析，在此基础上形成了年度妇女发展状况和儿童发展状况报告。全市11个县形成了自上而下的监测评估组织体系。为了进一步提高监测评估水平，市妇儿工委办公室积极组织有关人员参加全国、省培训班，提高专业队伍人员素质。同时还加强了对县区统计人员培训，确保了监测统计质量。五年来，市本级共举办“两纲”监测统计工作5期，培训业务骨干300余人。
在具体工作中，我们深深地体会到，加强党的领导,强化政府职能,是促进妇女儿童事业发展的根本保障。加强宣传培训,优化发展环境,是促进妇女儿童事业发展的重要基础。整合社会资源,形成工作合力,是促进妇女儿童事业发展的有效措施。健全组织体系,完善工作机制,是促进妇女儿童事业发展的必要条件。
二、经济社会基本情况
十五期间，在抚州市委、市政府的正确领导下，全市上
下认真贯彻落实中央和省委省政府的重大决策部署，以科学发展观统领全局，全力扩张经济总量，加大力度提升产业层次，努力构造和谐社会，各项社会事业快速发展，全市经济发展出现了喜人的变化：三农工作取得实效，规模以上工业生产总量首破百亿大关，城乡居民收入同步两位数增长，消费市场价格低位运行，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。
国民经济保持平稳快速增长。全市生产总值由XX年的125.14亿元增加到XX年的262亿元，增长109.4%，名义年均递增15.9%，三次产业结构由35.3：37.3：27.4调整到26.8：40.4：32.8，五年内二、三产业分别提升3.1、5.4个百分点；地方财政收入实现10.19亿元，比XX年增长51.4%，年均递增8.7%。
人民生活水平明显改善。XX年，城市居民人均可支配收入为8402元，比XX年的5006元增加了3396元，增长67.8%，平均每年增加679.2元，年递增率为10.9%，扣除居民消费价格上涨因素影响，XX年比XX年实际增长59.1%，年递增率为9.8%。XX年农民人均纯收入3233元，比XX年的2155元增加了1078元，增长了50%，年均递增8.5%。
教育、卫生和妇幼保健经费不断增加。XX年，用于教育事业财政投入64600万元、用于卫生事业的财政投入2131万元，分别比XX年分别增加了95.2%和35.0%。
三、《两个规划》目标落实情况。
我市以妇女儿童发展监测评估以《规划》确定的终期目标为主，从妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童发展与环境等6个方面进行综合评价。具体完成情况是：
妇女与经济
近年来，随着社会主义市场经济的深入发展和产业结构的不断调整，我市按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利，维护妇女的合法权益。市、县、乡各级组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高。
一是女性就业人员逐年增加。XX年我市全社会就业人员为189.1万人，其中女性就业人员达65.7万人，占社会就业人员的34.8%，比XX年增长1.4%。女性登记失业人员比XX年下降12.4%。
二是女性的社会保障水平继续提高。XX年，我市城镇女职工生育保险覆盖率达95%，比XX年有较大增长，已达到规划目标。养老保险参保女职工数由XX年的75076人增加到
93880人，增长25%。
三是提高妇女素质，促进再就业效果显著。我市十分注重解决失业妇女再就业和农村妇女富余劳动力向非农就业转移这一现阶段实施妇女发展规划的重点难点问题。市妇联大力实施“261工程”，与劳动保障、农业、教育等部门携手合作，发动和组织妇女参加了实用技术培训、绿色证书、阳光工程培训；有计划、有系统地为妇女提供就业帮助。促使一大批失业妇女走上了新就业岗位。
妇女参与决策和管理
参与国家政治生活和管理国家社会事务是体现男女平等最高层次的内容，也是体现妇女进步与发展的关键措施。我市广大女性以强烈的社会责任感，积极参与经济发展和社会各项事业，女性干部的参政比例和议政水平不断提高。到XX年底，列入《规划》监测指标的地级、县级党政部门领导班子中女干部的配备率、乡镇党政领导班子及后备干部队伍中女干部比重、村民委员会成员中女性比重等指标，均比XX年有不同程度的提高。
一是各级党政领导班子女干部配备比例稳步上升。XX年，地级党委、政府女干部人数分别为2人、1人；人大、政协领导班子女干部女干部配备率为100%;县级党委、政府领导班子成员女性配备率分别为63.63%、90.9%；村民委员会成员女性比重为17.3%。居民委员会成员女性比重为
