篇一：班子成员违法犯罪对单位一把手有何影响
副手受贿，“一把手”被问责
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来源：《新传奇》2020年第18期
“一把手”仅把提醒停留在口头上，让孙志龙更加放开了手脚。“我以为口头提醒过了，就是落实主体责任，没有进一步采取措施，以至于发生这么严重的案件。我对此深感痛心！”直到“一案双查”时，何黎平才意识到自己的错误。
“这是响亮的警钟，敲醒了一些领导干部在履行‘一岗双责’上的麻痹思想。”提起杭州市富阳区第二人民医院原副院长孙志龙违纪违法一案，该区纪委书记、监委主任胡志明感慨地说。
“当地有史以来查办犯罪金额最大的职务犯罪案件”
2018年2月，富阳区纪委监委收到富阳公安分局移送的问题线索，反映富阳第二人民医院副院长孙志龙多次参与大额资金赌博，其中参与方之一是与该院业务往来密切的医药代表。区纪委监委深入调查后，孙志龙受贿案浮出水面。
据报道，从业20多年来，孙志龙在工作岗位可谓勤勤恳恳，不仅领导创建了富阳二院的外二科室，在同事以及当地老百姓中还有着较好的口碑，由于其擅长腹腔镜等外科大手术，被誉为“外科一把刀”。然而在注重专业技能培养的同时，孙志龙抵御各种诱惑的免疫力却下降了。
“看到有这么多人在做药，他们挣钱又这么容易，所以就动了我也可以做药的念头。”在与医药代表交往的过程中，孙志龙目睹了医药代表学历不高，但收入很高的现状，内心深处那种对金钱的渴求，驱使着他开始迈向犯罪的深渊。
一开始，孙志龙主动通过报纸等渠道寻找合适的医药公司，也由此结识了海南木华药品有限公司法定代表人林某。见面后，孙志龙与林某一拍即合，开始帮助海南木华药品有限公司在富阳二院引进并销售注射用的氨曲南、灯盏花素等11种医药用品。林某则以高达药品价格45%左右的回扣支付给孙志龙作为好处费。
2007年4月，孙志龙开始担任富阳二院急诊科主任、药事委员会成员。这些职务上的便利成为孙志龙违法犯罪的助推器，帮助他开始大肆收受药品回扣。2012年3月，孙志龙再次升迁，任富阳二院副院长，院领导的职务更让他变得有恃无恐。他一边利用职务便利将药品引进医院;另一边利用影响力，以回扣为诱饵向医生示意多开此类药品。
孙志龙受贿犯罪基本采用银行走账的形式，其用于洗钱的银行账户多达20余个。一些用于收受药品回扣的银行账户，皆以亲朋名义开具;另一些用于存放药品回扣的银行账户，以其
亲弟名义开具，其目的也是考虑到其亲弟是一名企业家，资产众多，大量的资金进出也属正常。如果说孙志龙是一台“犯罪机器”核心的话，那么其亲朋好友就是这台“犯罪机器”的其他重要零部件。
2019年4月2日，富阳区人民法院一审宣判，孙志龙犯受贿罪，依法判处有期徒刑12年，并处罚金人民币200万元;对孙志龙受贿所得赃款予以没收，上缴国库。
日前，在杭州市富阳区纪委监委组织的该区第二人民医院原党委委员、副院长孙志龙严重违纪违法案件通报会上，“先后196次非法收受药品回扣，共计1600多万元，系当地有史以来查办犯罪金额最大的职务犯罪案件”，这组通报的数据让台下的卫计系统人员震惊不已。
63名医务人员先后上缴75万余元违纪款
收受药品回扣，在富阳第二人民医院并非孤例。曾是护士的朱梅芬走上该院药剂科主任岗位不到3年，就被孙志龙拉下水。她先后把医药代表推销的几十种医用药品列入该院药品采购清单，并收受孙志龙现金回扣90多万元。目前，朱梅芬受到开除党籍、开除公职处分，并因涉嫌受贿罪移送检察机关审查起诉。
孙志龙案发后，当地卫健系统开展了医药购销领域商业贿赂自查自纠活动，富阳第二人民医院63名医务人员先后上缴75万余元违纪款。医院不大，却冒出了令人咋舌的职务犯罪大案，作案时间跨度长、涉及人员多，在当地实属罕见。医院党委和单位主要负责人该承担什么责任？
“一把手”选择性“眼盲”被问责
早在2010年，时任副院长的何黎平就获悉孙志龙违纪违法事实，但他认可孙志龙突出的业务能力，加上与其私人關系较好，对此“睁一只眼闭一眼”，甚至支持孙志龙入党、升任副院长及进医院党委班子。
2012年3月，刚被提拔为副院长的孙志龙，提着装有10万元现金的黑色塑料袋来探何黎平的口风。此时，何黎平已任该院党委书记、院长。孙志龙对何黎平说，自己亲戚在“做药”，希望日后给予方便。何黎平听完后只是口头提醒孙志龙，不要帮亲戚“做药”，并退回了现金，但未把孙志龙行贿与长期收取回扣的行为向局党委及纪委报告。
“一把手”仅把提醒停留在口头上，让孙志龙更加放开了手脚。此后，他不仅没有收手，反而组织娱乐活动，拉拢更多医生参与收受医药回扣，以至于该院的回扣之风愈演愈烈。
“我以为口头提醒过了，就是落实主体责任，没有进一步采取措施，以至于发生这么严重的案件。我对此深感痛心！”直到“一案双查”（2014年1月13日，中央政治局常委、中央纪委
书记王岐山在十八届中央纪委三次全会上作工作报告，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任）时，何黎平才意识到自己的错误。2019年5月，何黎平受到党内严重警告和政务记过处分，并调离工作岗位。
（《党员文摘》）
篇二：班子成员违法犯罪对单位一把手有何影响
发生在领导干部中以权谋私和失职渎职犯罪案件的情况分析
