下面是小编为大家整理的党风廉政建设形势,供大家参考。
党风廉政建设的形势 郭永东 云南省纪律检查委员会副书记、 省监察厅厅长 前言 大家好， 昨天晚上我从电视里看到我们这个班开班了， 大家都有一个共同的感觉， 我们这个班办的很及时、 很必要。
很及时是从时间的角度上讲， 这次刚刚换届， 换届以后省委就专门办了县、 市委书记的班， 这足以说明省委对这个班的高度重视。
这次换届听组织部同志讲的， 整个情况是非常好的， 风清气正。
因此借这个机会我要向同志们表示祝贺， 很多同志是再次当选县委书记， 有的同志是新当选的县委书记。
同志们都很优秀， 因为这是党代会选举产生， 至少说明了两个问题：
一是群众对大家的认可； 另一个就是组织上对大家的认可。
有这两个认可同志们才可以走上重要的岗位， 所以向同志们表示祝贺。
另外办这个班也非常必要， 我从工作角度上来讲， 因此同志们责任大、 任务重， 因为我们这个岗位不同于其他的岗位， 县委书记岗位和其他的工作岗位有很大的区别， 这个岗位确实任务很重， 责任也非常大。
当然从另一个方面讲， 这个岗位也为大家提供了非常好的平台， 可以使同志们能够充分的在这个平台上发挥自己的聪明才智， 在这个平台上为人民群众， 为老百姓做些事。
如果说从干事业的角度上来讲， 我认为县委书记这个岗位是一个最重要的平台， 只要我们好好努力， 我们可以为党、 为人民、 为老百姓真正的做一些事情， 做出一些贡献。
今天我的题目是党风廉政建设， 我讲六个字：
形势、 案件、 准则。
一、 形势 主要是讲党风廉政建设的形势， 因为对党风廉政建设的形势， 这是一个很重要的问题。
因为对形势的认识关系到我们工作的方向， 特别是党风廉政建设的形势到底怎么样， 我们到底怎么看？ 这是一个重大的问题。
现在对于形势的看法比较多， 有的同志认为现在这个形势很好， 也有的同志认为比较好， 也有的同志认为不好， 还有的同志认为很不好。
总之有多种多样的看法， 我们对党风廉政建设反腐败斗争的形势要有一个全面的、 客观的认识和判断， 这对于我们工作极为重要， 特别是作为县、 市委书记是极为重要的。
因为县、 市委书记要抓党的建设， 党风廉政建设又是非常重要的一块儿。
我们要有一个清醒的认识和判断， 如果没有一个清醒的认识和判断， 就会贻误我们的工作。
对于党风廉政建设、 反腐败形势怎么看？ 我们要有一个比较全面、 比较客观的想法， 我的想法就是大家不要走极端。
走极端是形而上学的，往往是错误的。
我们不走极端， 我们要全面的看、 客观的看， 同时要辩证的看。
那么怎么全面、 客观、
辩证的看？ 我想还是讲两句话：
一方面我们党风廉政建设反腐败斗争的形势是好的， 我们不断取得新的成效， 主流是好的； 另一句话就是形势又是严峻的， 我们不能掉以轻心， 必须要看到它的严峻性。
（一）
党风廉政建设反腐败斗争的形势是好的 这样的话我们对这个问题的认识就相对比较客观。
我们说形势是好的， 主流是好的， 发展是健康的，不断的取得新的成效， 不断的取得新的成果， 有什么依据呢？ 我从总体上讲一些供大家参考。
改革开放 30 年以来， 我们在党中央、 中央纪委的领导下， 我们党风廉政建设和反腐败工作经过不断的实践和探索， 到现在我们已经形成了一整套的东西， 主要有六个“形成” ， 从这六个形成也可以看到我们党风廉政建设和反腐败的形势。
1.
