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在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为,政绩观偏差,以会议
推诿扯皮、不思进取的庸官的具体表现及案例 (一)具体表现 1.“踢皮球”踢来踢去,对群众反映强烈的问题消极应付、态度生冷、高高在上,口头禅是“这事不归我们管”,潜台词是不想负责、怕担责任。
2.“打乒乓球”推来挡去,遇到问题往上推、落实责任往下移,出了问题把板子打到基层,把压实责任变成往下“甩锅”。
3.“击鼓传花”怕沾手,“躲”字当头、“推”字当先,遇到矛盾绕道走,不敢接烫手山芋,不敢定事做决断,只会层层请示、层层画圈。
4.精神萎靡,甘于平庸,安于现状而不思奋进、安坐官位而不想干事、安享“俸禄”而不愿奉献,表面上似乎与世无争,实际上是心里打着个人利益的“小九九”。
5.笃信“干事越多,得罪人越多、风险越大”,奉行“明哲保身,但求无过”,一心想的是当“太平官”,混日子、熬年头、“软着陆”,只求平安守成,不求建功立业。
6.革命精神和斗志慢慢丧失,逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态,疲疲沓沓混日子,年年都是老样子 7.信奉“洗的碗多打的碗也多”那一套,认为多干多错,“只要不出事,宁可少干事”。
8.口号喊得震天响,行动起来轻飘飘,装出一副忙忙碌碌的样子,实际工作成效却乏善可陈。
9.在反腐败高压态势下想腐不敢、欲腐不能,索性当起“甩手掌柜”,整天“清茶报纸二郎腿,闲聊旁观混光阴”。
10.作风漂浮,消极懈怠,漠视群众疾苦,在群众诉求面前推诿扯皮以致把小事拖大拖炸。
(二)典型案例 1.【追求政绩典型案例】苏荣在担任江西省委书记期间,为追求“全国第一”的“绿色政绩”,强推“一大四小”工程。不仅逢会必谈,还要求各市县主官挂帅“种树领导小组”,从市到县到乡镇,层层签订责任状,要求省林业厅抽调干部组成督导组,深入各地督查指导,制定考核办法,全省进行排名,最后的三名“差等生”要书面检查。未完成年度任务的县市,取消当年各项评先评优资格,暂停国家和省级所有林业项目审批,等等。为应付省里的突击检查,一些地方大搞一夜成林、一夜成景。“一大四小”工程的用地多在主要公路和街道两旁,有的顾不上更换土壤,直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树。有的高速公路绿化带宽度不达标,不得不在公路两旁的柏油路面铺上泥土,插上树苗。有的地方在八九月份,夜晚还在摸黑抢栽树苗,使植树变成了不分季节和白天黑夜的“运动”。
2.【应景造势典型案例】湖南省汝城县不顾作为国家级贫困县的实际,不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,反而大规模举债修建“形象工程”“政绩工程”。汝城县委、县政府长期以来没有考虑可用财力的实际,盲目举债,致使 2015 年至 2017 年综合债务率分别为 274%、285.74%、336%,逐年攀升,负债率在湖南省排名第一。2018年初,湖南省委对其开展巡视,发现该县几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设,而培植财源、促进产业发展方面还不到 6%!与此同时,一些基本民生问题,却长期得不到重视和解决,群众怨声载道。此后,一场彻底的整改拉开序幕。
3.【敷衍塞责典型案例】2014 年 5 月 13 日,习近平总书记对秦岭违建问题作出重要批示后,西安当地时隔 20 多天后才成立调查小组。调查小组清查出违建别墅数量为 202栋,但实际上,违建别墅远远超过这个数字。整治也存在虚假整治情况,只有部分进行了处置。2014 年 10 月到 2018 年4 月,习近平总书记又作过四次重要批示指示,但陕西省委仍没有重视,甚至出现边整治边违建的破窗效应,以及官商勾结权钱交易。虽然整治不彻底,但这并不影响当时的西安市主要领导在《陕西日报》联合发表署名文章,宣称“积极作为、勇于担当……违法建筑整治工作全部完成”。2018 年 7 月,习近平总书记再作重要批示指示。中央指派中央纪委专项整