[摘要]随着我国反腐败力度进一步加大，职务犯罪总体上得到有效遏制，但在一些地方和领域腐败问题仍然易发多发，贪污贿赂和渎职侵权犯罪相互交织、职务犯罪和其他刑事犯罪相互牵连，危害后果大，以及涉及民生领域与民争利的职务犯罪增多，是职务犯罪领域案件的又一新情况、新特点。
[关键词]以权谋私；失职渎职；案件；分析
职务犯罪屡屡发生，已成为当前政治生活中广泛存在的一个重大问题，也是人民群众感受最痛切、意见最集中的一种腐败现象。从2008年至2010年期间，广西浦北县检察院办理的职务犯罪案件共41件57人，其中反贪贿赂36件51人，渎职案件5件6人。笔者试对近年干部职务犯罪的主要特点、原因进行探讨，对检察机关预防和减少领导干部职务犯罪的发生提出对策建议。
一、干部职务犯罪的特点
从广西浦北县检察院院查办职务犯罪情况来看，当前干部职务犯罪主要呈现出以下几个方面的特点：
（一）职务犯罪的心理特点
大多数职务犯罪从心里上来说，既有不贪的一面，也有贪的一面，既有奉献的一面，也有索取的一面，在工作之初兢兢业业，当拥有一定的职权后，个人私欲开始恶性膨胀，加上其善于利用法律、政策和管理上存在的漏洞，在实施犯罪之前，一般都要经过详细的考虑、周密的策划、巧妙的安排，其犯罪容易得逞，且不易被人察觉。加上这些人的关系网络复杂，前后有“保护伞”的庇护，作案有恃无恐，最后铤而走险、以身试法。如原浦北县建设局局长张某某，从2007年8月开始先后10次收受行贿人黄某某、苏某他人贿赂十多万元人民币。张某某从1991年8月至2005年5月在浦北县纪委工作，历任副科级纪检员，教育室、执法室主任，正科级纪检员、纪委常委、纪委副书记，从事反腐倡廉工作长达15年之久，当个人思想上放松警惕，私欲开始膨胀时，其直接利用职务之便，在从事公务活动中，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂。
（二）受贿犯罪突出，预谋性、交易性明显
2010年，在广西浦北县检察院院所立查的12件17人职务犯罪案件中，有6件7人涉嫌贿赂犯罪。受贿犯罪的权钱交易性质明显，并且犯罪过程中行贿、受贿双方各取所需，心照不宣，具有明显的预谋性。如广西某某建筑工程有限公司经理苏某涉嫌的行贿案中，犯罪嫌疑人苏某在浦北县生活垃圾卫生镇埋场工程的招标过程中为了得到中标通知来谋取不正当利益，伙同林某某三人商量送钱打点
关系，分别送给了原浦北县建设局局长张某某、副局长刘某各3万元贿赂。1999年，犯罪嫌疑人苏某在和他人合伙承建浦北县工商局办公楼过程中，在挂靠建筑工程公司过程中，为谋取个人利益送给刘2000多元。
（三）犯罪手段复杂多样
干部职务犯罪中，犯罪主体绝大多数属于高智商人群，行为人都有一定的文化水平和较高的职务，犯罪分子在犯罪前总是想方设法变换作案手段，事后往往采取做假账、开具假发票、出具借条等各种手段来掩饰罪行，妄图逃避惩罚。最近广西浦北县检察院院查办的浦北县城建监察大队收费员涉嫌人员陈某贪污案，在2008年—2010年间，嫌疑人陈某利用其担任浦北县城建管理监察大队收费员的职务便利，采取收费不开票、多收少报手段，将其收取的占道费6万多元。
二、领导干部职务犯罪的原因分析
对广西浦北县检察院院近三年查办的领导干部职务犯罪特点进行分析,剖析他们逐步演变的思想轨迹,这些人违法违纪的原因是多方面的。从外部角度,广西浦北县检察院国正处于体制转轨,结构调整和社会变革时期,国家对党员干部的教育、监督和管理方面还存在许多薄弱环节。从自身角度,领导干部的世界观、人生观、价值观出现了错位,经受不住金钱和物质的诱惑。
(一)价值观错位、法制观念淡薄
随着改革开放的不断推进,某些领导干部价值观错位,法律意识淡薄,“有权不用,过期作废”的思想根深蒂固,将权力作为以权谋私的工具,有的领导干部甚至认为自己从事领导职务工作很辛苦,用公款报销个人费用等行为理所当然。“物必自腐,而后虫生”。价值观错位以及法制观念淡薄是导致领导干部职务犯罪的主要原因。
(二)权力过分集中,监督制约机制不健全
领导干部在县级行政区域往往是单位的一把手,拥有很大的决定权。受地方本位、官本位思想影响,部分监督机关不敢监督、不善监督,尤其不敢对“一把手”进行监督,在领导干部监督制约方面,纵向监督软弱,横向监督乏力。权力的过分集中、监督制约机制的不健全为领导干部职务犯罪提供了滋生的土壤。
(三)查处难度大，司法机关打击力度不够
对于县级行政区域来说,领导干部往往是单位一把手,且文化水平较高,行为人实施犯罪过程隐秘,不易察觉,加上一些领导干部背后的“保护伞”插手,检察机关查处领导干部职务犯罪难度很大。2008年到2010年期间，广西浦北县检察院查处的26件35人领导干部职务犯罪被告人中，被判处缓刑的15人,占43%；免予刑事处罚的6人,占17%。
（四）个人品质不好
个人品质对于行为人实施渎职侵权犯罪有重要影响，由于人品的不同，在同样条件下，有的人廉洁奉公、秉公执法为国家和社会奉献终生，而有的人则贪赃枉法，假公济私，玩忽职守，滥用职权，给国家、社会和人民利益造成重大损失。个人品质好，对待工作态度端正，认真负责，执行职务时秉公执法，不谋私利，自觉抵制外界的各种不良诱惑。个人品质不好，往往以权谋私，欺上瞒下，寻求一切机会实施职务犯罪。
（五）缺乏敬业精神
