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民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
X XX 县安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作方案
为巩固全县安全生产专项整治动员部署、排查整治和集中攻坚阶段工作成果，进一步完善各项规章制度，固化工作成果，健全安全生产治理体系，全面提升安全生产治理能力，构建安全生产长效机制，确保安全生产专项整治三年行动目标任务全面完成，确保全县安全生产形势持续稳定好转，现就全县安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作提出如下意见。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。全县安全生产专项整治三年行动工作提升阶段各项工作取得积极成效，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，坚决防范化解重大安全风险，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二、阶段任务目标
（一）深入开展安全生产专项整治回头看，确保 2020-2021
年度阶段任务目标圆满完成（2022 年 1 月 1 日-3 月 31 日）
1.开展学习教育回头看。对全县各级各部门三年行动期间深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况进行回头看，强化学思践悟，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。结合国家、省市县关于“两节”、“两会”和冬奥会安全生产工作部署，深入开展企业“开工第一课”活动，切实做到企业复工复产先讲安全、必讲安全，强化警示教育，做到警钟长鸣，时刻绷紧安全这根弦。督促企业组织员工学规章制度、学安全知识、学操作规程，切实提升全员安全生产素质和技能，在生产经营活动中遵章守规，杜绝“三违”行为。
2.开展突出重点问题整改回头看。对照本乡镇（开发区）、本行业领域安全生产专项整治三年行动攻坚阶段发现的各类突出重点问题，按照三年行动工作台账完成目标要求，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一明确重点问题整改任务、细化措施，列出时间表、路线图，强化重点攻坚，着力解决影响行业安全发展的突出问题。聚焦危险化学品（烟花爆竹）、消防、道路交通运输和邮政、冶金、工贸、特种设备、旅游、燃气、特殊作业、建设领域、城市管理、工业园区等功能区、危险废物等安全整治，以零容忍的态度排查整治各类突出问题隐患，严格闭环管理，多重布控、纵深防御，坚决把隐患消灭在
萌芽状态。
3.开展阶段任务目标完成情况回头看。各乡镇（开发区）、各有关部门要对照本辖区、本行业领域三年行动工作方案中提出的各项专项整治阶段任务目标完成情况开展全面自查，总结2020 年、2021 年三年行动专项整治工作成果，查摆工作中存在的问题与不足，对整治有遗漏、目标未完成、措施不到位的，要立即采取补救措施，限期整改到位，为高质量完成 2022 年度重点工作目标任务奠定坚实基础。
（二）持续推进巩固提升各项工作，确保企业安全生产主体责任全面落实（2022 年 4 月 1 日-9 月 31 日）
1.落实企业全员安全生产责任。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任清单，明确企业主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，将安全责任落实到各岗位、各环节。督促企业按要求配齐配强安全总监，加大安全投入，强化安全生产标准化建设，加快建立风险分级管控和隐患排查治理工作机制，常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度，对受理的举报线索，认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处，对举报人及时兑现奖励政策。加强安全生产失信行为联合惩戒，定期曝光典型案例。
2.开展巩固提升专项整治。各级行业安全生产直接监管责任部门和行业安全生产主管部门要严格落实安全生产工作任务分工，认真履行安全生产行业监管职责，统筹抓好发展和安全两件大事。精准落实安全生产驻点监督，“点穴式”促进企业解决问题隐患。认真制定并落实年度安全生产监督检查计划，把风险大、隐患多的中小企业作为执法检查的重点。常态化组织开展异地执法、交叉执法、联合执法，把从严执法要求落到实处。县级负有安全生产执法职责的部门要强化统筹、协调和指导，积极组织开展示范执法，带动提高安全生产执法检查效能。更好地发挥安全生产专项督导作用，对照党委政府、部门和企业三个层面共性任务清单开展精准督导，推动各项工作落实落地。
3.提升本质安全水平。持续加大信息化监管建设力度，分行业研究制定“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程和“工业互联网+安全生产”实施计划，加快新技术、新装备、新工艺、新材料的推广使用。深入开展企业“双控”机制建设行动，深入企业和生产现场，对企业安全生产状况进行全面诊断，帮助企业全面查找安全生产缺陷，研究提出系统治理方案，跟进监管、跟进执法，推动企业系统性提高安全生产保障能力。