治工作组入驻陕西。行动清查出 1194 栋违建别墅并进行拆除,所在土地复绿复耕。有多名干部被处分。
4.【消极懈怠典型案例】福建省莆田市海洋与渔业局局长陈国华在生态环境保护工作中行动少落实差,推一推,也不动一动。2017 年 7 月以来,莆田市委、市政府多次召开会议部署保护生态环境、防治污染问题整改工作,并明确由市海洋与渔业局牵头整改违规养殖影响海洋生态环境问题。陈国华既没有及时组织传达、部署有关工作,也没有及时有效督促落实。2017 年 11 月,该局推进这项工作不力被通报批评后,陈国华仍没有按要求拿出工作方案和具体措施,也未督促相关业务科室抓落实。2017 年 12 月 13 日,上级有关部门进驻该市检查,次日该局才照搬照抄上级文件下发工作方案,且该方案没有细化目标、任务、时限和具体措施。陈国华受到政务警告处分。
5.【消极推捼典型案例】2017 年,云南省个旧市扶贫办原副主任吴劲兵在负责卡房镇贫困人口精准识别摸底调查工作期间,自由散漫、消极推诿,多次以“调动工作”“原单位有事”“由镇上主导这项工作,我们只负责配合”等为由,擅自离岗,将工作交给他人代办,致使 229 户贫困户被漏评、59户返贫户情况核定不准,摸底调查工作未能按时完成,严重影响脱贫攻坚工作进程。2017 年 12 月,吴劲兵受到党内严重警告、政务降级处分。
6.【漠视群众典型案例】湖北省黄石市不动产登记中心2016 年 7 月成立后,当地群众反映“办证难、办证慢”问题一直较为突出,中央和省有关部门明确要求进行核查处理,市政府多次召开协调会、现场办公会研究整改措施,市纪委派驻市房产局纪检组约谈了湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人。但黄石市国土资源局、市房产局、市不动产登记中心重视不够,行动迟缓,一直未拿出切实可行的措施进行整改。谌宏等人漠视群众呼声,对这一长期诉求和意见消极应付,一味强调客观条件限制,拒不落实上级部门多次整改要求,反而擅自作出每天限号 50 个的受理业务决定,导致“办证难、办证慢”问题始终未得到有效解决,甚至出现“哪怕闲着,没有号,也不受理登记”的情况。最终,谌宏受到党内严重警告、政务撤职处分并降级;市国土资源局、市房产局相关责任人分别受到相应处理。
7.【工作慵懒典型案例】2017 年 7 月,中央财政安排专项资金 4000 万元用于支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发,7月 11 日省财政厅收到通知。但省财政厅农业二处原处长金中等人作风慵懒、工作责任心不强,对工作不抓落实、只当“二传手”;时任分管副厅长杨之春等领导干部政治意识薄弱,官僚作风严重,履行领导职责不到位,跟踪抓落实不够,直到 12 月 6 日省财政厅才完成专项资金分配工作,致使中央财政下达专项扶贫资金在省级财政滞留了 146 天。省财政厅
党组被责令作出书面检查;金中受到诫勉谈话并被免职;杨之春被免职并调离省财政厅;具体经办人农业二处主任科员杨雪受到降职处理,降为副主任科员;其他相关责任人受到相应处理。
8.【简单应付典型案例】内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚等人贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大决策部署不力、作风漂浮等问题。刘忠诚等人在扶贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,在贫困户建档立卡工作中,没有考虑贫困人口分布客观实际情况,“一刀切”地将国务院扶贫办确认的贫困人口规模仅局限在国家级贫困旗县、自治区级贫困旗县,导致精准扶贫基础性工作不扎实、贫困户漏评率高。2017 年 9 月,自治区扶贫办组织开展工作检查考核时,未充分考虑不同区域存在差距和路途较远等因素,致使检查考核方案脱离实际,同时在检查考核中未督促落实配备蒙语翻译、抽调熟悉业务的检查人员等要求,致使检查考核流于形式,检查考核结果不客观不实际。同时,自治区扶贫办还存在违规向扶贫基金会借款 74 万余元为职工发放福利、违规挪用公用经费为班子成员支付房租和公车补助、挪用 234 万余元扶贫专项资金等问题,刘忠诚对此负有领导责任。刘忠诚受到撤销党内职务、政务撤职处分,撤销内蒙古自治区党委委员职务,由正厅级领导职务降为副厅级非领导职务。其他相关责任人受到相应处理。