现实中，一些国家机关工作人员对工作严重不负责任，不严格履行自己的职责，致使发生重大工作失误，使国家、集体和人民利益遭受重大损失，导致渎职侵权犯罪的发生。如广西浦北县检察院立案侦查本县乐民镇原镇长罗某兼乐民镇农村合作基金会理事长期间，在审批基金会融资合同过程中，违反基金会章程规定，没有认真审查借款人是否有偿还能力、是否有担保人担保或者固定资产抵押，在明知原东民金钱山水泥厂和原乐民炮厂已多次重复融资、旧贷未还的情况下，又多次盲目签批融资合同。后两厂因违规被浦北县人民政府责令关闭，该厂尚欠基金会的本金人民币590900元已无法追回，造成了国家财产的巨大损失。
三、干部职务犯罪预防对策建议
领导干部如何预防职务犯罪,是一个十分紧迫的现实问题,既要求领导干部要努力学习,加强个人修养,牢固构筑思想道德防线,提高抵御腐蚀、防止违法犯罪的能力,又要深化改革,进行体制创新,建立健全机制从源头上清除腐败犯罪的环境和土壤。现就根据当前处级领导干部职务犯罪发生的特点和原因,对预防领导干部职务犯罪提出以下措施和途径:
(一)加强思想道德教育
对那些拥有实权的单位“一把手”,要经常性的开展政治素质教育,加强理论修养,构筑思想政治防线,清除少数国家工作人员思想上的错误认识,使其树立正确的权力观、利益观和人生观,树立全心全意为人民服务的“公仆”意识,淡化其权欲,诚心为民,做到廉洁不贪占,勤政不失职,从根本上遏制腐败现象的滋生。
(二)建立健全各项规章制度和监督机制
要从源头上预防领导干部职务犯罪,光靠广大党员干部特别是领导干部的觉悟，光靠领袖的威望，光靠精神的力量，是很难持久的。关键是要建立有效的监督和制约机制来监督权力、制约权力，从制度层面构建预防职务犯罪网络。要建立和完善对领导干部的监督制度;健全领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度,进一步完善“一事一议”制度;建立和完善领导干部任期经济责任审计制度;全面推进政务公开制度、职业资格的限制和剥夺制度、财产申报制度、官员引咎辞职等一系列制度,从阳光操作、加强监督层面预防领导干部职务犯罪的产生
（三）加大打击力度，立法制约缓刑的适用，严厉惩罚职务犯罪
加大对腐败分子的打击力度，让其为自己的犯罪行为付出应有的沉重的代价，是预防职务犯罪最有力度、最能体现成效的办法。只有让腐败分子付出昂贵的代价，才能真正起到震慑作用，也才能达到查处一批人，震慑一批人，警醒一批人，最终达到减少和遏制职务犯罪的目的。针对职务犯罪免刑、缓刑适用过多过滥的问题，建议加大审判监督力度，从立法上解决这些问题。有学者认为，“在当前反腐败趋势不断加强的大环境下，过多的职务犯罪被告人被适用缓刑、免刑显然是不合适的，改变这一现状，除了完善法律，最重要的是转变观念，司法机关要真正树立起法律面前人人平等的观念，决不能因为是当官的犯法，惩罚上就有所区别，应当一视同仁。此外，进一步完善立法和司法解释是改变职务犯罪被告人缓刑、免刑适用比率较高的方法之一。最高人民法院和最高人民检察院应当在共同调研的基础上，根据实际情况尽快制定司法解释，对职务犯罪案件适用缓刑、免刑的原则和具体标准加以规范，为检察人员、审判人员提出量刑建议和准确适用刑罚提供明确依据。对国家机关工作人员从严处罚是党的一贯政策，立法上对国家机关工作人员适用免刑、缓刑做适当规定，正是这一政策的反映，同时也符合人民群众加大打击职务犯罪的愿望。
篇三：班子成员违法犯罪对单位一把手有何影响
加强基层党政一把手监督管理经验交流
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廉政建设是党的建设生命线，是各项事业发展的政治保证。邓小平同志在改革开放对之初就说过：“我们实行对外开放和对外搞活经济政策以来，不过一两年时间，就有相当的干部被腐蚀了，这股风来的很猛，如果我们党不严重注意，不坚决制住这股歪风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题，这不是危言耸听。”江泽民同志说：“反腐败斗争是关系到党心民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争……。这个问题不解决好，我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证，就会走到邪路上去，就有亡党亡国的危险”。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成份、利益主体、生活方式等日趋多样化，不可避免地给人们的思想观念带来一些消极的影响，一些腐朽的东西就乘虚而入。腐败现象已经成为当今社会的痛点之一，党风廉政建设面临着严峻考验。基层党政“一把手”在基层党风廉政建设方面具有导向性作用,加强基层党政“一把手”的教育、监督与管理显得尤为重要。
从总体上看，当前基层党政“一把手”队伍的整体素质是好的,是能够适应当前社会深化改革和加快发展的需要。表现为：一是政治素质较高。党政“一把手”能够坚决执行党的基本路线，并把上级指示精神贯穿于本单位的实际工作之中，能认真贯彻各级党委、政府的决定，保持政令畅通。二是发展意识较强。能坚持以经济建设为中心，为了基层的经济社会发展，大部分党政“一把手”殚精竭虑，任劳任怨。三是争先意识较强。面对改革中出现的新情况、新问题，敢于面对，勇于探索，努力争创一流。四是自律意识较强。大多数“一把手”能严格要求自己，注意发挥表率作用，能较好地贯彻民主集中制原则，民主意识和勤政廉政意识比较强。但对照“一把手”岗位的特殊要求，还有不少的差距,主要表现在:一、存在“重业务、轻学习”现象。一些“一把手”忙于应酬，不
