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县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
市场监管局优化营商环境情况汇报 《优化营》 商环境方面“双随机、一公开”监管方面》
今年以来，全市市场监管部门锐意改革创新，奋力攻坚克难，深入推进商事制度改革，努力打造一流营商环境。下面，按照会议安排，我就上半年工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）持续推进商事制度改革。一是全面推行企业“全程电子化登记”。上半年，通过全程电子化办理登记注册**户，位居全省第**位。二是大力压缩企业开办时间。精简审批环节，再造工作流程，开设“一窗式”综合窗口，将企业开办时间压缩至**个工作日内完成，将企业核准名称办理时间压缩到**。上半年，新登记市场主体**万户，总量达**万户，两项指标均位居全省第**位。三是积极推进企业注销便利化工作，实现及时受理审核和当场办理。深入推进“个转企”工作。上半年，完成“个转企”**户。
（二）全面推进“双随机、一公开”监管。一是调整市深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议成员，成员单位调整到**家。二是以市政府名义印发《**全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》等制度文件，建立健全制度
管理体系。三是完成涵盖市县两级**家单位的“一单两库”平台建设，形成覆盖市县（区）执法检查机关的监管网络。四是制定我局“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划；联合**等部门启动全市广告监管及网络交易监管跨部门联合抽查。今年以来，全市**家单位对**家企业实施了“双随机、一公开”抽查并公示结果。
（三）着力加强知识产权管理。市政府高度重视知识产权工作，组织召开了全市知识产权工作推进会，安排部署重点工作。我局也按照机构改革要求，完成知识产权职能划转、机构设置和人员配备工作，推动了知识产权各项工作有序开展。一是上半年，全市申请发明专利**件，居全省第**位；有效发明**件，同比增长**%，居全省第**位。二是上半年，全市拥有有效发明**件，每万人口发明发利拥有量**件，分别位居全省第**位和第**位。
二、存在问题
（一）优化营商环境方面。一是部门系统数据存在交互不及时、不联通及全程电子化覆盖率不高、办理企业登记后无法关联办理相应行政审批事项等问题。二是不能很好运用全程电子化登记平台办理业务，需要工作人员进行指导。
（二）“双随机、一公开”监管方面。一是由于机构改革，市直机关和各县市区部门职责和人员调整范围较大，部门协同监管力度还不够强，跨部门联合抽查工作还需进一步
加强。二是“一单两库”建设还需进一步完善，已建成“一单两库”单位的监管对象库的精确度、执法人员库的完整度还需进一步加强。
（三）知识产权管理方面。一是发明专利授权率低。我市现有规模以上企业**多家，其中高新技术企业仅有**余家，申请发明专利的基础薄弱，且代理机构业务水平不高，撰写质量不高。二是知识产权人才队伍有待加强。机构改革后，原专利管理等知识产权职责划转市场监管部门，但人员没有进行相应划转，知识产权专利管理人员不足，且有的身兼数职，影响了工作开展。三是我市人口基数较大，影响了发明专利万人拥有量数据。虽经努力，上半年完成有效发明专利授权量为**件，居全省第**位，但是有效发明专利万人拥有量**件与全省**件相比仍有较大差距。
三、下一步工作
（一）优化营商环境方面。一是结合“一网、一门、一次”改革要求，加大部门协作力度，积极推动部门信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设及研究推进各项涉企证照电子化应用。二是在第一批“证照分离”改革有序实施的基础上，逐步实行“证照分离”改革事项全覆盖。三是深入推进企业开办时间再压缩，努力实现年底前企业开办“一日办结”。四是积极推进“个转企”工作开展，落实支持民营经济发展的优惠政策。
（二）推进“双随机、一公开”方面。一是全面梳理机构改革后“双随机一公开”监管部门职责，推进执法检查部门“一单两库”建设的精准化。二是加大部门联合力度，进一步推进市场监管等领域实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。三是进一步发挥信用监管作用，推动涉企信息统一归集，实施协同监管、联合惩戒。
（三）加强知识产权工作方面。一是加快专利管理等知识产权工作机构和人才队伍建设，科学配置管理机构和人员，加强对专利管理等知识产权管理人员的业务培训。二是争取市委市政府政策支持，力争《**市推动知识产权创新发展若干政策》尽快出台，确保 2019 年万人发明专利拥有量**件的目标如期完成。三是提高发明专利授权率。引导社会、企业加大发明专利的研发，提升发明专利的申请量。指导企业挖掘发明专利，引进高水平专利代理服务机构，提升专利撰写服务质量。四是加强工作调度，加大知识产权领域执法力度，积极营造良好的创新环境和市场秩序。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
县市场监管局优化营商环境工作总结
