篇一：天然气站值班员都需要干什么工作
编制应急预案
城市燃气已成为城市必不可少的生命线之一，在人们的生产和生活中占据了极其重要的地位。但是由于燃气易燃、易爆和压力高的特点，其在生产、输配、供应以及使用过程中稍有疏忽，都有可能引发事故。因此一旦事故发生时，如何有效地将事故的影响和损失控制在最低限度，是亟待解决的问题。事实证明，制定事故预案是控制事故扩大最有效的方法之一。工业化国家的统计表明，有效的应急预案系统可将事故损失降低到无应急预案的6％。我们在2004年上半年，在企业2002年《重点要害部位事故应急抢修预案》的基础上，重新制定了企业级城市燃气《重点要害部位事故应急抢修预案》。其中有关的做法及体会，现介绍给同行，以共同探讨和提高相应的事故处理能力和水平。
1编制应急预案的基本要素与步骤
制定应急抢修预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥应急资源的效能，有序地实施救援，到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案的科学性、实用性和权威性决定了应急预案的基本要素一般要包括下列10项内容：组织机构及其职责；危害辨识与风险评价；通报程序和报警系统；应急设备及设施；应急评价能力与资源；保护措施程序；信息发布与公众教育；事故后的恢复程序；培训与演练；应急预案的维护。通常企业编制事故应急预案应遵循以下步骤：(1)成立预案编制小组；(2)收集资料并进行初始评估；(3)辨识危险源并评价风险；(4)评价能力与资源；(5)建立应急反应组织；(6)选择合适类型的应急计划方案，编制各级应急预案及附属文件；(7)讨论、审定、批准实施预案。
2我们编制预案的总体要求及体会
编制燃气企业抢修预案，要把握住预案的科学性、实用性和权威性的原则，结合企业的具体情况，实事求是地对企业存在的危险因素进行辨识、分析和评估，科学、系统地制定适合企业自身的应急预案。郑州燃气集团有限公司2002年5月发布实施了《重点要害部位事故应急抢修预案》，近两年来，由于新技术、新材料、新设备、新工艺的不断应用和企业业务范围的拓宽，2004年4月郑州燃气组织公司有关部门和人员组成了预案修订小组，系统地对企业的危险因素、重要部位进行了重新评估和分级，坚持理论和实际相结合的原则，在原有预案的基础上进行完善、补充和修
订，制定了适合企业自身的管理型应急抢险预案。
本次预案的修订主要包括总则、应急责任区基本概况、应急分类与组织职责、紧急情况报警和基本应急程序、专项应急抢险预案、事故后现场的清理、撤离与恢复、应急抢修准备与预案演练、应急后评估与预案修订等八部分内容，涵盖了预案编制的十项要素，每一部分都提出了要求，尤其将责任区危险性预测与应急分类、组织机构与职责、报警与应急行动、预案的维护作为编制的重点，各部分修订的具体要求分述如下：
2.1总则
此部分包括编制目的、编制依据和适用范围等内容，由于是叙述性的内容，在此就不再过多阐述。
2.2应急责任区基本概况
(1)责任区基本情况：描述责任区地址和环境条件；平面布局、功能区划分
及交通；生产能力、工艺过程及主要设备、装置等；不同班次人员组织情况；危险物料存储状况及理化性质。
(2)责任区周围情况：描述责任区周围相邻单位和社区名称、性质、人口
尤其指明学校、幼儿园、公众聚集场所等，特殊单位的人口数量、地形、地貌、交通(含当事故应急时的影响)、危险源(物料与设施，如变电站、加油站、可燃有毒物料等)分布、城市功能区分布等。另外，还应说明责任区相邻单位或社区的联络方式。
（3)责任区危险性预测：应分析和辨识生产中工艺过程、物料、设备设施、作业环境在正常状态和非正常状态下(开停车、检修、误操作、自然灾害、外力破坏等)，会产生和存在的危害种类、特征、分布、危害的途径、导致事故的种类、对企业内外的影响(时间、空间、范围)，并应充分考虑特定时间段(如人群高峰时间、度假时间、大型活动等)，特殊气象条件、管理因素、劳动组织心理因素和企业外危害、不利因素(如学校、幼儿园、特殊人群等)可能对事故后果的影响，以定性和定量的方法作出风险评估。