（三）完善安全生产各项制度措施，实施安全监管能力提升工程（2022 年 10 月 1 日-12 月 31 日）
1.主动服务企业基层。坚持多措并举、主动服务，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全县各级各部门都要深入基层、深入企业，积极送政策、送技术、送服务，帮助企业全面排查影响安全生产的工艺、技术、设备、设施，着力解决企业“意识不到、发现不了”的安全生产问题。帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进企业安全健康发展。
2.实施能力提升工程。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，制定教育培训计划，落实全员培训任务，广泛开展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动，全面提升安全监管干部队伍专业化素质和能力。开展安全监管工作“比学赶超”活动，明确学习赶超目标和计划，抓好组织实施，力争各项工作走在全省前列。大力提升基层应急处置能力，细化县级、乡镇应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作，强化综合应急演练，确保发生事故、灾害第一时间科学高效应对。
3.健全作风建设长效机制。全县各级各部门要深刻把握作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持用制度管人、管事，进一步建立健全安全生产领域作风建设分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，常态化开展安全生产作风问题排查治理，及时发现解决党员、干部安全生产作风方面存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，把作风建设不
断引向深入。
三、工作保障措施
（一）加强组织领导。全县各级各部门主要负责同志要坚决担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作，县安委会进一步加强安全生产专项整治三年行动的组织领导，定期研究工作，协调解决重大问题。各级各有关部门成立相应领导机构和工作专班，加强对本辖区、本行业领域安全生产集中整治工作的组织领导和推动落实。
（二）严格问效问责。全县各级各部门要加强对安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作的动态检查和过程监督，纳入安全生产目标考核、督查重要内容，充分运用通报、约谈、曝光、警示、下达整改令、纳入“黑名单”等有效措施，确保各项目标任务落实落细。要健全落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办机制，对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，预期没有完成目标任务的，依规依纪依法严肃问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
（三）营造浓厚社会氛围。全县各级各部门要加大社会宣传力度，强化舆论监督作用，采取多种形式、多种方式普及法
律知识，帮助群众了解安全生产领域违法行为的具体表现形式，鼓励、动员广大生产经营单位和人民群众积极举报安全生产领域事故隐患，稳固安全生产工作基础。
（四）及时报送工作成效。一是报送工作方案。各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位要结合本辖区、本行业领域特点，周密制定本乡镇、本行业领域安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作方案，并于 3 月 13 日前报送至县安委办。二是报送工作总结。各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位要于 6月 20 日前报送本乡镇（开发区）、本单位半年工作总结，12 月20 日前报送三年行动（2020-2022 年）整体工作总结。三是报送一台账一表三清单。各乡镇（开发区）和县三年行动各牵头单位要于每月 1 日前报送一台账一表三清单，工作台账要根据工作完成情况每月更新。四是报送工作信息。各乡镇（开发区）和县安委会有关成员单位要及时归纳整理本地区、本行业领域三年行动工作开展的重点亮点工作，每月至少报送一篇政务信息。市县安委办将把各乡镇（开发区）、各有关部门三年行动工作报送情况列入月度评分标准。
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
三年行动巩固提升工作方案
