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政府工 作报告
2009 年 3 月 27 日
在涵水镇第十六届人民代表大会第四次会议上 涵水镇人民政府
廖政敏
各位代表：
现在我代表镇人民政府向大会报告工作， 请予审议， 并请各位列席人员提出意见。
2008 年工作回顾 2008 年， 在县委、 县政府及镇党委的坚强领导下， 镇人民政府组织带领全镇人民， 深入贯彻落实科学发展观， 坚定不移实施县委重大发展战略和镇党委工作部署， 在团结中拼搏， 在拼搏中奋进， 较好地完成了 镇第十六届人大三次会议确定的目 标任务。
全镇地区生产总值达到 4500 万元， 同比增长 12.5%； 畜牧业产值达到 1320 万元， 同比增长 10%； 实现劳务收入 1600 万元； 农民人均纯收入 2300 元； 民营经济增加值达到 350 万元； 人口自 然增长率 6‰， 全年综合目 标考核在二类乡 镇中名 列第一。
产业培育初见成效。
牢牢把握县委、 县政府发展“四大产业” 的战略要求，以发展现代高效农业为重点， 推进发展特色产业。
一是科学规划产业布局。
二是加大土地流转力度， 实现规模经营。
2008 年成功实现幸福村栽桑流转土地 700亩， 培育养蚕大户 35 户； 庆丰、 社区流转土地 230 亩， 农业科技示范园区初具规模； 花桥村、 社区居委会流转土地 620 亩， 建起了 养殖、 种植业基地并种植花椒 75000 株。
三是实施龙头带动， 打造产业基地。
按照“公司 +基地+农户” 模式， 2008 年依托金凤茧丝绸公司 栽桑 738.5 亩， 交售鲜茧 31000 公斤； 依托绿叶科技公司 建设农业科技示范园， 一期流转土地 230 亩， 建大棚 54 个， 二期实现规模种植达 1000 亩。
基础设施不断加强。
加快农村公路建设。
2008 年纳入畅通工程村 1 个， 通达工程村 2 个， 启 动公路整治改造村 5 个。
在积极争取项目 资金支持的同时， 全镇通过“一事一议” 累计筹集建设资金超过 140 万元。
目 前已新修村社道路 12公里， 建设泥结石标美路 6.1 公里， 枣坪村已硬化村道公路 3.2 公里， 幸福村 1.5公里的硬化工程即将完工。
完成幸福村知县咀渡改桥的立项工作。
加快水利设施建设。
完成农村水利体制改革工作， 有序推进病害塘库整治， 群众集资 30 余万元， 投劳 1800 个， 完成整治 27 口； 红层找水打机压井 248 口， 解决了 近千人的饮水困难问题。
继续完善场镇建设。
建成了 涵水客运站； 完成 1000 米场镇主街道沥青路面铺筑； 改造了 场镇自 来水供水管网； 建起了 占地 2500 平方米的休闲广场， 购置并安装了 群众娱乐健身设备。
民生工程卓有成效。
加快中心敬老院建设。
积极争取涵水镇中心敬老院项目 落实， 完成土地审批、 补偿费用兑现等工作。
目 前， 总投资 160 万元的敬老院主体工程全部完工， 即将投入使用。
完成镇卫生院建设。
占地 1500 平方米， 总投资 45 万元的涵水镇卫生院于去年 4月 竣工正式投入使用。
强化农民工技能培训， 全年实施农民工各类技术培训 169人次， 进行新型骨干农户培训 700 余人次， 带动农户技术推广 621 户。
环境整治效果显著。
自 去年 8 月 城乡 环境综合整治活动开展以来， 全镇集中人力和领导精力， 成立城乡 环境综合整治领导小组， 优化配置领导力量， 落实专班专事此项工作。
与各村（居）
签订目 标责任书， 制定卫生标准， 出台整治方案， 建立定期考评督查制度， 还在干线公路沿线聘请了 11 名 卫生监督员。以“四化”、“五治” 为主要内容的“场镇容貌治理工程” 和以“六通” 为主要内容的村庄清洁行动场取得较好成效， 村（居）
民卫生意识和卫生习 惯不断提升， 卫生死角得到清理， 场镇和过境公路随时保洁保畅， 整个镇容村貌貌焕然一新， 多次得到上级领导的肯定。
社会事业全面发展。
继续加强学校班子和教师队伍建设， 实施“农村教师素质工程”， 教育教学质量评比在全县名 列前茅。
卫生事业长足进展， 人员配备得到加强， 医疗设备不断更新， 村级卫生站建设规范， 基本实施了 小病不出村，大病不出镇， 农村合作医疗运行机制正常， 住院报费累计 100 万元以上， 六大类慢性疾病门诊定额补偿计 180 余人， 农民看病难的问题得到根本缓解。
2008 年全镇新型合作医疗参合率达到 95%以上， 获全县二等奖。
计划生育国策得到较好贯彻， 人口出生率 4.5‰， 计划生育率达到 86%， 生育文化大院建设特色突出，全面完成社抚费征收任务， 计生工作名 列全县第二名 。