为更好地开展优化营商环境工作，加快建设经济强县、美丽XX 提供有力支撑，XX 县市场监管局按照县委、县政府关于优化营商环境的要求，结合系统实际，立足职能，强化综合监管执法，积极围绕优化营商环境服务经济发展开展各项监管工作，现将今年以来优化营商环境工作总结如下。
一、今年以来总结
（一）提升市场监管水平专项行动。深化监管方式创新。今年以来县双随机办和各成员单位认真贯彻落实省、市双随机办和县委、县政府的决策部署，通过全面推进“双随机、一公开”监管工作，强化市场主体的主体责任，不断增强其信用意识和自我约束能力。年初制定完善双随机抽查计划，合理制定抽查频次,深入推进部门联合抽查，市场监管领域主要监管部门开展部门联合抽查全覆盖,实现“进一次门查多项事”。推进信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”有机结合，提升事中事后监管效能，促进政府监管向社会共治转变，逐步实现综合监管、智慧监管、信用监管。截至目前，全县开展部门联合双随机抽查 3 次，检查主体数量 13 户，发现问题 2 户；开展部门内部双随机抽查
31 次，检查主体数量 109 户，检查事项 72 项，发现问题 19 户。检查结果已全部公示，公示率 100%。按照《河北省市场监管局关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见》要求结合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对我县 20 余家电商网店的 40 余次较为轻微的违法违规行为对当事人进行了批评教育和普法教育、免于行政处罚。
（二）合法权益保护专项行动。加强知识产权保护。强化培育高价值专利政策导向，该局万人发明专利拥有量已超过 0.8件。加大对知识产权保护力度，按照县委、县政府、市局的工作部署开展了保护知识产权专项执法活动“铁拳行动”和反不正当竞争执法专项行动。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的案件,追根溯源,一查到底。截止 2021 年 7 月份至今我队共计查处侵权案件 3 起，结案 3 起，不正当竞争案件 1 起、结案 1起（罚没款共计 13.7 万元，罚没物资一批）。
（三）降低企业成本专项行动。降低企业用水用电用气成本。开展对涉企收费的专项检查，同时畅通投诉举报渠道，严肃查处供水、供电、供气、供暖、行业、协会、商会收费的违法违规行为。
二、下一步打算。加大推进力度，加快工作节奏，把任务和
责任落实到具体部门和个人。进一步加强对涉企信息归集公示和“双随机一公开”监管工作的跟踪问效，及时总结经验和成绩，及时研究解决发现的问题，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好各项工作的落实，全力推进涉企大数据平台建设。持续强化反不正当竞争执法，严厉打击市场混淆、虚假宣传等违法行为。深入开展知识产权执法“铁拳”专项行动，持续加大对知识产权侵权、假冒行为打击力度。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
市场监管局优化营商环境工作开展情况的报告
今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，坚持立足职能职责，采取有效措施，为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)持续强化工作保障。
一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《2020 年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。
二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。
三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。
四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神\年度工作要点等要
求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。
(二)不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至 1 个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体 XX 万户，总量达 XX 万户。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业 XX 万户。优化审批服务，出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可（备案）事项“承诺时限”，持续压减办理时限、环节，对不需现场检查的行政审批（备案）事项，办理环节减少为 2 个环节。
(三)全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2020 年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，全市 XX 家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体 XX 家。实施跨部门协同监管，制定《部门联合抽查实施办法》等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实