爱学习，对理论学习没有引起足够的重视，特别是不能完整系统地掌握科学发展观的理论体系，没有把理论的精神实质很好地运用于工作和实践。二、存在能力素质不强现象。一是驾驭全局和处理复杂棘手问题的能力不强。部分“一把手”忙于应付千头万绪工作，对宏观局势和发展趋势把握不准；有的“一把手”对改革和发展中出现的一些苗头性、倾向性问题缺乏应有的警觉；有的“一把手”在处理棘手复杂的群体纠纷事件中束手无策。二是解决自身矛盾的能力不强。有的“一把手”缺乏领导艺术，工作水平欠缺，个人威信不高，没有调动班子其他成员的积极性；有的“一把手”对解决班子成员间的矛盾缺乏有效手段，不能及时化解，致使矛盾公开化，影响工作的开展。三是依法行政能力不强。有的“一把手”知识面不广，特别是法律知识欠缺，法制意识淡薄。三、存在“家长制”现象。有的“一把手”在班子中变相地搞家长制、一言堂，执行民主集中制图形式；有的“一把手”心胸狭窄，听不进不同意见。四、有的基层党政“一把手”
存在不团结现象。有的党政“一把手”之间互不服气，缺乏以事业为重的全局观念和团结为上的胸怀；有的“一把手”与班子成员间平时缺乏沟通、商量，缺乏相互理解、相互支持，班子形成不了合力。
出现上述问题，既有“一把手”自身方面的主观原因，也有现行干部管理机制方面的客观原因。“一把手”自身素质不适应是造成问题的内在原因。有的“一把手”有较丰富的实际工作经验，但缺少系统的政治理论素养，即使在职学习也仅限于获得文凭，政治思想素质和理论素养、业务水平并没有得到提高；有的“一把手”虽有一定的理论水平，但基层工作经验不足，不能适应“一把手”岗位的需要。从客观上看，现行“一把手”的培养、选拔、监督、管理机制还存在一些薄弱环节。主要体现在:
一是干部建设手段相对滞后。目前，干部队伍建设虽有一些改革举措和制度创新，但仍缺乏整体突破，干部建设手段、思想观念仍相对滞后。二是干部监督管理相对弱化。第一
,存在着“上级疏于监督、同级不敢监督、下级难于监督”的状况。从上级监督来看，上级领导下基层往往接触“一把手”的机会多，接触基层一般干部少，对“一把手”在基层的真实情况了解不多；从同级的监督来看，班子成员虽对“制度规定原则性要求多，具体操作条款较
少。如规定重大事情由集体研究决定、实行集体领导与个人分工相结合，但哪些是重大事情，什么情况下实行集体领导，什么情况下由个人分工负责，没有具体规范。
各级领导干部是党和国家的骨干力量，尤其是基层党政“一把手”在领导班子和全局工作中处在核心地位，作风状况如何，在很大程度上取决于“一把手”的导向，因此，必须加强基层党政“一把手”的作风建设。
一、党政“一把手”在继承和发扬理论联系实际的优良学风中，必须把握“真信”、“真学”、“真用”三个环节。
胡锦涛同志要求领导干部要养成“勤奋学习，学以致用”的好风气，是适应当今时代科技进步日新月异、知识更新不断加快、国际形势不断变化、国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷的需要。在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习或不学好，就难以完成肩负的历史使命。因此，党政“一把手”应当成为学习的模范，因为学习是作风建设的前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉地改造自己的主观世界。
学习不是为了装门面，学习的目的全在于应用。“一把手”应当成为继承和发扬理论联系实际的马克思主义优良作风的模范。这个模范应当首先做到以下三点：一是要真信马克思主义。口头革命派压根儿就不信仰马克思主义。凡信仰马克思主义的人在任何时候都忘不了学习，他不仅自己能与时俱进地学习研究发展了的马克思主义，而且还会率领班子成员一起共同关注马克思主义发展的最新成果。二是要真学。真学的根本标志是把理论成果与现实结合起来研究问题。他不仅能率领班子成员一起研究改革发展稳定中的实际问题，而且还要把研究成果转化为工作思路，并拟订切合实际的工作措施。三是真用。他能率领一班人把工作思路和工作措施付诸实践，用以指导本地区、本部门、本单位的具体工作，从而把自己所从事的事业按照党所指引的方向推向前进。如果党政“一把手”都能按照上述三个要求带头学习，那么领导干部的作风建设就有了坚实的理论基础，我们的事业也会朝着既定的方向顺利推进。
二、党政“一把手”在继承和发扬密切联系群众的优良传统中，必须努力做到“尊重群众”、“服务群众”、“相信群众”三项要求。
全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民、人民离不开党。执政党最大的危险就是脱离群众，这个危险的根源在于各级领导干部的不良作风。因此，胡锦涛同志要求我们务必坚持和发扬“心系群众、服务人民”的优良作风。
当前，有些地区、有些部门、有些单位个别领导干部脱离群众的现象还时有发生，比如官僚主义，作风飘浮，不很了解基层的生产和生活情况；盲目决策，劳民伤财，不愿意听取群众意见；对群众的愿望不上心，对群众的生活不关心，对群众的疾苦不动心；形式主义、弄虚作假、虚报浮夸，加重群众负担；方法简单、作风粗暴、与民争利、侵害群众利益等。这些不良作风严重损害了党同人民群众的血肉联系，从根本上违背了我们党的执政宗旨。