9.【消极应付典型案例】辽宁省大连市发展改革委原党组书记、主任顾强等人对解决群众反映强烈问题不担当不作为、消极应付问题。2016 年 12 月,大连市部分企业对某服务项目收费集体违法涨价,增加了群众负担,社会反映强烈。市发展改革委(市物价局)党组对此没有予以足够重视,未及时召开专题会议研究处置,甚至错误认为物价局的事与发展改革委无关;在下属单位提出处置意见后,仍然迟迟未作出明确决定。顾强等人缺乏主动担当作为,只是将有关情况上报市政府,没有及时安排部署,加上对物价工作不了解,态度不明确、所提意见不及时、处置不果断,致使当地其他同类企业跟风涨价,导致群众反映强烈、负面舆论持续发酵。在市领导十几次批示提出要求后,市发展改革委仍未引起足够重视,没有及时积极采取措施阻止事态继续发展,取而代之的是反复请示报告,致使该问题拖延半年多时间未得到解决,造成了极其不良影响,严重损害了群众利益和政府公信力。顾强受到党内严重警告处分并被调离工作岗位;分管价格工作的市发展改革委党组成员、副主任慈元堂受到撤销党内职务、政务撤职处分;其他相关责任人均受到相应处理。
10.【久拖不决典型案例】西藏自治区日喀则市吉隆县吉隆镇落实农牧民安居工程建设政策不作为慢作为问题。2012年 4 月,吉隆县吉隆镇在实施农牧民安居工程建设项目时,因无宅基地等问题,决定暂停发放 41 户第一批安居工程款,
待解决建房户宅基地问题后再予发放。2013 年 6 月,吉隆镇兑现了安居工程后续资金(房屋加固维修费和配套资金),但第一批安居工程款仍未予兑现。直到 2018 年 4 月,吉隆镇才将上述安居工程款兑现给 41 户群众。吉隆镇落实农牧民安居工程建设有关政策不力,对群众诉求久拖不决,长期不兑现惠民资金,存在不作为慢作为问题。时任该镇党委书记、现白朗县人大常委会副主任平措旺拉,吉隆镇党委副书记、镇长魏传夫,对上述问题负有领导责任。2018 年 7 月,平措旺拉、魏传夫分别受到党内警告处分。
(三)警示金句 1.庸官之庸,庸就庸在丧失了党员干部该有的事业心、责任感,庸就庸在无视职责使命、甘愿尸位素餐。
2.干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。
3.敢担当、敢作为就是要“在困难面前逞英雄”,直面问题、正视矛盾,敢啃硬骨头、勇挑重担子;就是要“逢山开路遇水架桥”,勇于开拓、不懈进取。
4.敢担当、敢作为就是要“明知山有虎、偏向虎山行”,真正成为带领人民群众攻坚克难的主心骨。
5.坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,要切实为敢于担当的干部撑
腰鼓劲,要坚持优者上、庸者下、劣者汰,目的也正是要树立正确的用人导向,让干部敢于担当、敢于斗争、敢于胜利。
6.“志不求易、事不避难”。今天,中华民族伟大复兴到了滚石上山的关键时刻。方此之时,“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态,而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡”。
7.广大党员干部决不能停留“舒适区”、坐享“避风港”,必须守初心、担使命,真正把人民放在心上,把责任扛在肩上,努力担当任事、主动进取作为,创造无愧于党和人民的业绩。
8.庸官之弊,并不比那些以权谋私、蜕化变质的贪官危害小。
9.干部干部,都是干出来的。不干,半点马克思主义也没有。不干,半点初心使命也谈不上。
10.要把干净和担当、勤政和廉政统一起来,在“两袖清风来去”的前提下,亦要“为官一任,造福一方”,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋,以奋斗者的姿态在波澜壮阔的时代画卷里留下印记,用扎扎实实的工作成效践行“不忘初心、牢记使命”。