际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。
(四)扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求,大力培育高价值专利和知名品牌，2020 年，全市新申请发明专利 XX 件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量 1XX 件，新核准注册商标 XX 件，有效注册商标总量达 XX 件。推动专利商标混合质押，办理专利、商标质押 XX 笔（件），融资金额 XX 亿元。
(五)全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲 XX 场次，调研企业 XX 家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”XX 户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管理水平的提升。
二、存在的主要问题
一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。
三是我市企业知识产权意识薄弱，知识产权工作发展不平衡。
三、下一步工作
优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署，进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。
一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定，统筹推进“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，进一步深化简易注销登记改革，简化普通注销登记程序，切实破解企业注销难题。
二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护，进一步提升知识产权运用效率，夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。
四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调，持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时补缺补差，确保营商环境评价工作有序开展、确定实效。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
市场监管局开展贯彻落实重大决策部署“回头看”状况汇报
为全面落实国务院重大决策部署状况，依据 xx市 xx 区人民政府督查室《关于对贯彻落实国务院重大决策部署状况进行“回头看”的通知》文件精神，我局结合实际全面梳理了相关工作状况，深化开展自查自纠，深挖细查隐性问题，现将近期工作状况汇报如下：
一、总体状况
二、贯彻落实双反工作
三、完成了反垄断、反不正值竞争、打击传销等违法行为，保证了营商环境良好稳定。
四、贯彻落实省市上级单位部署，帮忙 xx 省市场监督管理局和 xx 市市场监督管理局依法对经营者集
中行为进行反垄断审查，担当垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排解、限制竞争以及滥用学问产权排解、限制竞争等反垄断调查工作。
五、加大对公正竞争监管力度，组织实施公正竞争审查制度，监督公正竞争审查落实状况。
六、严格打击不正值竞争、传销等违法行为，拟订有关反不正值竞争、直销监管及禁止传销的政策措施，组织指导查处不正值竞争等违法行为，依法担当监督管理直销企业、直销员及其直销经营活动和打击传销工作，组织查处相关违法行为。
七、强化食品平安监管工作
八、完成了食品平安监管，未发生食品平安事故，保证了群众生命平安。
九、对食品经营单位进行了日常监督检查。
十、全面做好食品平安民生工程。
十一、乐观处理投诉举报，疼惜消费者和商家的合法权益。四是开展 3.15 曝光瘦肉精羊肉问题大排查。五是开展农产品市场销售质量平安整治百日行动和食品平安风险隐患大排查工作。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
市场监管局安全生产贯彻落实情况汇报 今年以来，我局始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。根据《四川省政府安委会办公室关于近期几起较大事故的通知》的文件精神，加大了对辖区内食品药品、医疗器械经营企业的监管力度，深入开展“安全生产大检查”“安全生产隐患排查治理”等专项整治活动，采取了切实有效的措施，取得了显著的成效。截止目前无一件食品药品安全事故发生。现将有关情况总结如下：
一、健全机构，落实责任 我局建立健全了安全生产工作机构，明确了工作责任。一是成立了监管领导小组。负责全局的安全生产监管工作，行政"一把手"任组长，分管理副局长具体负责，股室负责人为成员。二是层层落实了安全生产目标责任。逐级明确责任分工。三是不断深化食品药品安全监管工作，强化产品质量意识和安全生产意识，全面落实各单位在安全生产工作中的责任。与各单位签订责任书，明确要求各相关单位要认真学习并严格贯彻执行《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规，认真做到了依法生产，安全生产。