继承和发扬党的光荣传统是我们各级领导的天职，作为基层党政“一把手”更是义不容辞。那么，基层党政“一把手”如何在保持党同人民的血肉联系中发挥表率作用呢？第一，思想上要真正尊重群众。要带领班子成员认真学习马克思主义群众观，牢记群众是真正的英雄，要真正弄懂人民才是创造世界历史的动力的真正含义。真正尊重群众就会把群众利益摆在高于一切的位置，就会和班子成员一起自觉地到群众中去，虚心听取群众意见，诚恳地从群众中汲取营养，从而不断地改进工作作风。第二，在行动中要真正服务群众。“为官一地，谋福一方”；“为官一时，服务一片”。作为基层政府组织，党政“一把手”要把发挥表率作用与为群众办实事结合起来，要想群众之所想，急群众之所急；要把解决民生问题放在首位，下大力气解决群众反映最为突出的问题，努力为人民群众谋取实实在在的利益。第三，在检验标准上要真正相信群众。实践是检验真理的唯一标准。党风纯不纯，工作作风好不好，应当由人民群众说了算。只要我们真正做到政治上代表了群众，感情上贴近了群众，行动上深入了群众，工作上满足了群众，我们就必然会得到群众的拥护。以人民群众满意为标准衡量作风建设的成效，有利于督促我们主动接受群众监督，自觉坚持政务公开，努力提高权力运用的透明度。
三、党政“一把手”在继承和发扬开展批评与自我批评的党风建设中，必须运用“塑造个人形象”、“整合集体力量”、“互相自觉加压”三大法宝。
开展批评与自我批评，是中国共产党区别于其他政党的又一个显著标志。中国共产党之所以战无不胜，就是因为她能依靠这个武器不断加强自身作风建设，使党的肌体不断增强免疫力，进而产生凝聚力、号召力和战斗力。加强作风建设，我们不仅不能丢掉这个法宝，而且更要将其发扬光大。作为基层党政“一把手”，在作风建设中起好作用，其一言一行不仅是班子成员的榜样，同时也是一个部门、一个单位、一个集体的榜样，因此“一把手”必须带头用好批评与自我批评的有力武器。
首先，要运用批评与自我批评的武器努力提高自身的影响力。人非圣贤，孰能无过？作为“一把手”，首先要“每日三省吾身”，率先清查自身的不足，并将自身的不足公之于众，寻求同志特别是领导班子成员的帮助。率先清查不足并公之于众，这是有信心、有力量的表现，它不仅无损于自身的形象，反而能赢得群众特别是班子成员的拥护和信任。因此，在自我批评中要做到两不怕：“不怕丑”、“不怕痛”。只有真正做到这“两不怕”，才能彻底清除自身的污垢，从而提高免疫力；随着免疫力的增强，自身的影响力也会随之而提升。第二，要运用批评的武器提高班子整体的凝聚力和战斗力。批评的目的是“惩前毖后，治病救人”，通过批评帮助同志纠正偏差，改正错误，以利轻装上阵，争取更大胜利。在运用批评武器的过程中，我们只要实事求是，以理服人，就能统一认识，就能在新的基础上达到新的团结，从而使班子“拧成一股绳”，凝聚力和战斗力必将随之而增强。第三，喊响“向我看齐”，自觉置身于群众的监督。党风建设一要靠组织教育，二要靠组织约束。喊响“向我看齐”是自我加压，是自觉接受监督的最佳选择。“一把手”能自我加压，副手自然不能例外。“向我看齐”蔚然成风，何愁党的优良传统和作风不能发扬光大？领导干部都加了压，就都能努力提高“立党为公、执政为民”的思想觉悟，不断增强“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的自觉性，从而在工作中敦促自己始终摆正位置，秉公用权，廉洁从政；在日常生活中努力做到讲道德、守情操、重品行。
四、党政“一把手”临大利而不易其义，廉洁为官，须守三慎。
一当慎微。小事多忽，忽小则失大；易事多忽，忽易则失难。武则天《臣轨》道：“忧患生于所忽，祸害兴于细微。”其善不积，不足以成名；而恶不积，亦不足以灭身。故曰蚁穴溃堤，水滴穿石，慎以防微杜渐，拒腐防变，始于“慎微”。某些基层党政“一把手”在现实生活中,认为贪点小财不伤大体。他们认为收别人主动送上门的几条烟、几瓶酒，收几次数额不大的红包礼金，算不上违纪违法，但“千里之堤，溃于蚁穴”，“祸福常积于忽微”。有相当一部分领导干部走上违法犯罪道路都是从小事小节上把握不住自己开始，逐步放松对自己的要求，从一般的不廉洁问题，最终滑向了腐败的深渊，可见“慎微”于人生之重要。
二当慎独。《礼记?中庸》曰：“莫见乎隐，莫见乎微。故君子慎其独也。”独处之时，易生邪念，难以自持。凡染指者，多在独处，多自毙也。
“慎独”以自省作为起点和基础，强调道德修养必须在“隐”和“微”上下功夫。认为在最隐蔽的言行上能够看出一个人的思想，在最微小的事情上能够显示一个人的品质；强调道德修养必须达到这种境界，即在无人监督、无人知道的情况下，也能严格按道德原则办事；因此党政“一把手”必须在社会公利和个人私利的对抗中要自我教育、自我监督、自我克制、自我完善，始终保持“慎独”的坚定性和自觉性。
三当慎终。祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。权期将至，趁机而捞。其果功归一溃，身败名裂，是谓晚节不保。古人云，鞠躬尽瘁死而后已。离岗不离党，退岗不褪色，持之以恒，方能固本祛邪。
“一日得失看黄昏，一生成败看晚节”，的确，一个人做到慎始并不难，难的是慎终如始，始终如一。很多时候，从公仆到贪官只是一念之差，从功臣到罪犯往往也只有一步之遥，一失足成千古恨。因此，对于党政“一把手”来说，无论何时何地，都必须保持清醒的头脑，珍惜党和人民给予自己的荣誉和地位，小心谨慎地走好人生的每一个台阶，愈到身退之际，愈要“珍重晚来风景好，黄花老圃殿高秋”，时刻提醒自己“慎终如初”，真正做到笃心志，坚毅力，警钟长鸣，自律不怠。