形成了路子 形成了中国特色反腐倡廉的新路子。
为什么这样说呢？ 回顾一下建国以后党的历史， 在改革开放以前， 我们党在解决党的自身的问题， 比如说解决我们的党自身存在的官僚主义问题、 腐败问题以及其他方面的问题， 我们所走的路子， 过去采取的办法基本上采取“运动” 的办法来解决党的自身问题， 而且这种运动是大规模的、 急风暴雨式的群众运动， 通过一个运动接着一个运动来解决我们党的的官僚主义以及腐败问题。
所以从建国以后， “三反” 、 “五反” 、 “反右” 、
“社会主义教育运动” 、
以及“文化大革命” ， 我们党就是通过一个运动接着一个运动来搞的， 基本上没有停止过。
当然客观的讲， 这种办法在当时的历史条件下对解决我们党的官僚主义以及腐败问题起了重要的作用， 但是同时， 这种办法、这种路子也对我们党自身造成了严重了损害。
因为这种办法、 这种路子副作用极大。
最典型的发展到文化大革命的时候， 我们党大批的老干部都统统被打倒， 我们党自身受到严重的伤害。
所以在总结文化大革命经验教训的时候， 小平同志曾经讲“我们再也不能采取文化大革命这种办法了” ， 也就是说我们再也不能采取搞运动的办法、 这种形式、 这种路子去搞。
那么不采取这种办法， 党的这些自身问题怎么解决呢？ 官僚主义的问题、 腐败的问题怎么解决呢？ 实际上现成的路子是没有的， 怎么办呢？ 也只有在实践中去探索。
因此从 1978 年十一届三中全会以后， 党的工作重心转移以后， 同时我们党领导党风廉政建设和反腐败斗争从那个时候也开始了新的探索， 就是我们要探索一条新的路子， 不同于过去搞运动的办法。
经过改革开放 30 多年的时间， 应该讲到现在我们形成了这条路子， 就是中国特色的反腐倡廉的路子。
实践证明这条路子是正确的， 这条路子最大的特点我认为就是围绕中心、 服务大局。
所以说我们党风廉政建设和反腐败工作不仅仅是为了反腐败而反腐败， 党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕全党的中心工作展开， 要服务于中心工作。
所以改革开放以后， 纪检监察工作、 党的廉政建设工作都是围绕着中心工作来展开的。
也就是说， 我们党风廉政建设和纪检监察工作要为党的中心工作、 为经济的发展提供政治和纪律的保障。
改革开放 30 多年以后， 我们国家发生了翻天覆地的变化， 我们现在是全球第二大经济体， 我们国家的综合实力得到了极大的提高， 在国际上的地位得到了极大的提高， 中华民族走向了一条复兴的道路。取得这些成就， 我们纪检监察、 党风廉政建设工作提供了政治保障， 如果没有这个政治保障， 我们的经济社会的发展能够发展到现在这么好吗？ 所以实践证明， 我们这条路子是正确的、 是对的， 今后还要继续沿着新开辟的这条路子来做， 任何时候党风廉政建设和反腐败工作都要紧紧的围绕中心工作来开展，“围绕中心、 服务大局” 。
2.
形成了方针 我们党风廉政建设反腐败斗争方针是非常明确的， 就是党中央明确确立的“标本兼治、 综合治理、惩防并举、 注重预防” 的方针。
也就是说， 党风廉政建设、 反腐败工作要标本兼治， 是这么一个方针。这个方针实际上也是在实践中总结出来的， 因为改革开放初期， 当时我们打击经济犯罪， 那个时候主要是采取一些坚决有力的措施打击贪污受贿， 打击经济犯罪， 实际上更多的是治标的， 但是实践证明， 我们仅仅治标是不行的， 必须要加强源头治理， 必须要加强治本， 而且要标本兼治， 要两手抓、 两手都要硬。
只抓一个方面是不行的。
只抓治标一个方面是不行的， 只抓治本但是不抓教育、 不抓预防也是不行的， 所以中央确立的方针就是“标本兼治” ， 所以我们在工作中抓党风廉政建设和反腐败工作这个方针一定要明确。
这个方针最大的特点就是两手抓， 标本兼治、 惩防并举。
一手要抓惩治的一方面， 一手要抓预防的一方面； 一手要抓治标的方面， 同时要抓治本的方面， 我们要坚持这个方针。
3.
形成了体制 形成了反腐败的领导体制。
中央确定的反腐败的领导体制就是“党委统一领导、 党政齐抓共管、 纪委组织协调、 部门各负其责、 依靠群众的支持与参与” 。
这种领导体制也是中国所独有的， 也是特有的。因为这个是从我们国家的政治体制延伸而来的。
我们国家中国共产党是执政党， 因此我们反腐败的领导体制就是这样的。
这种体制完全符合我们的实际， 这个体制最大的特点我认为就是全党动手。
就是说党风廉政建设和反腐败斗争不是哪一个部门的事情， 不仅仅是纪检监察部门的， 不仅仅是司法部门的事情，它是全党的大事， 所以要党委统一领导。
当然纪检监察部门作为职能部门负有重要的责任， 司法机关负有重要的职能作用。
但是我们党委负有更重要的责任， 我们是领导党风廉政建设和反腐败斗争的， 这是我们的责任。
4.
形成了格局 形成了反腐败的工作格局。
反腐败的工作格局过去我们常常讲三项任务， 就是“廉洁自律、 查办案件、 纠行业不正之风” ， 原来这三项工作格局把主要任务涵盖了。
当然近些年， 我们的工作认为格局是不断的拓展， 现在我们基本上主要的任务已经不是三项了， 已经有了很大的拓展， 实际上是六项。
一是
教育、 二是制度、 三是监督、 四是惩治、 五是纠风、 六是改革。
有这么六项工作任务， 这六项任务基本上把党风廉政建设主要的工作涵盖了， 当然有些提法有一些变化。
比如前些年纠风主要是纠正部门、 行业的不正之风， 现在主要是纠正损害群众利益的不正之风。
这个工作格局的最大特点我认为就是从严治党， 我们从六个方面认真的抓教育、 制度、 监督、 惩治、 纠风、 改革。
5.