二、抓好宣传，提高意识
将食品安全宣传工作贯穿于食品药品安全监管的全过程，以“食品安全宣传周”“安全生产咨询日”等活动为契机，积极组织开展宣传活动，增强了全社会参与食品安全意识，营造食品安全良好的社会氛围。一是对药品经营企业，搭建了全县药品经营单位参与的 QQ 群；二是要求各食品经营单位制作食品安全管理公示栏；三是进行大规模现场宣传咨询。热心解答群众咨询，并向群众发放食品药品安全知识手册、宣传页、画报、食品安全知识玩具扑克等宣传资料。累计出动宣传人员 13 人次，设置了 4 个咨询台，并发放宣传资料 800 余份，悬挂宣传横幅 2 条；四是以强化红线意识、促进安全发展为主题，加强安全生产月各项工作力度。实现管理制度上墙，信息收集及时，现已编发食品药品安全信息 16 期。
三、多措并举，加强安全整治 扎实开展药械安全专项整治行动、旅游点餐饮服务集中整治等行动。共出动执法人员 15 人次，执法车辆 4 台次，检查药品零售药店 63 余户次，各类医疗机构 17 余家次。突出抓好餐饮食品安全整治工作。着重加强食品安全监管，将食品药品安全管理纳入政府绩效管理，重点加强食品添加剂、餐厨废弃油脂、一次性餐用具等重点品种监管，深化学校食堂、旅游景区等重点区域餐饮服务食品安全治理。先后在县电视台播放《专项整治非正常死畜及其
肉类制品通告》，全州学校食堂食品安全现场会新闻。共出动执法人员 40 余人次、执法车辆 12 台次，全面确保了广大人民群众饮食安全。四是有效抓好食品安全保障。有效保障了端午、中高考等重要节假日、重要活动期间的食品安全保障工作。
四、提升水平、确保长效。
我县地域广大、人员居住分散，食品药品监管线长面广，监管人员缺少仍然是食品药品监管的薄弱环节。广大群众总体消费水平较低，文化水平不高，价格因素往往成为其购买食品药品的主要衡量标准，缺少基本的食品药品安全鉴别知识，没有养成较强的食品药品安全意识，安全防范能力不强，对食品药品消费随意性大，存在一定的习惯性安全隐患。为搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任。在今后工作中需要加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识，加强部门携作，配合有关部门依法查处违法违规行为。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
贯彻落实《优化营商环境条例》工作情况汇报
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心指导下，我局认真贯彻落上级部门关于优化营商环境的各项决策部署，紧紧围绕全市高质量发展目标任务，把贯彻实施《条例》作为持续深化“放管服”改革、规范行政审批行为、收费行为、市场行为、推动经济高质量发展的重要举措，现就工作开展情况汇报如下：
一、主要工作情况
1. 招标投标方面 。
我市在市纪委监委牵头指导下，按照上级工作要求，扎实开展专项整治工作，全面起底排查住建、水利、交通、农业农村等单位上报 2017 年至 2019 年底以来工程建设项目 235 个 ，完成 省 专 治办 大数 据 分 析交 办线 索 问 题任务。
2 2 、社会信用体系建设方面。成立了以常务副市长为组长、40 余个市直机关单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设市发改局，由发改局长兼任办公室主任，层层压实责任、抓好落实。我市招投标工作小组通过在人员密集场所采取悬挂条幅、设置固定宣传栏、电子显示屏、“3.15”等活动发放宣传单等方式提高宣传教育的针对性和覆盖面，营造诚实、守信、重诺的社会氛围。
3 3 、投资审批制度改革方面。按照国家和区、市要求，同步使用湖南省投资项目在线审批监管平台和湖南省工程建设项目
审批管理系统，指导相关职能部门积极运用平台审批和企业和引导行政相对人网上申报，极大提高审批工作效率和项目审批的透明度。
4 4 、工程建设项目审批方面。优化项目审批流程，确定各环节办理时限，在法定办结时限上进一步压缩办结时间，承诺对备案制项目 1 个工作日内办结，审批制项目 7 个工作日办结，着力破解工程建设项目审批手续多、耗时长的难题，以实际行动助力我市营商环境优化提升。
5 5 、价费管理方面。我局严格执国家、省、市出台的关于停征、免征、调整和降低部分行政事业性收费和经营服务性收费的有关政策规定，建立透明收费机制，依法依规面向社会公开各项收费政策，收费目录清单在网站上常态化公示，动态调整更新，主动接受社会监督。
二、存在的问题
尽管我们积极做了一些工作，但与市委、市政府打造更优质的营商环境的要求相比还存在一定的问题于困难，主要表现如下：
1. 推进项目高质量发展方面不够。
一是项目储备不足。近几年来，项目个数及投资体量存在逐年递减的态势，且续建项目占比多，形成的真实投资及其有限。
2. 资源要素制约形势长期存在。在资源要素配置中，资金和用地仍是制约项目建设及企业快速企稳回升的决定性因素，企业库存产品不断积压，社会资本投资缺乏动力，对市场消费需求、
外贸环境等影响难以消弭，造成资金回笼不及时，对企业再生产、自我“造血”功能形成障碍。