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篇四：班子成员违法犯罪对单位一把手有何影响
督查督办Supervisioninspection
加强对“一把手”监督推进党风廉政建设李春花文/国防大学政治学院西安校区军队纪检监察系【摘要】本文介绍党风廉政建设的背景与形势，明确现阶段开展党风廉政建设的必要性；总结党风廉政建设现状，分析面临的问题，指明加强“一把手”监督的方向；从四个方面提出加强“一把手”监督的建议，为军校推进党风廉政建设创造了条件，为开展反腐倡廉工作夯实了基础。【关键词】监督；党风廉政建设；宣传教育；党员干部社会主义市场经济发展进程中，现行管理体制与战略布局等均进行了调整，推动党风廉政建设进入全新阶段。党的二十大针对全面从严治党提出了“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”式化，宣传教育的效果不够。第二，宣传教育形式比较单一，导致参与党风廉政建设宣传的工作人员产生厌倦心理，无法体现出宣传教育的有效性和实效性。（二）制度没有完全实现落地。党风廉政建设制度的要求。在此基础上，军校的党风廉政建设期间，因为方面，在现阶段的实践中面临如下问题：第一，制度空学校规模比较大，又关系到诸多领域，管理工作与内容间落实没有完全到位，当制订相关制度后，应该在军校比较繁琐，所以增加了党风廉政建设的难度。为了杜绝内部及时落实。但实际上，可能出现各个部门之间配合此方面可能产生的问题，需要加强对“一把手”的监督，不够的现象，导致制度的实施无法保证统一性。第二，以此来推动军校党风廉政建设。鉴于此，本文以强化监制度落实的时间方面存在延时性，尤其表现在制度呼应督为对象展开分析，探讨党风廉政建设的可行路径，从不及时这一方面，导致党风廉政建设制度的约束作用没有完全得到体现。而加强“一把手”在党风廉政建设方面的认知，促使军校在实践管理中能够丰富党风廉政建设经验。（三）针对“一把手”的监督不到位。党风廉政建一、党风廉政建设的背景与形势现阶段，军校在教学管理中，解决腐败现象是始终面临的问题之一。根据党的二十大会议精神，现阶段“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。是党开展各项工作的基础，对于军校而言，也是党风廉政建设的重要前提条件。党风建设虽然获得了非常显著的成效，但这并不代表可以忽略以上工作，仍然需要加强对“一把手”的监督，推动党风廉政建设。设监督工作，应该重点加强“一把手”监督，同时受到政府部门和基层的监督。但实际上，在监督方面存在一些不足，导致腐败现象没有完全发现、制止。特别是针对“一把手”的监督，有时没有严格按照制度规范进行，导致党风廉政建设工作的实施停留在表面，难以体现出“一把手”在党风廉政建设中的作用。三、加强“一把手”监督的党风廉政建设的路径（一）加强宣传教育端正思想认识。重点加强对“一把手”的监督，是开展党风廉政建设的关键，可以发挥宣传教育的作用，使相关工作人员能够正确认识党风廉政建设，从而积极参与其中。军校在党风廉政建设的宣传教育工作中，需要采取行之有效的方法，尤其要注重针对性，面对不同的群体和对象，要采取差异化宣传教育方法。例如，军校中的管理人员，建议从管理维度方面加大宣传教育力度，使宣传教育能够与宣传教育对象本职工作更加贴合。为了体现出宣传教育在党风廉政建设中的作用，还需要对宣传教育形式进行创新，选择更加新颖的方式，例如，可以与线下教育活动相结合，调动工作人员参与宣传教育的积极性，主动接受党风廉政建设宣传教育，从而建立正确认知。（二）积极完善党风廉政建设制度。1.严格规定制二、党风廉政建设现状（一）宣传教育工作不够深入。在党风廉政建设的实践中，为了保证获得理想的效果，军校往往会开展宣传教育，促使相关工作人员加强对该项工作的重视。然而在实际的宣传工作中仍然面临一些问题，主要表现为以下几个方面：第一，有关部门参与党风廉政建设过程中，进行了不同形式的宣传，但是欠缺实效性，而且基层人员产生了麻痹的心理，管理者和参与人员在党风廉政建设中没有更加深入地参与，整体来说存在一定的形第130页2023/7（下）总第415期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