为认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入推进安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治巩固提升阶段工作任务，××市安全生产委员会关于印发《全市安全生产专项整治三年行动实施计划》的通知（××安委）以及××县安全生产委员会关于印发《×××安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知（××）及相关文件的指示，结合我矿山实际，制定此工作方案。
一、指导思想 深入贯彻习总书记关于安全生产的重安论述指示批示精神，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习总书记关于安全生产、消防工作、森林防灭火重要论述情况，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，创新工作机制，优化标准体系，有效防控事故,不断提升管理效能,着力健全完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制，确保安全专项整治巩固提升阶段各项工作有序推进，形成健全完善的安全生产制度体系，圆满完成安全专项整治三年行动收官工作。
二、工作目标 系统总结学习宣传贯彻习总书记关于安全生产重要论述情况，推广典型成果，形成长效机制。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理完善制度标准和规程措施，推动法律法规落实落细落地，提高制度措施的针对性和可操作性，彻底解决长期以来反复治理、反复出现的风险和隐患，从根本上消除事故隐
患。
三、组织结构 详见“安全生产专项整治三年行动工作领导小组成立文件”。
四、巩固提升工作内容 （一）持续推进习总书记关于安全生产重要论述学习贯彻 1.提升目标：切实以习总书记重要论述精神武装思想、指导工作，全面提升员工安全意识，树牢安全发展理念。
2.提升措施：持续深入贯彻学习总书记关于安全生产工作重要指示，把安全工作放在首要位置，坚持“生命至上，安全第一”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，时刻从讲政治的高度、对安全生产保持清醒的认识，要思想上认识到位，行动上落实到位，扎实推动习总书记关于安全生产重要论述精神落实落地。采用专题讲座、视频学习、对标改进等方式，持续开展习总书记重要论述精神学习宣传贯彻，梳理总结以习总书记论述精神为指导，促进提高政治站位、完善制度标准、强化现场管理、提升安全意识、增强业务技能等方面的突出典型，广泛进行宣传动员，形成长效机制。
3.提升时限：持续推进 4.责任人员：主要负责人 （二）落实安全责任体系，健全全员安全生产责任 1.提升目标：持续健全完善安全生产责任制和安全生产管理制度。
2.提升措施：建立完善安全管理机构和全员覆盖安全生产责任制，并每月落实跟踪考核，认真落实安全生产的目标责任制，逐级分解、层层落实，落实到每个岗位，把安全责任与全体员工的绩效考核体系紧密挂钩。公司与员工签订安全生产责任书，实行全员签订责任书，落实安全管理职责。按照国家法律法规、行业标准要求,强化安全基
础管理，进一步梳理完善安全规章制度、操作规程，提高制度、操作规程的可行性。
（三）加强双重预防体系建设 1.提升目标：持续加强双重预防体系建设，做实现风险辨识到位、排查治理到位、管控措施执行到位、责任落实到位。
2.提升措施：严格按照要求组织开展安全风险评估和危险源辨识，建立和实施重大风险定期检查分析和公示、预警、分级管控制度，强化安全风险管控。持续强化隐患排查治理工作质量，加强重点时段、重点环节专项安全检查，制定安全检查工作实施方案，明确责任分工，做到对标对表开展安全检查，及时发现和制止违反安全管理规定的行为。一是严格落实三年行动制度措施和问题隐患“两个清单”的动态管理，规范危险源识别、风险评估、风险缓解和隐患排查治理的紧密契合，健全完善风险隐患分级洽理、闭环管理、程序规范和措施可行的常态化工作机制。二是强化对检查过程考核问责，通过询问作业人员、查安全检查表和隐患登记台账等方式，推动安全责任层层落实，杜绝检查走形式、走过场，避免出现假检、漏检现象，确保安全检查不留死角、不留盲区，取得实效。三是强化巡查人员履职尽责，压实安全检查人员安全巡查责任，对当班高风险作业地点重点盯守，加强薄弱环节、重点部位现场安全管控，梳理排查作业现场存在的问题隐患，督促及时消除问题隐患，确保作业现场安全。四是压实隐患排查治理主体责任，推行“预防式”安全检查机制，督促作业人员自主排查作业区域内存在的突出问题，提前向主要负责人报备，持续跟踪督查报备问题的整改落实情况，确保各项管控措施落实到位，风险隐患可控在控。
3.提升时限：持续推进
4.责任人员：安全管理人员 （三）持续推进人员素质提升 1.提升目标：创新精准培训机制，突出抓好培训内容设计、方式方法创新，切实增强员工安全知识和操作技能，全面提升从业人员综合素质，为实现矿山安全稳定和高质量发展奠定基础。