危害发生的可能性描述：不常发生：一年以上发生一次；有时发生：一月以上，一年以内至少发生一次；经常发生：一月以内至少发生一次。
后果严重性描述：按照法规的规定或企业以往的惯例，我们将事故中人员伤害和财产损失的大小分为一般、严重和重大等级别。
危害种类一般分为：燃气泄漏并引发的火灾、爆炸；非燃气物资引发的火灾；燃气运输事故；全厂性停电；生产装置失常(包括温度、压力、液位、机件损坏、控制系统故障等)；系统失常引发的用户超压过气、停气等供气事故；厂外危险源引发的紧急事件或事故；自然灾害等。
为了便于公司各单位按照统一尺度进行危险性预测与分类，我们做了如上的定性划分，要求各单位认真统计和总结以往事故发生与处理的数据与经验，结合各自的生产流程与设备设施情况，做好各部门的危险因素评价与预测，如我们根据郑州市的供气设施和供气情况将事故发生的可能性、严重性划分如表1。
城市燃气发生事故最多和危险性最大的是埋地管网发生燃气泄漏，为了在紧急情况时，迅速做出判断，我们将燃气泄漏作了如下分级(见表2)。
表1级别
一般应急事件
类别
出现原因
严易重发性
性
可能后果
中压分配管穿孔、外力破坏、腐低压管道断裂或蚀、设备故轻经长时间漏气有引穿孔，调压设施或障、维修不度常起火灾、爆炸的可户内燃气设施轻良、密封垫老的的能
微泄漏
化
易发生火灾、爆炸，影响供气
严中压分配管断裂、外力破坏、设较有重中压干管穿孔，户备故障、人为严时
应内违章、调压设施破坏、密封垫重
的急或户内燃气设施老化
事大量泄漏
件
重大应急事件
表2一级
二级
三级
泄中压分配管理穿中压干管管道断裂或中压分配管断裂、中漏孔、低压管道断裂穿孔较大、户内燃气压干管穿孔、户内燃程或穿孔、户内燃气设施严重泄漏
气高施大量泄漏
度
设施轻微泄漏
泄距漏点一定范围，就用仪器检测或地漏无需仪器检测，现场能闻到浓烈的天然气面积水能观察到现就能闻到气味
中的加臭剂味
有漏气
象
对在漏点周围相当范周在漏点周围的空间在漏气处可能形围，已形成爆炸性混围已形成爆炸性气体，成爆炸性混合气合气体，采取相当范影采取现场火警警戒
体
围的火警警戒
响
对供气影响
应急等级
需大面积停气，紧急需局部停气，采取分小面积停气，或采疏散非抢修人员，报公司级应急抢修手取措施后可避开火警，采取公司应急段，6h-24h才能处用气高峰处理
抢修手段才能处理
理完毕
中压干管管道断裂或穿孔较大，超压供气、调压设施或户内燃气设施严重泄漏
外力破坏、设备故障、人为严不破坏、密封垫重常老化、操作失的的误
燃气严重泄漏、冲坏燃气表，很易发生火灾、爆炸，后果严重，影响供气范围巨大
重大
严重
一般
3应急分类与组织职责
3.1应急分类
一般应急事件：能被当班班组利用站内现有资源处理的意外事件，包括三级
燃气泄漏、生产装置、电气一般性失常等，不会造成企业外后果。
严重应急事件：需要分公司或另一子(分)公司及社会其他部门作出有限度的响应，给予援助处理的意外事件，包括二级燃气泄漏、非燃气类一般火灾、生产装置、电气设施严重失常等，采取行动保护现场人员，可能造成企业外后果。
重大应急事件：必须利用全公司一切资源，需要城市其他部门作出响应，给予援助，联合起来处理的事件，包括一级燃气泄漏或引发火灾、爆炸、重大其它火灾、生产装置、电气设施重大事故等，必须采取行动保护现场人员，很可能造成企业外影响和后果。
3.2应急组织机构及职责
要求按照应急的等级相应成立指挥部与各类行动组织，明确分工与职责，例如一旦确定为重大应急事件，由下述人员、单位组成现场应急指挥部并履行职责(见表3)。
对于责任单位和人员的职责划分应根据具体情况而划分，如我们对总指挥的责任划分如下：
总指挥：
(1)确认和继续对紧急状况进行评估和重新分级；
(2)指挥全部应急行动来控制、减缓事故；
(3)决定通报外部机构、信息发布和请求外部援助；
(4)决定企业外公众防护性行动的建议；
(5)决定从现场撤离；
(6)决定紧急情况结束，决定恢复计划。
3.3应急装备与支援力量