度落实的空间与时间要求。军校的党风廉政建设工作，为了能够达到比较理想的效果，应对相关制度予以完善，全方位地开展党风廉政建设治理。完善制度的过程中，应该在实践中严格落实制度的各项内容，尤其应提出空间、时间方面的要求，不能出现延迟的现象，各部门之间更应该协同配合，执行。还需要强调制度内容的实用性，确保制度内容和军校实际情况贴合，能够进一步优化党风廉政建设的效果。2.加强对“一把手”监督的制度约束。《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下称《监督条例》）中指出，“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”“党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下工作”。换言之，“纪委”“同级党委”双方的关系并非只是领导与被领导者，还需领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体领导。”此外，应大力弘扬党内民主，由党的领导班子成员发挥带头作用，确保党风廉政建设制度以及各项措施有效落实，并确保决策的民主性。最后，可以实施责任追究制，《监督条例》第三章第十四条明确“党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任”。约束党员干部行为，发挥制度的约束作用，加强“一把手”监督，推进党风廉政建设。（三）加大“一把手”监督力度。1.加强监督部门要由“纪委”对“同级党委”进行“党员领导干部履行与基层人员的责任感。党风廉政建设属于一项长期性的职责和行使权力的监督。”此外，《监督条例》对“一把工作，为了持续性推动党风廉政建设，建议加强对“一手”的监督还提出了“党的地方和部门纪委、党组纪检把手”的监督，发挥“一把手”的带头作用，约束违法组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发乱纪现象。如果在监督中发现有违规行为，需要严格按生的重大问题”的规定，这就代表着纪委面向党员干部照制度要求进行处理，真正做到严格管理与治理，惩治进行监督，或者查处违纪犯罪事件时体现出独立性。换不良风气。军校内部监督部门主要负责该项工作，此外，言之，《监督条例》中提出的相关要求，对于“一把手”还应该鼓励基层工作人员进行监督，以此来维护基层工监督而言更是一种制度的约束，可以为党风廉政建设制作人员的权益，通过“一把手”监督创建良好的党风廉度的落地以及实践提供规范与制约。另外，“一把手”监政建设氛围。2.为“一把手”监督提供保障。工作人员督的实施过程中，还需要在制度中完善相关规定。制度之间的凝聚力，是深入推进党风廉政建设的基础，为了本身是相关工作得以深入落实的决定性因素，而且制度做到班子廉洁，关键要在工作中做到“心齐风正”，这无具有长期性、全面性、稳定性等特征，制度得以有序落疑体现出“一把手”的带头作用。军校中开展党风廉政实，既可以加强党员干部、基层工作人员行为的规范性，建设，对于“一把手”的监督，需要发挥其表率作用，又可以对党风廉政建设各项工作的实施起约束作用，其由自身做起，约束基层工作人员，而且要在实践中保证间不断优化与完善制度内容，使军校内部实施的党风廉言行一致。“一把手”所发挥的表率作用，可以直接影响政建设体系在制度的约束作用下更加完善。建议基于现到所有党员干部、职工，形成廉洁正气的形象。《监督条行制度，强调框架性和结构性，结合党风廉政建设以及例》明确“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和“一把手”监督工作的实施现状，在制度中提出有的放矢领导干部，特别是各级领导班子主要负责人”。由此可的措施。制度的建设还应体现可操作性，保留原则性规知，党内所有人均接受监督，“一把手”更是接受监督的定的基础上，还需要面向制度执行人，加强制度规定与对象。“一把手”作为廉政建设的指导者，本身也是监督内容的清晰性。对于一些很难量化的硬性规定，可以遵者。建议在党风廉政建设的实践中，采取集体领导、分循民主性、公平性、公正性的原则进行投票，保证过程工管理和形式，“一把手”不负责业务的具体管理，交由的公开透明，最大限度确保结果的公平性。制度建设期分管领导负责。如此一来，更有利于加强班子的凝聚力，间，还要严格落实，尤其是在“一把手”监督中，务必做好具体事务的管理，并集中精力统筹考虑党风廉政建严格按照制度规定进行管理，如果发现有违规违纪的现设的相关问题，积极落实相关制度与决策。象，应按规定进行处理，强调制度的权威性。“一把手”（四）赋予党员干部与基层工作人员监督权。1.调作为党风廉政建设工作的主要负责者，更应该接受制度动党员干部和基层人员的积极性。基层工作人员以及党的监督与约束，所有工作都要符合制度要求。例如提出员干部是监督工作的主体，也是加强“一把手”监督的合理的“一把手”权力限制条件，《监督条例》第三章第渠道，是党内监督机制得以落地的基础，这就需要在推十二条提出：“凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问进党风廉政建设过程中赋予党员干部、基层工作人员监题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体督权，有利于调动其在党风廉政建设中的主观能动性。2023/7（下）总第415期第131页Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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基于此，根据《监督条例》规定，建议党员群众积极参与到军校党风廉政建设的工作中，发现违规违纪行为。除了监督权外，还具有申诉、检举等权限，帮助党风廉政建设相关制度得到落实，也可以在“一把手”监督中获得理想效果。2.明确“一把手”舆论监督的重要地位。针对“一把手”的监督，在所有监督形式中，舆论监督也是一种有效的手段。