2.提升措施：严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织培训考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对性和实用性，确保培训效果。一是压实矿山负责人安全培训职责，制定安全培训计划，集中员工观看警示教育片、讲解安全操作规程和施工安全技术措施、作业规程、岗位安全生产责任制等。二是压实安全管理人员职责，提高日常培训质量。安全管理人员要严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织培训考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对性和实用性，每期培训要精心准备相关培训资料，培训履职尽责，确保培训效果。三是根据矿山作业现场安全重点工作，开展边坡管理、防治水、机电、运输、职业病危害防治等为主要内容的“培训进现场”活动，确保“真培训、真教学、真考试”，避免走形式、走过场，实实在在起到提高员工安全知识和防范意识的作用，夯实矿山安全管理基础。
3.提升时限：持续推进 4.责任人员：安全管理人员 （四）持续强化现场安全管控 1.提升目标：强化作业现场安全管控，做到事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理管控到位，杜绝重伤及以上人身伤害事故。
2.提升措施：压实管理人员安全主体责任，督促各作业人员在进行危险性较大作业时严格制定专项安全措施，对较大隐患、重复出现
的问题隐患严格按照“双倒查、双追究、双闭合”考核机制进行倒查追究。一是建立健全边坡管理和检查制度，加强边坡管理，严格按照设计确定的台阶参数进行开采。边坡坍塌是矿山安全生产的重大事故隐患之一，矿山管理人员需每日对矿山边坡进行巡查，发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，及时停止采剥作业并迅速进行处理，处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备要撤到安全地点。二是强化设备、设施的检测检验和维护管理，严格落实胶带输运机、挖掘机、装载机及内转车辆等运输设备制动系统、配重、信号闭锁等关键部件核定、整定工作，坚决做到“行人不行车、行车不行人”。
（五）持续加强事故应急救援演练 1.提升目标：增强员工安全防范意识和提高应急处置能力，强化应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提高快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力，全面提升抵御重大灾害事故的能力，确保一旦发生突发事故，能够有效组织快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少事故危害。
2.提升措施：严格按照《生产安全事故应急预案》制定每年的演练计划并按照计划认真组织演练，如实记录演练情况，提高演练内容的针对性和实用性，确保演练效果。应急救援演练结束后，安全管理人员根据实际的演练情况，演练记录对本次演练进行总结和评估，详细说明在演练过程中发现的问题，对不足之处做出纠正以持续完善应急预案。
3.提升时限：持续推进 4.责任人员：安全管理人员 四、工作安排
（一）准备阶段（2022 年 1-2 月）
对安全专项整治巩固提升内容进行学习、明确每项内容的责任人，广泛宣传动员，明确“巩固提升年”的目的及作用，为巩固提升阶段提供基础。
（二）巩固提升阶段（2022 年 3-11 月）
针对巩固提升内容开展日常的整改及提升工作，确保矿山管理水平及能力得到有效提升，相关责任人要认真总结提升工作中存在的问题及深层次原因，逐步推进落实。
（三）总结阶段（2022 年 12 月）
通过巩固提升总结矿山安全管理中存在的不足及深层次原因，通过制定标准、完善制度措施等方式，真正堵塞安全管理中存在的漏洞，使矿山安全管理基础更加坚实。
五、其他工作要求 （一)提高思想认识，结合运行实际，制定实施计划，进一步确定“巩固提升年”的重点工作任务和要求，明确时间节点和整治目标，把专项整治工作与日常工作有机结合起来，确保整治工作有序推进。
(二)切实治理安全隐患、防控安全风险，建立健全问题隐患清单和制度措施“两个清单”，细化措施方案，加强风险隐患的闭环管理，在三年行动“巩固提升”阶段，进一步完善风险分级管控和隐患分级管理双重机制，融合法定自查工作要求，切实完善组织、系统管理，提升安全治理能力和工作效能，将三年行动各项工作做实做细，做出成效。
(三)安全管理机构要结合综合安全检查、日常安全检查、专项安全检查，对三年行动落实情况开展动态检查和过程管控，严格落实督办制度，推动安全专项整治三年行动各项任务目标按时完成。对整治
工作不负责、不作为，风险管控措施不到位隐患治理不彻底的，实施追责问责，确保安全专项整治取得实效。
×××××××砂石场 202
年
月
日
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
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安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案
2020 年以来，根据国务院安委会统一部署，在省委省政府、市委市政府和县委县政府坚强领导、高位推动下，上下凝心聚力、苦干实干，顺利完成了动员部署、排查整治、集中攻坚阶段目标任务，推动安全生产整体水平稳步提升。但是，安全生产基础薄弱、整体安全水平不高等问题没有根本改变。2022 年是专项整治三年行动巩固提升阶段，为全力打好收官战，深化落实发展和改革双“一号工程”工作部署，全面推动安全生产整体水平明显提升，县安委会决定，在2021 年专项整治三年行动“十大攻坚战”的基础上，2022年在组织开展安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，制定方案如下。