3. 招投标方面还存在资质挂靠、违法转包、分包现象。这也是此次工程建设突出问题专项整治工作的重点之一。2021 年 7-9月，按照专项整治方案部署，要求对所有在建项目施工人员变更情况进行集中清查，对违规变更的管理部门、业主单位、监理公司及其工作人员进行问责或处罚，深挖变更背后的出借挂靠资质、转包和违法分包问题，加大处罚力度。在 7 月 30 日前全面完成有关工程建设项目人员履约人脸识别系统。落实人员履约特别是人员变更监督管理，将人员违规变更情况纳入诚信管理。
4.。
行政审批工作有待完善。推进工程建设项目审批制度改革是一项系统性工作，需要一系列配套措施促使其全面落实，工程建设项目审批制度改革工作进度仍需加快，工作人员业务水平有待提高。其次，由于我局签到的概算审核机构库合同已经到期，中介服务超市即将上线，因此机构库合同已经不再续约，现在面临着概算审查工作无法从中介服务超市选择，也没有机构库可供选择的服务机构。
5. 收费目录清单动态调整时效性较低。按照规定，收费目录清单的公布具有一定的法律效力，一般一年公布一次（年底），需履行政府审定程序，而收费项目的变更、收费标准的调整是国家、省收费主管部门以规范性文件形式下发，是不定期的，因此，
存在时间性较差，程序性与时效性难以统一，使收费清单目录动态调整有效性较低。
三、下一步改进措施
1 1 、进一步加大监管力度。按上级要求进一步规范招投标各环节流程，我局将继续配合相关部门健全和完善招标投标制度，坚决遏制围标串标行为的发生，建立公开、公正、公平竞争的市场环境。
2 2 、进一步提高服务水平。改进服务态度，简化、优化办事流程，切实提升服务效率，推动行政审批提质提速,促进行政权力更加规范、高效、透明运行。
3 3 、进一步抓好政策落实。加强涉企收费检查力度，对我市涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费开展重点检查，确保国家、省市政府出台的惠企政策真正落到企业。
4 4 、进一步强化责任担当。我局将继续切实加强与市场监管部门的无缝衔接，做到收费管理和执法监督有机对接。会同市场监督管理局等相关部门规范明码标价和价格公示行为，规范市场公平交易行为，严厉打击各种价格违法行为。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
**县市场监管局工作开展情况汇报
**县市场监管局
工作开展情况汇报
根据市工商局通知要求，我局对照省工商局督导方案，逐项梳理了各重点工作进展情况，现汇报如下：
一、红盾治污行动
我局结合辖区实际，于 3 月 1 日制定了《20**年红盾治污专项行动方案》，要求部门按照进度时限要求认真行动，登记造册、摸清底数，开展质量抽检，全力查处违法违规经营行为。
按要求制定了《煤炭市场和成品油市场专项整治行动方案》，对此项行动进行了再动员、再部署。目前，各乡镇监管所已完成对辖区内煤炭、成品油经营企业的拉网式巡查，建立完善了登记台账，并及时将数据材料上报市局。
按照县大气办《关于进一步做好冬季大气污染防治强化措施的通知》文件精神，**县辖区内煤炭经营单位已于二〇一六年一月二十日前全部实施停产治理，截至目前仍未开展经营。
我局依据抽检计划，对辖区内经营户销售的各类成品油进行了抽样检测，目前共抽检***个批次，其中合格***个批次，不合格***个批次，已将检验报告送达当事人，待复检期过后进一步处理。
在全省加强煤炭和成品油市场监管工作视频会议后，我局立刻召开了全局加强煤炭和成品油市场监管工作会，会上听取了各乡镇所工作进展情况，明确了下一步工作措施和要求，推进落实到位
。
二、散煤治理工作
我局制定了《加强流通领域煤炭质量监管工作方案》，开展散煤污染整治专项行动，目前各乡镇监管所已完成对辖区内煤炭、成品油经营企业的拉网式巡查，建立完善了登记台账，并及时将数据材料上报。按照市局煤炭质量抽检通知要求，根据实际情况制定了抽检计划，目前正在实施过程中，经费来源为财政预算拨款。
三、成品油专项整治工作
我局于年初制定了《加强流通领域成品油质量监管工作方案》，安排部署具体开展，并对 20**年以来承办的成品油案件进行追溯，做到了处罚到位、信息公示到位、案件追溯到位。
目前，各乡镇监管所已对辖区内成品油经营企业进行全面巡查，建立了登记台账，并督促企业签订了诚信经营承诺书。我局及时汇总信息，将工作进度上报市局。
四、“限塑”专项行动
接到有关开展“限塑”专项行动文件后，我局第一时间进行转发并安排部署。针对市场开办者积极开展宣传教育，增强其环保意识，督促落实责任。同时对辖区内超市、商店、食杂店所使用的塑料袋进行了检查，未发现使用超薄塑料袋情况。
五、网络市场监管工作
我局按照《红盾网剑专项行动方案》，采取网上检查和实地核查相结合的“双检查”方式，以企业在其自营网站上是否存在虚假宣传、违法广告、不正当竞争、传销等违法违规现象为
重点，对已在商务部门备案的企业实施了网上全线检查。同时按计划开展实
地核查，核实网络经营企业基本信息，征求企业的服务需求。
六、格式合同监管工作
真贯彻省、市局关于合同格式条款整治专项行动的通知要求，严格查处企业利用不平等格式条款侵犯消费者权益行为的案件保护了消费者的合法权益。制作并发放了格式合同宣传单，安排各市场监管所结合双随机抽查工作领导机制，对企业进行了格式合同检查，对**县春雨工贸有限公司进行行政约谈，并下达责令改正通知书一份。
七、汽车市场专项整治
我局组织各所对全县汽车维修、汽车零配件销售（含整车销售）和汽车售后维修的经营单位进行检查，并认真填报表格，做到一户一底账。经过汇总梳理，我局共检查***户维修行业经营户，规范了 2 户维修行业经营户存在的问题。