90.3%。
二是建立了后备女干部人才信息库，做好后备女干部的培养工作。为确保女干部队伍的发展壮大，明确并完善了培养女干部工作的目标任务：要求措施、培养教育和领导责任，着力抓好后备干部队伍和女党员干部队伍的建设，确保各级女领导干部的比例。
三是妇女参与社会事务决策、管理的程度增强。XX年我市公务员中女性比例达17.37%，基本达到现目标要求；市人大共有女代表91人，占代表总数的23.8%；市政协女代表57人，占代表总数的24.8%。
四是妇女参与村民委员会管理工作力度进一步加大。不断扩大妇女民主参与的渠道，充分落实妇女的选举权和被选举权，鼓励妇女参与村、居民委员会成员选举，提高妇女参政议政水平。XX年，65%以上的村民委员会和100%的居民委员会成员中有女性成员。
妇女儿童与教育
百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是提高妇女文化素质的主要途径。近几年，市委市政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划”、“绿色证书”和“希望工程”的实施，妇女与儿童接受教育机会不断增加，文化素质
进一步提高，男女受教育程度的差异逐步缩小。
一是基础教育进一步巩固。XX年我市小学适龄儿童净入学率为100%，已实现规划目标；小学5年巩固率为96.98%,比XX年提高了2.04个百分点;初中入毛学率为114.38%,超过规划目标8.62个百分点。初中三年巩固率为93.83%,其中女生为92.05%，比XX年提高3.17个百分点。
二是高中等教育稳步发展。XX年我市高中阶段毛入学率为72.28%,比XX年提高了24.72个百分点,其中女生为70.24%,比XX年提高28.48个百分点。
三是妇女科技文化素质进一步改善。XX年，农村妇女科学文化普及率进一步提高，市妇联积极组织有关部门举办各类妇女专业技术培训班，提升妇女掌握实用技术和本领，进一步适应不断发展的社会需要。
四是特殊人群的教育得到重视。XX年，普通中小学残疾儿童在校学生为2323人，其中女生为885人。另外政府极力帮扶贫困妇女、残疾妇女接受各类教育。
妇女儿童与健康
我市妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：
一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。XX年婴儿死亡率为10.04‰,比XX年下降了12.62个千分点；5岁以下儿童死亡率为13.16‰，比XX年下降了27.05千百分点；
5岁以下儿童中重度营养不良患病率XX年为4.12%，比XX年下降了1.65个百分点；7岁以下儿童保健管理率为61.33%，比XX年增加了11.24个百分点。儿童健康指标均已接近《规划》目标，有的指标已超前实现。
二是孕产妇保健服务水平不断提高。XX年，我市孕妇死亡率、妇女生殖保健知识普及率、孕产妇住院分娩率已超前完成了规划目标；
三是育龄妇女享有生殖保健服务。XX年我市已婚育龄妇女计划生育知识普及率达90%，节育手术并发症发生率为0.22‰，妇女接受生殖保健知识和接受妇科病普查的比例逐步提高，达80%。
四是疾病预防控制的能力进一步提高。XX年我市合格碘盐食用率达100%，计划免疫四苗接种率为98.06%，乙肝疫苗接种率为98.22%。
妇女儿童与法律保护
我市进一步强化全社会和妇女依法维护合法权益的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。公安机关加大执法力度，通过开展声势浩大的严打斗争和多次打击拐卖妇女儿童专项斗争，有效预防和打击了涉及妇女儿童刑事犯罪的案件。大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女儿童的合法权益。
一是侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。我市
充分发挥公安机关的职能作用，大力扫除"黄赌毒"等社会丑恶现象，净化社会风气，打击强迫妇女卖淫犯罪，坚决保护妇女权益。XX年，我市破获强奸案49件、破获拐卖妇女案3件、破获拐卖儿童案1件、破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案2件。