民政救济和社会保障更加深入， 优抚对象、 五保孤儿实现了 应保尽保， 解决农村绝对贫困人口温饱 7户 20 人， 改善低收入贫困群众生活 113 人。
全面完成污染源普查工作。
林改工作全面完成并顺利通过验收。
此外， 交通、 科技、 劳保、 林业、 土地管理等工作均取得了 长足的发展。
抗震救灾全面胜利。
面对突如其来的“5.12” 汶川 特大地震， 全镇干部迅速行动， 第一时间内深入到农户查看并统计上报灾情， 安置受灾群众。
积极支持重灾区， 向青川 派出 10 名 民兵应急分队人员， 向灾区募集各类捐款 9 万余元。积极组织灾后重建工作， 全危房户、 农房中度以上受损户补助资金顺利发放，50 万元资金全部做到专款专用， 无抓挪、 无截留、 无上访。
安全稳定扎实推进。
坚持稳定第一责任不动摇， 继续开展“平安涵水” 创建活动， 认真落实安全生产一岗 双责， 积极开展隐患排查治理， 全年无重特大安全事故发生。
高度重视信访和群众工作， 认真开展“大接访” 活动， 落实信访责任， 强化信访案件的化解查办力度， 努力维护奥运和两会期间的正常秩序，杜绝不稳定事件发生。
全年接访排查不稳定因素 48 件， 办结 25 件， 协商息访10 件， 稳控 13 件， 无一例到市上省进京上访。
依法行政不断加强。
自 觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督， 定期向人大报告工作， 认真办理人大代表提案； 全面推行政务和财务公开， 加强部门执法监督， 规范财政资金管理， 实行分项预算， 公务支出“五签制”； 深入推进机关行政效能建设， 严格执行“首问负责制、 限时办结制、 责任追究制” 三项制度， 逗硬落实“问人、 问事、 问责” 三问机制， 注重平时工作的监督检查，从严跟踪问效， 政府工作实行单项安排， 限期交帐， 确保工作落实， 政令畅通。
各位代表， 过去的一年， 我们圆满完成了 既定的各项目 标任务， 取得了 令人欣喜的成绩。
这既是镇党委正确领导的结果， 也是各位代表支持监督的结果，更是全镇上下团结一心， 克难攻坚。
真抓实干的结果， 凝聚着在座各位的辛勤
汗水和智慧。
在此， 我代表镇政府对在座的各位及一年来关心支持我们工作的社会各届人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来， 我们努力做好了 一些工作， 但距上级要求还很远， 离群众的期待还存在一定的差距。
一是就工作抓工作， 产业亮点不够； 二是基础设施建设比较滞后， 自 身投入能力不足； 三是部分干部群众思想不够解放， 投资软硬环境依然较差； 四是社会矛盾突出， 稳定压力更重； 五是部分干部畏难止步， 在工作上抓落实的力度不够。
我们将正视问题和矛盾， 知难而进， 采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。
2009 年的工作任务 2009 年是全面贯彻落实“十七届三中全会” 精神的开局之年， 同时也是建设社会主义新农村、 构建和谐社会的关键年， 因受全球金融危机的影响， 国内外经济环境将会更加严峻， 不确定因素和风险隐患明显增加， 但同时国家拉动内需投入的加大， 我们也面临更加广阔的发展空间。
我们将化挑战为机遇， 变压力为动力， 在镇党委的领导下， 围绕县委、 县政府提出的各项战略， 科学制定发展计划， 加快发展步伐， 力求创新和突破。
指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 以科学发展观为统领，以建设全面小康社会为总目 标， 以加快发展为主题， 以实施省委“两个加快”、市委“四大战略， 五个突破” 为根本， 以提高人民群众生活水平为出发点， 以政治文明建设、 精神文明建设为重要保证， 迅速蓄积后发快进之势， 努力实现全镇经济快速发展、 经济社会协调发展、 三个文明共同发展。
经济和社会发展主要目 标 地区生产总值预计完成 5120 万元， 同比增长 11%； 畜牧业产值达到 1450 万元， 同比增长 9%； 劳务收入实现稳中有增， 达到 1700 万元； 农民人均纯收入增加 250 元， 力争达到 2700 元； 民营经济增加值达到 400 万元； 适龄儿童入学率达到 100%， 继续实施“两免一补”； 新型农村合作医疗参合率达到 96%以上；农村低保率达到 2%， 城镇居民最低生活保障实现应保尽保； 人口自 然增长率控制在 5‰以内。
为完成上述目 标， 我们要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持好字为先、 好中求快、 统筹协调、 全面推进， 着力实施以下九个方面重点工作：