此部分应描述现有和需增设的资源和装备，描述能投入应急的当班人员与支援人员一览表(人员类别、数量、能力级别等)、应急基本装备一览表(通讯、交通工具、照明器材、个人防护装备名称、规格数量、存放地点、保管人等、专用装备一览表(消防设施、检测、泄漏控制、应急发电、营救、软件资料、抢修、重型设备的名称、规格、数量、存放地点、操作人员和保管人员)。另外，还应对企业内部各单位之间和企业外(消防、巡警、医疗救护等)的救援情况进行描述。
4紧急情况报警和基本应急程序
4.1紧急情况报警
在发生紧急情况或突发事故时，企业内当班人员或企业外人员都可能发现现场探测传感器探知到险情或事故(即触警)，此时他们应在力所能及的范围内采取适当的应急行动和向公司调度中心、分公司抢险值班室报警，上述人员报警后，应根据程序尽可能准确地了解和掌握紧急信息，过滤错误信息，判断出第一次应急级别，启动规定的相应应急行动与分警、通知程序，在此所指的应急程序，主要是指针对任何种类应急都必需的基本应急行动，以保证应急行动的及时性和合理性。
(1)紧急事件报警信息表
制定一个准确、完善的报警信息表，对快速接警，有效响应是非常重要的，国外通常是将此表作为预案的首页。以燃气泄漏为例，表内应包括时间、报警人姓名、联络方式、正在泄漏的燃气种类、泄漏源位置、泄漏过程与状态描述；是否有蒸气云存在即位置、泄漏是否可以控制；已知的危害方向；有无火灾与爆炸伴随，这种伴随的可能性现场伤亡情况；已采取什么行动；现场人员是否撤离；
现场是否存在火源及火源位置；现场风向及下风向的细节；估计控制需要时间；是需要外援；危机企业外的可能性等。
(2)企业内人员报警职责：应包括向谁报警、报警方式及报警信号规定等。
(3)企业外人员报警引导要求：接警人员必须向其提供应急指导和安全注意事项。
表3职位
责任单位、人员
总指挥
总经理
职责
代理人
第一代理人；常务副事件应急行动的协调与总经理；第二代理人；决策
安全副总经理
应急操作与通讯联络
具体应急指挥
副总事件发生单位主指挥
管副总经理
现场事件发生单位副指挥
经理
指挥调度中心主任、应急协调控制中心、信
部
当班值班员
息支持
安全处处长、主应急行动技术支持、危技术任工程师、安全险监控监督、主持事故
支持
员、技术员
调查
应急物资支持
法律支持
公共关系代表
物资处
提供事先存储的应急设备器材，为紧急调拨、采购提供建议
为应急行动、事故调查、保险理赔、信息发布提
供法律支持与建议
公众与媒体联系与信息
发布
法律顾问
党委工作处
后勤协调医疗救护、后勤、保障股份公司工会
行政管理，伤亡人员医
支持
疗事项及家属接待。
4.2分警
接警值班人员按接到的紧急情况信息，判断定出第一次应急级别，使用可能的通讯系统，发出应急警报，启动应急行动。按不同应急级别确定责任人通知顺序，通知相应指挥部人员到达集中地点，规定出什么状况下即可以通知相应救援机构、城市应急指挥部门，并制定出对企业内外应急通知内容与注意事项。
4.3最初应急组织与现场初始评估
在紧急情况下，24h值班的人员与应急控制人员、当班操作人员组成最初应急组织，开展最初应急行动，还应描述最初应急者或最早到达现场的应急控制人员在最初几分钟里需观察、探测、了解的情况，包括紧急情况或事故的类别、危险物质的种类、泄漏、燃烧的位置、估计数量、密封系统的状况、容器损坏的数量和类型，事故影响范围和扩展的可能性，人员伤亡、财产损失情况，是否需110、119、120机构援助及请求的判断标准，如何再次报告等。如我公司规定：第一批到达现场的人员根据现场情况，评估是一般事故、严重、重大事故，根据情况的轻重确定向哪一级领导报告，确定是否需110、119、120机构援助及请求的判断标准；如果有人员受伤、失踪或困在建筑物中，就要启动搜救和营救行动，一方面由现场指挥负责组织人员进行营救，请求股份公司医务队进行紧急救护，且报告120及110进行救援；现场指挥部根据现场情况制定方案，组织人员进行疏散，根据现场区域、重点保护区域建立现场警戒区。
4.4紧急关闭与保护行动