一直以来，舆论监督问题在实践中依然存在思想层面的阻碍，这是导致舆论监督效果不理想的关键原因之一。为了发挥舆论监督在“一把手”监督中的重要作用，可以针对舆论监督展开宣传教育，使党员干部和基层工作人员了解舆论监督，并且在“一把手”监督中能够加以应用。例如开展党内监督的同时，【参考文献】[1]陈秋涵.高校党风廉政建设及政治监督绩效评价还需要重点展开党外监督，尤其应认识到群众监督的重研究[J].合肥学院学报(综合版),2022,39(03):1-5.要性。根据《监督条例》的规定：“基层党委、纪委，党[2]党艺欣.建立国有企业党风廉政建设和反腐败大总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。监督工作格局探析[J].中外企业文化,2022(04):173-175.述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。”由此便展现出[3]黄保强.严抓监督体系建设涵养风清气正研发党内监督、党外监督同步落实的意义。实际上，开展舆生态[J].产业与科技论坛,2021,20(20):251-252.[4]张先加,郭甜,陈德龙.滨州市市场监督管理局举办论监督期间，按照《监督条例》中“在党的领导下，新党风廉政建设教育专题讲座[J].食品安全导刊,2021(20):34.闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报[5]高颖,沈静,龚晓,等.健全公立医院党风廉政建设和道，发挥舆论监督的作用”的要求，可以与新闻媒体合党内监督“四责协同”机制的实践[J].中国医药科学,2021,作，针对性地选择舆论意见，对党风廉政建设制度、策11(10):237-240.略等进行改进与优化，其间构建多元监督体制，加强多[6]张中富.完善监督机制营造良好政治生态[J].人方主体的协调性，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，民公交,2021(04):59-62.[7]郑政.试析国企纪委如何落实党风廉政建设监督优化“一把手”监督的效果，从而为党风廉政建设创造责任[J].中国集体经济,2021(08):39-40.良好的条件。[8]何公平.关于国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放,2019(19):42-44.四、结语[9]潘国才.建立“大监督”体系推进国企党风廉政建综上所述，现如今开展党风廉政建设的过程中，军设初探[J].广西电业,2019(08):37-39.校根据以往在此方面积累的经验，提出了“一把手”监[10]吴岩轮.试论企业纪检监察组织在落实党风廉政建设中的监督责任[J].河北企业,2019(01):125-126.督的建议。在党风廉政建设中，以“一把手”为主要对象，发挥制度的约束作用，开展多渠道监督，例如群众监督和舆论监督，促使“一把手”能够发挥带头作用，带领党员干部和基层工作人员积极投身于党风廉政建设中，约束其行为，及时发现违规违纪现象，根据现行制度进行管理。如此一来，不仅可以促使党风廉政建设相关工作得到深入落实，还能够对党员干部、基层工作人员加以影响，使其正确理解、认识党风廉政建设工作，从自身着手，推动各项措施与制度落地，从而为开展党风廉政建设营造良好的环境和氛围，夯实该项工作基础的同时，能够不断完善监督体系。（上接第123页）办公室信息化建设还存在一些问题，需研究[J].中国电化教育,2017(12):98-102.[5]赵玉洁.大数据在高校教育信息化中的应用探究要提高对信息化建设的重视，改变传统单一的办公模式。根据高校办公室建设特点，将技术与信息化建设相结合，[J].中国教育信息化,2015(19):38-41.[6]邓逢光,张子石.基于大数据的学生校园行为分析基于适用性、动态性、人性化和弹性化的原则，对高校预警管理平台建构研究[J].中国电化教育,2017(11):60-64.办公信息化系统的建立和完善进行探讨。[7]余鹏,李艳.基于教育大数据生态体系的高校智慧校园建设研究[J].中国电化教育,2018(6):8-16.【参考文献】[8]孙洪涛,郑勤华.教育大数据的核心技术、应用现状[1]罗贵英.大数据时代加强高校办公室信息化建设与发展趋势[J].远程教育杂志,2016,34(5):41-49.的思考[J].开封教育学院学报,2019,39(3):120-121.[9]蒋东兴,袁芳,吴砥,等.我国教育云发展状况与对策[2]周南平,贾佳.大数据背景下的高校信息化建设路建议[J].中国教育信息化,2018(11):16-20.径研究[J].中国电化教育,2018(9):75-80.[10]吴杨卿,兰瑞乐,林协民,等.高校智慧校园研究现[3]赵继伟.大数据背景下高校办公室信息化建设的思考[J].当代教育理论与实践,2015,7(3):73-75.状分析[J].中国信息技术教育,2018(17):109-112.[4]丛亮.大数据背景下高校信息化教学模式的构建第132页2023/7（下）总第415期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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