二是加大法律援助力度，切实维护妇女儿童合法权益。进一步健全了法律援助制度，五年来我市得到法律机构援助的妇女儿童人数为439人。我市继续扩大援助的范围，如增加交通、工伤事故赔偿、干涉婚姻自由、离婚财产分割、家庭暴力处理等法律援助事项，简化审批手续，缩短受理立案期限，切实改进工作作风，提高办事效率，保护了妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权利。
三是进一步加大了维护妇女儿童合法权益的网络建设。不断拓宽依法维权的渠道。目前，11个县组建并培训了劳动保障法律监督员队伍，建立健全了维权联席会议制度，加强了妇女特邀陪审员队伍建设和培训；为了进一步加强源头维权工作，市妇联积极协调市公安局出台了《关于加强维护妇女合法权益工作的通知》，在基层派出所建立妇女维权投诉站和“110”家庭暴力报警中心。成立市妇女儿童维权中心，聘请4名法律工作人员，为维护妇女儿童合法权益提供有力保证。
妇女儿童与环境
在政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女合法权益的公民意识不断增强，为我市的妇女儿童营造了良好的生存与发展空间。
一是城市建设日趋完善。五年来，我市围绕“建设现代中等城市”的战略目标和“特色建市、生态立市”的总体要求，加强城市基础设施和绿化建设，城市居民生活环境逐步改善。十五期末，全市建城区面积扩大了40%以上，新增绿地面积37.72万平方米,市城区基础设施投入由XX年的5324.54多万元增加到XX年的19139万元,增长2.6倍。
二是农村妇女儿童生活环境不断优化。XX年农村自来水普及率为41.06％、农村卫生厕所普及率为52.13%、农村粪便无害化处理率为65.28%，分别比XX年增加了8.46、13.11、24.99个百分点。农村改水受益率为97.52%，除农村卫生厕所普及率未达到60%外均已提前达到终期目标。
四、《规划》实施过程中的主要问题和困难
女干部的培养和使用还存在不足。一是女性公务员配备率低。XX年我市公务员中女性比重仅为17.37%。二是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。我市女干部队伍结构有待进一步优化，特别是农村女干部存在年龄偏大、文化偏低、活力偏弱的状况。三是女干部的使用力度要进一步加大。在重要部门担任正职的女干部仍然偏少。
维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。女性
就业与再就业问题比较突出，个别岗位女职工的“四期”特殊保护政策落实不好。
妇女儿童保健意识有待进一步加强。要大力宣传婚前医学检查，以提高出生人口素质。XX年婚前医学检查率仅为0.1%，其中城市为0.07%，农村为0.12%比XX年下降了63.71个百分点；XX年低出生体重儿发生率为2.05%，比XX年增加了0.46个百分点。住院分娩率城乡差距较大，需进一步完善。
扶贫资金和妇女各项事业投入不足。由于扶贫培训资金不足，贫困妇女生产技能单一。教育、卫生事业等财政投入仍然偏低，由于受投入限制，妇女培训、教育、宣传、维权等工作不能有效实施。
男女不平等的传统观念仍根深蒂固，男女不平等现象仍然存在。如重男轻女的生育观念、男尊女卑的家庭观念依然存在；男女同工不同酬、家庭暴力等现象还时有发生。
五、促进妇女事业进一步发展的建议和对策
在今后的一段时期，要促进我市妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健、法律保护、环境等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。
与时俱进培养选拔女干部。要正确认识和辩证看待培养
选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的来源，市直机关招录国家公务员，女性要占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种干部培训中的数量和比例。
强化行政执法力度，切实把维护妇女儿童健康权益落到实处。加大对卫生保健产品、机构和专业人员的监督管理，对法律规定的母婴保健技术实行执业管理和人员资格管理，依法查处危害妇女儿童身体健康的违法行为。加强健康教育工作，充分利用各种媒体，采取多种方式，大力宣传妇幼卫生知识，提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生机构服务的能力。
