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在不断解决问题中全面深化改革 2013.11.18 10:19
来源：
《瞭望》 新闻周刊
作者：
慎海雄 原题：
全面深化改革要有新谋划新举措
贯彻落实三中全会精神， 最重要的， 就是要按照习总书记重要讲话的要求， 牢固树立进取意识、 机遇意识、 责任意识， 在不断解决问题中全面深化改革
习近平总书记近日主持党外人士座谈会， 就中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见建议并发表重要讲话。
习总书记指出， 面对人民群众新期待， 我们必须坚定改革信心， 以更大的政治勇气和智慧、 更有力的措施和办法推进改革。
全面深化改革， 关键要有新的谋划、 新的举措。
要有强烈的问题意识， 以重大问题为导向， 抓住重大问题、 关键问题进一步研究思考， 找出答案， 着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。
具有里程碑意义的十八届三中全会， 提出了全面深化改革的指导思想、 总体思路、 目标任务， 回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题， 开启了新的改革窗口。
贯彻落实三中全会精神， 最重要的， 就是要按照习总书记重要讲话的要求， 牢固树立进取意识、 机遇意识、 责任意识， 在不断解决问题中全面深化改革。
全面深化改革， 关键要有新的谋划、 新的举措。
改革的新谋划新举措， 都要有强烈的问题意识， 以重大问题为导向，着眼于解决问题。
党的十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央， 在改革发展稳定、 内政外交国防、 治党治国治军等方面， 提出的一系列新思想、 新观点、 新论断， 谋划的一系列新目标、 新部署、 新举措， 针对的都是我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。
正因为抓住了重大问题、 关键问题， 对症下药、 有的放矢， 改革氛围越来越浓， 改革共识越来越强， 改革举措越来越有力， 中国特色社会主义事业展现出蓬勃发展的崭新局面。
当前我国发展过程中面临的重大问题、 关键问题， 既有全局性的， 也有局部性的， 还有具体的。
与之相对应， 改革必然要从宏观、 中观和微观三个层面区别不同情况而谋划， 并相应拿出时间表和路线图。
因此， 全面深化改革的新谋划新举措， 必须是宏观思考和微观探索、 顶层设计和摸石头过河的有机统一。
习总书记指出， 实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、 加快推进社会主义现代化、 实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图， 要求全面深化改革。
坚持和发展中国特色社会主义， 不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展， 进一步解放和发展社会生产力、 继续充分释放全社会创造活力， 要求全面深化改革。
解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题， 实现经济社会持续健康发展， 不断改善人民生活， 要求全面深化改革。
这三个“全面深化改革”， 既是全面深化改革的最终目标和紧迫任务， 也是全面深化改革的基本遵循。
总体思路、 目标任务既定， 我们要按照总书记的要求， 在基本确定主要改革举措的基础上， 深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性， 深入论证改革举措可行性， 把握好全面深化改革的重大关系， 使各项改革举措在政策取向上相互配合、 在实施过程中相互促进、 在实际成效上相得益彰。
今天， 随着世情国情党情的深刻变化， 我国经济社会的深层次矛盾逐渐凸显， 呈现错综复杂、 多样多发的特点， 改革也进入了攻坚期和深水区。
在越来越深的水中前行， 遇到的阻力必然越来越大。
比如， 在经济领域， 不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看， 加快推进经济结构战略转型已是大势所趋， 刻不容缓。
而在战略转型中， 我们往往遇到了诸如压产能与保就业、 调结构与稳增长等看似两难的课题。
有的地方干部习惯于上项目、 大投入， 对如何在稳增长、调结构、 促改革三者间“弹好钢琴”却束手无策、 无计可施。
在社会领域， 利益格局的深刻调整和利益主体与诉求的多元化带来了社会矛盾的复杂多变， 对各级干部的执政能力和方式提出了考验。
如有的群众不仅要求解决切身利益诉求， 而且关注知情权、 表达权、 监督权的实现。
加上随着新兴媒体崛起舆论环境日趋复杂， 一旦处置不当、 应对失策， 普通个案极有可能演变为群体事件， 小变大、 大变“炸”。
凡此种种， 无不需要我们不断拿出新的谋划、 新的举措全面深化改革，让改革中出现的问题在深化改革中不断得到解决， 并以更加定型的制度作保证。
全面深化改革， 逢山开路， 遇水架桥，抓住千载难逢的历史机遇， 就不会落入所谓中等收入陷阱。
《孙子兵法》 在谈到权衡利害关系时说：
“是故智者之虑， 必杂于利害。
杂于利而务可信也， 杂于害而患可解也。
”在深化改革中研究新谋划、 制定新举措， 我们同样要权衡考量各方面的利害关系， 寻找推进改革的最大公约数。
全面深
化改革是一项复杂的系统工程， 尤其需要加强顶层设计和整体谋划， 加强各项改革关联性、 系统性、 可行性研究， 加强对利弊得失的研判把握。
在形势大好的时候， 要多看到不利因素， 把坏的方面估计充分； 在形势严峻的时候， 多看到有利的因素， 积极培育新的增长点， 努力推动利害双方的相互转变， 扩大优势、 推进深化， 从而提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性， 努力做到全局和局部相配套、 治本和治标相结合、 渐进和突破相促进。
深化改革是一场攻坚战， 也是一场持久战， 不可能毕其功于一役。
改革越往后、 越深入， 面临的矛盾越多、 难度越大， 甚至越来越直接触及利益关系和权力格局。
刚健日新。
改革之艰巨， 更需要我们以更加坚定的信心、 不畏艰难的决心和敢担当、 敢负责的勇气， 不退缩、 不犹豫、 不徘徊， 敢于啃硬骨头， 敢于涉险滩， 积极主动加快关键领域和重点环节改革， 配套推进相关领域改革， 不断用深化改革来解放和发展社会生产力、 解放和增强社会活力， 不断以新的谋划和新的举措推进改革， 早日实现十八届三中全会所提出的完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标。
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