八、开展“12315 护民生”专项行动
我局以维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，深入开展 12315 护民生专项行动，分层次、分领域集中开展“12315 护民生”专项行动。通过专项行动，有效抑制重点领域、重点行业违法经营行为，努力解决人民群众反映突出的消费热点和难点问题。
截至目前，检查经营主体 1***户，规范经营问题***个，向各所
发放 12315 消费质量提升活动宣传单、宣传牌共计 500 余份。
九、系统信访稳定、安全生产工作
我局高度重视系统信访稳定工作，不断完善信访工作制度，认真排查调处风险隐患，落实定点接访，真正听取群众诉求，解决实际问题。安全生产方面，开展危险化学品领域安全整治行动，共检查***户危化品经营企业；
开展无照经营查处工作，截止目前共检查经营主体***户次，补办营业执照
***户，查处案件 27 起，罚没***万元；
开展非法集资清理整顿，对全县投资公司、投资咨询公司进行了彻底排查，确保将非法集资隐患消除在萌芽状态。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
局 县市场监管局 2021 年优化营商环境工作总结
为更好地开展优化营商环境工作，加快建设经济强县、美丽 xx 提供有力支撑，xx 县市场监管局按照县委、县政府关于优化营商环境的要求，结合系统实际，立足职能，强化综合监管执法，积极围绕优化营商环境服务经济发展开展各项监管工作，现将今年以来优化营商环境工作总结如下。
一、今年以来总结
（一）提升市场监管水平专项行动。
深化监管方式创新。今年以来县双随机办和各成员单位认真贯彻落实省、市双随机办和县委、县政府的决策部署，通过全面推进“双随机、一公开”监管工作，强化市场主体的主体责任，不断增强其信用意识和自我约束能力。年初制定完善双随机抽查计划，合理制定抽查频次，深入推进部门联合抽查，市场监管领域主要监管部门开展部门联合抽查全覆盖，实现“进一次门查多项事”。推进信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”有机结合，提升事中事后监管效能，促进政府监管向社会共治转变，逐步实现综合监管、智慧监管、信用监管。截至目前，全县开展部门联合双随机抽查 x 次，检查主体数量 xx 户，发现问题 x 户；开展部门内部双随机抽查 xx 次，检查主体数量 xxx 户，检查事项 xx项，发现问题 xx 户。检查结果已全部公示，公示率 xxx%。按照《x 省市场监管局关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见》要求结合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对我县 xx 余家电商网店的 xx 余次较为轻微的违法违规行为对当事人进行了批评教育和普法教育、免于行政处罚。
（二）合法权益保护专项行动。加强知识产权保护。
强化培育高价值专利政策导向，该局万人发明专利拥有量已超过 x.x 件。加大对知识产权保护力度，按照县委、县政府、市局的工作部署开展了保护知识产权专项执法活动“铁拳行动”和反不正当竞争执法专项行动。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的案件，追根溯源，一查到底。截止 xxxx 年 x 月份至今我队共计查处侵权案件 x 起，结案 x 起，不正当竞争案件 x 起、结案 x 起（罚没款共计 xx.x 万元，罚没物资一批）。
（三）降低企业成本专项行动。降低企业用水用电用气成本。
开展对涉企收费的专项检查，同时畅通投诉举报渠道，严肃查处供水、供电、供气、供暖、行业、协会、商会收费的违法违规行为。
二、下一步打算。加大推进力度，加快工作节奏，把任务和责任落实到具体部门和个人。
进一步加强对涉企信息归集公示和“双随机一公开”监管工作的跟踪问效，及时总结经验和成绩，及时研究解决发现的问题，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好各项工作的落实，全力推进涉企大数据平台建设。持续强化反不正当竞争执法，严厉打击市场混淆、虚假宣传等违法行为。深入开展知识产权执法“铁拳”专项行动，持续加大对知识产权侵权、假冒行为打击力度。
县市场监管局贯彻落实<优化营商环境条例>情况汇报
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市场监管总局 关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见 （征求意见稿）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、总局各司局：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，现就市场监管部门贯彻落实《优化营商环境条例》提出以下意见。
一、深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境 1．统一规范市场主体登记注册体系。大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册体系。探索实践商事登记立法，健全完善统一规范便利有序的高质量市场主体登记注册机制。