制定关闭全部或局部生产、供气系统的程序和报告方式，要有顺序、时间、所用工具、方式等。建立现场区域与确定重点保护区域的原则与现场警戒区的进出管制的原则与方法，建立现场内、外监测和评估责任人与程序，监视事故发展形势与影响，保证现场人员安全。描述防护行动即现场人员搜寻和营救行动，如果人员受伤、失踪或困在建筑物中，就要启动搜救和营救行动，一般需要专业营救队伍介入，需定好负责人与配合方式。企业内人员疏散要规定行动标准、集合地点、行动路线和如何疏散现场人员、避难等，企业不能单独行动，应规定行动标准，指定由谁批准和谁指挥，包括通知方式和应通知的安全注意事项、疏散范围等。应急行动的优先原则：人员(企业员工、应急救援人员和企业外人员)的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先。如我公司规定：现场指挥根据事故情况的严重性制定关闭全部或局部生产、供气系统的程序和报告，确定是否关闭调压箱、自建井及市区阀井；建立现场内、外监测和评估责任人与程序，监视事故发展形势与影响，保证现场人员安全。
5专项应急抢险预案
针对前面预测的本单位可能会发生的具体紧急事件或事故种类所做出的专项应急与技术控制程序，其格式与上述第4部分所述的一致，如果基本应急和专项应急所制定出的程序有相同之处，应互相指明，不要重复。
6事故后现场的清理、撤离与恢复
在应急和防护性行动已有效控制了紧急情况时，执行现场监测与评估程序，经总指挥批准，就可开始恢复与重新进入程序。在此应明确清理(易燃物、建筑废墟等)与恢复计划安排的制定、批准、指挥、执行人员，并要对评价损失，保护现场和开始事故调查，解决保险和损坏赔偿做出行动程序。
7应急抢修准备与预案演练
此部分应规定对应急设备进行定期检测、检验、维护、保养，消耗器材、备件等的储备量，储备配件、材料的定期更新，气象、城市重大活动有关情况信息的获取等的责任人、方式、方法、程序；预案演练主要分为：桌面训练(对预案相关内容的口头模拟演练与讨论)、功能训练(即预案某一个单元程序、抢修设备、消防器材的使用等专业训练、预案内容培训等)、全面应急演习三种类型，要高
度重视预案演练的开展，规定出对此三类演练相应定期开展的频次、组织与计划、参加人员等内容，对训练和演习的评估程序要包括要求主即改正的地方和需要。让公众了解相关知识，在紧鲁情况下能够给与相应配合，也是应急时提高有效性、减少人员伤亡的重要一环。故对公众教育宣传给予足够关注，相应规定对燃气泄漏与燃气设施保护的相关知识、应急常识与措施、法规规定的宣传与教育等面向公众宣传的组织方法、频次等。
8应急后评估与预案修订
通过对预案演练过程和事故应急过程的分析和总结，结合实际情况对预案的统性、科学性、合理性和有效性进行评估（在此规定参加评估的人员和评估报告如何上报等情况），根据评估结果对预案进行定期修订。此次抢修预案的编制与以前相比，在规范性、系统性和可操作性等方面都有了很大提高，但还不能完全满足需求，仍需不断实践、总结和提高。事故应急救援预案是降低突发事故的危险程度，是将事故
控制在最低限度内．它不能代替事故预防，只是作为事故预防措施的重要补充和发生事故后的补救措施。成熟的事故预案和训练有素的应急组织不仅可以做到发生事故时的紧急救援，而且可以发现预防系统的缺陷，因此．应将两者结合使用．使之相互补充，以完善事故预防措施为基础，在事故预防的基础上，做好预案的编制工作，真正体现“安全第一、预防为主”的方针，给企业和社会营造一个安全、少灾、无害、和平的环境。
参考文献
1吴宗之，刘茂著《重大事故应急救援系统及预案导论》
冶金工业出版社20032天地大方编写事故应急救援预案编制手册》
中国工人出版社20033崔效敬主编《消防安全与管理》
郑州大学出版社200l4国家质量技术监督局《重大危险源辨识》GB18218—20005吴宗之
高进东
等编著《危险评价方法及应用》
冶金工业出版社2001
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