加强妇女职业培训，努力提高女性职业技能。一是强化就业培训工作。指导各类职业培训实体，在城乡妇女中大力开展不同层次，不同形式的就业培训，使失业女性通过技能培训重新走上工作岗位。二是继续抓好在职职工的培训。提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力。三是以引导和扶持农村妇女向非农业转移为重点，大力开展定点培训和各类实用操作技能的培训，为农村妇女在非农业领域就业创造更多的机会。
妇女发展规划实施的组织协调工作应顺应形势变化，积极自我调整和完善。一是充分发挥妇女儿童工作委员会的作用，实行分类指导，对难点问题重点监测，对薄弱环节重点扶持；二是加强各职能部门的性别统计监测工作，对无性别统计的指标要尽快完善，全面准确地反映妇女发展状况；三是设立由各主要职能部门参与的专业评估工作组，使全市妇女发展规划的统计监测及评估工作更全面、更科学。
总之，我们将以这次中期评估检查为契机，认真总结“两个规划”实施过程中取得的成绩和经验，分析存在的问题和不足，按照国家和省妇儿工委的要求，树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推进“两个规划”终期目标的实现，促进抚州妇女儿童事业全面发展做出新的更大的贡献。
篇三：民政局妇女儿童评估报告
2022年城区妇女儿童发展规划评估工作监测报告
尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则，关注妇女健
康，关爱儿童成长是一个国家和地区社会文明进步的重要标志，也
是构建和谐社会的具体体现。2022年是《城区妇女发展规划》和
《城区儿童发展规划》(以下简称〃两规〃)实施的第十年，在区
委、区政府的正确领导下，在区妇儿工委的关心、指导和社会各界
的大力支持下，妇女儿童的生存和发展环境得到不断改善，各种合
法权益得到有效保护，全区尊重妇女保护儿童事业呈现良好的社会
风尚，妇女儿童各项事业得到健康、持续发展。
一、妇女儿童事业发展现状
(-)国民经济持续增长
1、人民生活进一步改善。2025年，城镇居民家庭人均可支配
收入3.48万元，比2019年增长3.2%;农村居民人均可支配收入
2.2万元，比2019年增长8.8%o城乡居民生活水平的逐步提高，为妇女儿童事业发展奠定了坚实的物资基础。
2、生活环境不断改善。2025年，我区在治理自然环境和人文
环境方面做出了很多努力。城市污水处理率为99.04%,同比提高
0.34个百分点；农村自来水普及率为100%,同比提高1个百分
点；农村卫生厕所普及率为86.2%,同比提高9.6个百分点，城市
生活环境的显著提高，为妇女儿童带来了生活便利，提高了生活质
量。
（二）卫生事业逐步加强，妇女健康状况继续改善
2022年，全区医疗卫生支出为6277万元，同比增长198%o近年来，我区高度重视妇幼保健工作，不断加大对妇幼医疗、卫生
保健事业的投入，切实加强医疗卫生基础、人才队伍建设，全区妇
幼卫生保健事业得到进一步加强，有效提高了妇女的健康水平。
2022年，我区住院分娩率为100%,农村孕产妇住院分娩率、农
村高危孕产妇住院分娩率均达到100%。婚前医学检查率为103%,较上年提高65.24个百分点,2022年是城区婚前医学检查提升的关键一年，城区卫健委及时与民政局沟通，由城区妇幼保健院选派
一名工作人员驻民政局办证大厅宣传婚检工作，为前来登记办证的夫妻发放宣传册及提供专业的婚前医学检查知识普及和优生优育
指导。区政府高度重视婚检工作为城区婚检工作提供了多方保障，城区卫健委积极开展各类宣传培训，创新婚检模式，改变服务方式，达到资源共享，保质保量完成婚前医学检查工作。
（三）切实推进教育民生工程，妇女儿童受教育水平不断提高
2022年，全区国家财政性教育经费支出为88565万元
比2020年增长7.2%，为促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实基础。
我区在园幼儿数L6万人其中女童0.8万人，占总幼儿数的50%;
学前三年毛入园率为99.8%,同比上升0.73个百分点。九年义务
教育巩固率为96.48%,同比提高0.25个百分点。
（四）社保制度逐步完善，妇女社会保障进一步提高
近年来，区委、区政府十分重视养老、医疗、生育、工伤等社
会保险，劳动保障部门不断加大推行力度，妇女享受到的社会保障
水平进一步提高。2022年，我区城乡居民社会养老保险参保人数
为15.19万人，同比增长5.68%,其中女性为5.5万人，占总人数