2．有序推进“证照分离”改革。在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对涉企经营许可事项实行清单管理，并不断滚动优化，推动照后减证和简化审批。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，逐项细化出台具体改革举措和事中事后监管措施。评估试点情况，适时在全国推开。
3．持续深化压缩企业开办时间。推广企业开办全程网
- 2 - 上办，将企业开办环节压减至企业登记、印章刻制、申领发票 3 个环节内，开办时间不超过 5 天，员工参保登记和住房公积金开户登记申请合并到企业登记环节，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平。
4．深化产品准入改革。继续压减工业产品生产许可证管理目录，把审查条件聚焦到影响质量安全的关键生产设施和检验设备上来，优化审查审批模式。
5．积极促进外商投资。全面贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和外商投资信息报告制度，严格执行外商投资企业授权登记管理体制。
6．建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善注销“一网”平台功能，加强与相关部门的协同联动。完善简易注销制度，扩大试点区域和适用市场主体范围，完善容错机制，压缩公告时间。研究建立市场主体强制退出制度，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的市场主体，依照法定程序实施强制退出。
二、依法平等保护各类市场主体，营造公平有序的市场竞争环境 7．强化竞争政策的基础性地位。充分发挥竞争政策在结构性改革中重要作用，进一步释放平等准入、公平竞争、公正监管的信号，稳定市场预期，增强各类企业投资信心。
8．加大知识产权保护力度。推动建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度和市场监管领域知识产权快速协同保护机制。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度，
- 3 - 严厉打击侵犯知识产权违法行为。
9．加大反垄断执法力度。加强对垄断协议、滥用市场支配地位行为和滥用行政权力排除、限制竞争行为的调查,加强经营者集中反垄断审查。包容审慎开展新经济领域执法，加强重点行业和民生领域反垄断执法，强化典型案件查办力度，保护市场公平竞争，维护消费者利益，促进经济高质量发展。
10．强化反不正当竞争执法。对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为，加大监管执法力度，营造公平竞争市场环境。
11．加强违规涉企收费治理。做好行政机关、事业单位、行业协会、中介机构、商业银行等领域涉企收费抽查工作，进一步推进涉企收费事项公开，强化收费公示及明码标价，会同有关部门加强收费监管立法、第三方评估等长效机制建设。
12．依法规范公共服务。组织制定供水、供电、供气、供热等公用企事业单位服务质量信息公开规范，指导有关单位向社会公开服务质量信息并作出质量承诺。加快探索服务质量抽查评价制度，完善公共服务质量监测机制，对公用企事业单位服务质量承诺执行情况实施监督。
13．推进质量认证体系建设。构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，发挥质量认证的市场化、国际化特点，按照市场规则开展社会通用的认证活动，推动认证结果广泛采信，打破行业垄断和市场壁垒，构建国内统一大市场；依据国际规则推动国际互认，促进市场监管
- 4 - 国际共治，构建质量认证全球大家庭，提高国际贸易便利化程度。
三、完善新型监管机制，提高市场监管效能 14．健全制度化监管规则。制定全国统一的市场监管规则和标准，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，提升监管规范化、标准化水平。落实监管责任，制定施行市场监管部门查处无照和相关无证工作的指导意见，在豁免登记、依法公示等方面加强执法指导。
15．完善信用监管机制。制定出台深入推进市场监管部门信用体系建设指导意见，构筑完善信用监管平台体系。积极推进信用修复机制建设，建立健全市场主体强制退出制度，积极推动出台企业信用修复等信用标准，有力支撑信用体系建设。
16．健全“双随机、一公开”制度。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，根据企业信用风险状况采取差异化监管措施，科学分配监管资源。完善工作制度和业务流程，实现市场监管部门内“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。大力推行市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动“进一次门、查多项事”，建立监管效果评价机制。
17．完善涉企信息归集共享机制。在市场监管部门实现信息归集共享基础上，推动相关政府部门涉企信息的充分共享和互联互通互认。大力推进企业信用风险分类管理、“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。
18．加强重点领域监管。加强质量监管，完善缺陷产品