形成了机制 形成了责任制的机制， 也就是党风廉政建设责任制的机制。
这个机制是我们反腐倡廉深入开展的一个有效的机制， 现在每年都要进行检查、 考核， 州、 市、 县是这样做的， 省里面也是这样做的。
从八次党代会以后， 省委每年都是非常重视的， 恩培书记每次亲自做动员， 然后省级领导干部、 省委常委、 人大的省级领导、 政协的省级领导、 省政府的省级领导带队到各州市， 还有省直厅局进行党风廉政建设考核。
这个责任制机制的实质就是各级党委政府对反腐倡廉工作负总责， 要切实担负起党风廉政建设和反腐败的领导责任， 把反腐工作作为全局的大事来抓， 形成全党共同抓反腐工作的局面。
现在已经非常明确了， 一个地区、 一个部门党风廉政建设出了问题， 第一责任人就是党政一把手， 当然党风廉政工作抓的好， 第一有功劳的也是党政一把手。
省里面每年的监督检查考核， 完了以后要确定等次的， 优秀的、合格的、 基本合格的、 不合格的。
同时， 考核跟干部的使用、 任命都是挂钩的。
八次党代会以来， 每年的党风廉政建设考核完了以后， 比如说基本合格的地州、 基本合格的单位要限期整改， 不合格的单位主要领导都进行调整。
每次考核完以后， 我们审计专门给省委常委会汇报， 汇报完了以后， 如果是定为不合格的州市和厅局， 党政一把手都要进行调整， 这几年都是这样的。
前几年有几个厅局都是这样定为不合格， 最后把厅、 局长、 党组书记都进行调整， 跟干部的使用是挂钩的。
这个机制最大的特点就是明确了责任。
6.
形成了体系 形成了惩治和预防腐败体系。
这个体系是十六大以后党中央总结全党全国反腐倡廉的工作实际， 围绕全面落实科学发展观， 决定把惩防体系建立起来， 这样我们的工作就更有目标， 而且更缜密、 更完善，更有利于惩防并举， 有利于标本兼治。
所以十六大以后， 党中央就制订了惩防体系， 而且各省区市根据中央制订的， 又制订了实施办法。
前五年基本上实施完了， 到了 2012 年就是这次的惩防体系， 现在中央纪委已经开始着手调研， 准备制订下一步的五年惩防体系的规划。
这个体系的最大特点就是惩防结合， 强调的就是两点， 一点就是要加大惩治的力度， 另一方面要加大预防的力度， 要把惩防有机的结合起来。
所以这六个形成， 通过改革开放 30 年的实践， 这六个形成基本上体现了党风廉政建设在党中央、中央纪委的领导下形成了一个非常系统的一套东西， 形成了路子、 形成了方针、 形成了体制、 形成了机制、 形成了体系。
我们基本上现在的整个党风廉政建设和反腐败斗争是按照这个路数来做的。
（二）
党风廉政建设反腐败斗争的形势又是严峻的 为什么说形势是严峻的呢？ 我想从六个方面可以印证：
1.
层次上升 层次上升， 现在腐败的层次上升， 也就是说我们现在高中级干部违纪违法的现象比较严重， 特别是高级干部不断的出事， 对我们党的执政地位影响极大。
道理是显而易见的， 职务低的干部出了事， 毕竟相对来说影响要小一些、 所波及的范围要小一些， 给组织上、 人民群众造成的损失也相对小一些。
但是党的高级干部一出问题， 影响极大， 对党的损害极大， 对人民的事业损害极大， 从根本上讲， 对我们党的执政地位损害极大。
最近五年， 根据中纪委的统计， 省部级干部每年出问题的通常都在 12、 13 个， 有的年份达到 14、15 个， 有的年份低一些在 11、 12 个， 但是通常都在 12、 13 个。
每年有十多个高级干部出问题， 这个影响很大。
比如去年， 国家开发银行的副行长王益、 公安部的部长助理郑少东、 浙江省纪委书记王华元、广东省政协主席陈绍基、 深圳市长许宗衡、 中国核工业集团老总康日新、 宁夏自治区的副主席李堂堂、贵州政协主席黄瑶， 一批省部级干部都出了问题。
今年， 铁道部部长刘志军出了问题。
所以高级干部出问题比较多， 对党的执政地位影响很大。
2.
金额巨大 金额巨大， 就是涉案的金额巨大。
改革开放初期， 一个案子几十万、 几百万都是大案， 现在查一个案子动辄就是数百万、 上千万甚至上亿， 屡见不鲜。
最近， 杭州市副市长许迈永受贿贪污 2 亿多一点，光受贿就是 1.45 亿， 贪污 5000 多万元， 合起来是 2 亿多。
还有苏州市副市长姜人杰也是数额很大， 受贿 1.08 亿。
这两个人判了死刑， 而且是立即执行。
受贿上亿元不杀行吗？ 所以我们讲形势是严峻的，大家是可以看到的。
3.
渗透力强 渗透力强， 腐败现象现在...