的49.55%;城镇职工基本医疗保险参保人数为5.29万人，同比
增长14%,其中女性为2.72万人，占总人数的51.42%o
（五）妇女与决策管理
我区把培养选拔女干部作为一项重要工作来抓，全区女干部整
体素质不断提高，妇女在参政议政方面已经成为重要力量。2022年，县级人大代表和政协委员中女性分别为67人和58人，分别
占31.31%和27.36%;县级（乡级）党委领导班子中女干部配备
率为55.56%;居民委员会成员中女性比重为71.92%（六）妇女儿童合法权益得到有效保障
我区公、检、法、司等职能部门充分发挥其职能作用，深入贯
彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律、法
规，适时开展各项法律宣传，加大对侵犯妇女儿童案件的查处力度，使妇女儿童的人身、财产等合法权益得到较好的维护。2022年,我区共破获强奸案件数41起；破获组织、强迫、引诱、容留介绍
妇女卖淫案件6起；建立受暴妇女儿童救助（庇护）机构1个，建立健全了维护妇女、儿童合法权益的网络体系。
二、妇女儿童监测中存在的问题
2022年，虽然我区妇女儿童工作取得了一定的成绩，妇女儿童
发展事业顺利推进，多项指标完成较好，有些指标已经达到规划目
标，但仍存在一些不容忽视的问题，制约着妇女儿童发展目标的全
部实现和全面发展。
（-）卫生保健成果仍需加强巩固
2022年，脊髓灰质炎、百白破、甲肝等部分疫苗接种率出现小
幅下降。出现此类疾病对儿童的身心健康产生了严重的不良影响，增加了家庭负担。
（二）少年儿童生活外部环境管理不到位
青少年是祖国的未来、是一个民族旺盛生命力的体现，是社会
文明进步的标志。青少年可塑性大，猎奇心强，但是认识能力，辨
别能力，自控能力较差，良莠不齐。还有不少学生沉迷于手机、网
吧、电子游戏室，音像、广播、电视、书刊和网络的内容仍有许多
负面影响，2022年青少年作案人员占全部作案人员的比重为
2.32%,亟需引起高度重视，应进一步加强青少年儿童生活外部
环境的管理。
(≡)女性就业形势不容乐观
2022年城镇登记失业人员1.73万人
其中女性达到0.75万人，占比达到43.36%o其主要原因是：一是女性文化素质偏低，是直
接影响就业和再就业的原因之一。随着生产现代化程度的不断提高，企业对劳动者的要求也随之提高。而目前妇女就业人口中，文化素
质偏低者不能适应现代化生产的需要，只能从事简单劳动或体力劳
动，因此收入也较低。家务拖累、世俗观念影响等等，也是造成就
业困难的因素。二是用人单位或企业要求苛刻，特别是未婚女青年
将要面临结婚、生育子女，不予聘用；中年妇女受年龄偏大，社会
偏见，技能偏低影响，实现就业很难。还有一些用人单位只用男工、不用女工，这无疑使妇女再就业雪上加霜。
三、加强妇女儿童权益保障的几点建议
(-)整合公共卫生资源，提高儿童健康水平
提高儿童健康水平需要政府主导、多方参与、统筹协调、逐步
推进。一是进一步改善贫困儿童医疗救助条件，加强兜底保障，制
定有利于贫困家庭精准扶贫措施，落实就业困难家庭社保补贴政策，健全农村留守儿童关爱服务机制，完善孤残、流浪儿童等困境儿童
救助制度和服务体系。二是应建立健全政府主导的多元化卫生投入
机制，进一步整合公共卫生资源，健全妇幼保健等专业公共卫生服
务网络，提高基本公共卫生服务能力。三是充分利用各级宣传主管
部门、新闻媒体独特优势，通过报刊、广播、电视、〃两微一端〃
等多种途径，做好医学保健知识宣传，培养妇女儿童卫生保健意识
和良好的生活习惯，减少疾病发病率。
（二）重视儿童、青少年教育，加强妇女儿童活动场所建设
要高度重视儿童教育，不断改善幼儿园、小学、初中、特殊教
育学校条件和基础设施建设。要动员社会力量加大妇女儿童活动阵
地建设，因地制宜，兴建灵活多样的活动场所，为全区妇女儿童教
育事业的发展拓展更加广阔的空间。
（三）促进妇女就业，完善社会保障体系
政府各级部门应把妇女就业放在更加突出的位置，加强对妇女
就业技能的培训和指导，充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开
发就业岗位，为妇女就业创造更多的机会和条件。要加快完善社会
保障体系，保障女性充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保
险待遇，对下岗职工个人养老保险给予适当补贴，全面提高妇女的各项保险覆盖率。
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