- 5 - 召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督等工作力度。加强特种设备监管，对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备，实施重点监督检查。加强食品药品监管，对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。
19．强化质量认证治理。发挥强制性认证“保安全”底线作用，完善强制性产品认证制度，动态调整认证目录，粗化认证单元，优化目录结构和认证程序，营造安全放心的消费环境；发挥自愿性认证“拉高线”作用，开展企业质量管理体系升级行动，大力推行高端品质认证和服务认证，引导产品、服务和管理体系提质升级，增加优质产品及服务供给。
20．深化综合行政执法。深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管职能，加强执法队伍建设，规范和提高执法办案水平，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。统筹区域间执法协作，明确协查组织、方式和时限，推进行政执法和刑事司法有机衔接。
21．严格规范自由裁量权。完善自由裁量权基准制度，细化、量化行政处罚自由裁量标准。注重对涉及营商环境的重要制度制定和落实情况开展评议，对行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷开展评查，促进严格公正文明执法。
四、增强服务意识，提供规范便利高效的政务服务 22．推进市场监管部门行政许可规范化。建立完善市场监管体系内各项行政许可工作规范化、统一化的管理制度，严格行政许可清单管理。推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用。
- 6 - 23．发挥标准的引领支撑作用。进一步优化国家标准、行业标准以及地方标准供给结构，不断提升市场标准在微观经济活动中的主体作用。完善企业标准自我声明公开和监督制度，推动企业公开标准实现便利化、信息化。开展一批营商环境标准化试点，推动营商环境相关标准实施应用，为各类市场主体提供公平可及、优质高效的政务服务。
24．清理、整合、规范现有认证事项。凡建立国家统一认证制度的，不再设立类似的合格评定项目。面向社会的第三方技术评价活动应遵循通用准则和标准，逐步向国家统一的认证制度转变。鼓励检验检测机构、认证机构为企业提供检验检测认证“一站式”服务。
25．建立健全证明事项清理长效机制。编制市场监管部门规章、规范性文件等设定的证明事项保留清单，对各类部门规章、规范性文件中涉及的证明事项严格审核把关。
26．提升动产抵押登记服务效能。推动建立动产和权利担保统一登记法律体系，在法律规定的范围内探索建立统一的动产和权利担保登记公示系统。依托全国市场监管动产抵押登记业务系统，在线受理动产抵押登记的设立、变更、注销，便捷当事人办理相关业务，提升动产抵押登记公示效果。
27．加强消费者权益保护。建立统一、权威、高效的12315 行政执法体系，持续强化社会监督，充分保障消费者知情权和选择权，促使企业公平竞争、诚信经营、优胜劣汰。
28．加强质量技术基础服务。充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等作用，加大对市场主体的技术服务。加快国家产业计量测试中心建设，聚焦产业测量测试瓶颈问题，为市场主体提供更加全面、高效优质的计量测试服务。
- 7 - 积极促进认证服务业发展，鼓励和支持社会力量开展质量认证服务，加大政府购买第三方认证服务力度，提升认证行业专业化服务能力。
29．鼓励支持中小微企业发展。深化小微企业名录建设与应用，加强部门间支持小微企业发展信息和数据的互联互通，集中公开各类扶持政策，推进小微企业信用信息共享，深化“银商合作”，不断提高小微企业名录社会覆盖面，服务民营经济健康发展。
五、夯实法治基础，完善市场监管领域制度体系 30．健全市场监管规划体系。健全完善市场监管领域规划体系，编制《“十四五”市场监管现代化规划》《质量强国战略纲要（2021-2035 年）》《计量发展规划（2021-2035年）》等市场监管领域专项规划，推进市场监管体系和监管能力现代化。
31．完善市场监管法治体系。围绕推进“放管服”改革、加强食品药品安全监管、完善信用监管、网络市场监管、产品质量安全监管、合格评定监管等市场监管重点领域，统筹推进立法项目，做好各监管环节和监管领域法律制度的协调衔接。
32．增强法规政策制定实施的透明度和科学性。制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，建立健全意见采纳情况反馈机制。加强法治宣传教育，为市场主体留出必要的适应调整期，强化政策效果评估。
33．严格法规政策制定审查程序。全面实施公平竞争审查制度，完善审查基本规则，细化审查标准，优化审查机制，
- 8 - 着力构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。严格把好合法性审查关，提高合法性审查工作的效率和质量。
34．完善纠纷解决机制。完善行政复议、诉讼等纠纷解决机制，优化审理程序、证据审查、复议监督机制，严把程序关、法律关、证据关，提高行政复议工作效能，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
市场监管总局
2019 年 11 月
日