一、 高度重视项目 工作 二、 继续搞好基础建设 三、 积极培育特色产业 四、 全力抓好安全稳定 认真落实安全生产“一岗 双责” ， 进一步完善安全生产责任体系， 制定突发公共事件应急预案， 严格落实安全生产责任制和责任追究制， 推进乡 镇安全规范化； 大力开展以道路交通、 水上安全、 建筑施工、 烟花爆竹、 地质灾害多发地段等为重点的安全生产专项整治， 巩固平安创建成果， 坚决杜绝重特大安全事故发生。
建立健全社会治安群防群治机制， 突出公共场所、 治安复杂区域和重点行业治理， 严厉打击各类刑事犯罪， 严厉打击横行一方的村霸、 社霸、街霸， 切实维护全镇稳定。
高度重视群众信访工作， 建好村级群众工作站， 选聘责任心强的群众工作联络员， 构建镇村社三级信访网络。
开展“三三四” 便民服务， 坚持深入群众， 联系群众， 服务群众， 积极主动为群众排忧解难， 认
真做好返乡 困难农民工、 留守老人和儿童等弱势群体关爱工作。
深入开展领导干部大接访和干部下访活动， 加强信访苗头源头治理， 积极解决合理诉求。
依法规范信访秩序， 从严打击藐视法律、 违法乱告、 诬告、 乱访、 乱动的行为。充分发挥人民调解职能， 提高初信初访调处水平， 尽力把矛盾化解在基层， 解决在萌芽状态， 全力维护社会大局稳定。
五、 深化环境综合治理 形势在不断地发生变化， 今年的城乡 环境综合整治工作与去年比较， 要求更高、 范围更广、 督查更严、 压力更大， 需要大家付出更多的艰辛和努力， 要通过我们扎实有效的工作， 充分发挥群众主动参与的热情， 让他们自 己议、 自己定、 自 己干、 自 觉争先。
要加强正面的宣传教育引 导， 制定村规民约， 依照《平昌县城乡 居民文明公约》， 规范村（居）
民言谈举止， 卫生习 俗， 形成爱护公共卫生、 爱护公共财物、 维护市容秩序的良好风尚。
加快制定和完善教育和处罚并重的城乡 环境综合治理相关管理制度， 进一步明确城乡 环境卫生和市容村貌管理标准， 理顺体制， 落实责任， 建立长效机制， 推进城乡 环境综合治理工作制度化、 规范化、 经常化， 着力打造生态优良， 环境优美， 资源节约的绿色产业、 绿色家园， 促进人与自 然和谐相处。
六、 全面发展社会事业 优先发展教育事业。
整合优化教育资源， 优化校点布局， 改善办学条件，提高教师队伍素质， 实施“农村教师素质提高工程”， 提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育， 全面加强学前教育,促进义务教育均衡发展， 加快禅林、 花桥、 幸福建设标准化六年制寄宿制学校， 建立留守儿童之家， 切实关爱留守儿童； 加大村校危房改造力度， 着力改造教学环境； 深入推进教育系统行风工作，坚决治理乱收费； 加强学校安全教育和管理， 清理整顿校园周边环境， 检查校园安全设施， 防范重大事故发生， 创建“平安校园”； 认真贯彻《未成年人思想道德建设纲要》， 加强思想道德教育、 法制教育， 深入开展“拒绝毒品、 邪教进校园” 活动。
大力发展卫生事业。
加快与全面小康相适应的医疗服务、 预防保健、 卫生监督和健康保障体系的建立， 进一步改善医疗条件， 合理配置卫生资源， 加强农村卫生、 社区卫生和预防保健。
继续实施“卫生扶贫” 项目 ， 全面实施农村新型合作医疗制度工作， 加快建设镇卫生院， 抓好社区卫生服务中心和村卫生站建设， 逐步杜绝“因病致贫， 因病返贫” 的现象发生。
加强镇村医疗卫生人员培训力度， 确保每村至少有一名 医生； 整顿和规范食品医疗药品市场， 加强卫生执业人员职业道德教育； 加强卫生保健知识宣传教育， 提高城乡 居民自 我保健意识、 防病能力和健康水平， 努力实现人人享有卫生保健的目 标， 解决群众“就医难” 问题。
认真贯彻落实《人口与计划生育法》， 强化流动人口管理， 扎实开展“三查两清一服务” 工作， 深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩” 等活动，落实计划生育奖励扶助政策， 加快实施计划生育综合改革， 继续稳定低生育水平。
加快发展广电、 通讯、 新闻等事业。
加强社会主义和谐文化建设， 大力开展群众性文体活动， 丰富群众的精神文化生活。
深入开展广场文化、 校园文化， 发展廉政文化、 孝道文化， 广泛开展全民健身活动。
落实国防动员准备， 提高民兵预备役建设质量， 做好拥军优属、 优抚安置工作。
做好第二次全国经济普查和第
二次全国土地调查工作。
继续做好史志、 档案、 妇女儿童、 老龄、 残联等工作。
七、 不断深化农村改革 八、 更加注重民生民本 九、 切实加强财务管理
加强政府自 身建设
适应新形势， 抢抓新机遇， 谋求新发展， 我们必须切实加强自 身建设， 努力建设廉洁高效、 求真务实、 服务社会、 造福人民的政...