一、总体要求 全面贯彻落实关于安全生产重要论述，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，力戒“两个主义”，立足“两个根本”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，认真贯彻落实省第十五次党代会、市第十三次党代会和县第六次党代会精神及省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产各项决策部署，
- 2 - 以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为根本，突出思想引领，强化责任落实，注重长效长治，全力开展三年行动“巩固提升”攻坚战，确保全年安全生产形势持续平稳向好，为党的二十大胜利召开创造安全稳定社会环境。
二、基本原则 ——坚持以民为本。牢固树立以民为本的发展思想，强化各项安全防范措施落实，为推进“三三”战略，加快城市转型提供良好安全环境。
——坚持以结果为导向。根据工作实际，合理制定目标任务，细化责任措施，明确时间表、路线图，全力以赴、攻坚克难，确保各项目标任务顺利完成。
——坚持以科技为支撑。充分利用互联网、云计算、人工智能等先进技术，在安全生产监测预警、检查执法、教育培训、隐患整治等方面的作用，大力提升本质安全水平。
——坚持以法治为保障。全面贯彻落实新修订的《安全生产法》，进一步完善地方法律规章和标准规范，全力推动安全生产工作上新台阶，切实保障人民群众生命财产安全。
三、工作目标 围绕坚决完成安全生产专项整治三年行动“巩固提升”各项任务，坚决遏制较大事故，切实减少一般事故的总体目标，认真落实《2022 年安全生产工作要点》确定的控制指标，
- 3 - 扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，全力推动安全生产整体水平明显提升。
四、重点任务 （一）实施重大安全风险管控提升攻坚。健全落实安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制，充分运用制度力量和科技手段，确保各类风险发现早、控得牢、管到位。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。建立健全重大安全风险清单，并严格落实岗位安全风险公告制度。全面梳理三年行动以来，辨识管控的重大安全风险，持续开展“回头看”，确保管控到位。
（二）实施重大隐患排查整治提升攻坚。全面督促各乡镇、各行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。各乡镇、各部门要通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项检查、联合执法等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。树牢“查出重大隐患也是成绩”的意识，各乡镇、各部门及有关单位要加大隐患排查力度，建立健全重大隐患清单，跟踪督查整改到位，暂时整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。
- 4 - （三）实施安全生产“打非治违”提升攻坚。全力推进“打非治违”百日行动，持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、燃气、工贸、交通运输、建设施工、消防、城市运行、特种设备、道路交通等重点行业领域，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。
（四）实施安全生产源头管控能力提升攻坚。认真执行项目立项、土地和资源审批、安全生产等行政许可制度和产业政策，严格企业项目准入。督促生产经营单位严格执行安全设施“三同时”，严把审查验收关。严格对照国家最新产能布局及安全生产标准规范，以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、燃气、建材等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化校车源头监管，严格审核营运资质和从业资格，强化动态监管，着力解决校车安全的薄弱环节和突出问题；严格落实《安全生产法》等法律法规及相关标准规范，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，提升重点行业领域安全生产整体水平。
（五）实施企业技术改变升级提升攻坚。以企业为主体
- 5 - 以市场为导向，以创新为动力，在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、燃气、工贸等行业领域，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。
（六）实施“双千示范”工程建设提升攻坚。紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级三项任务，在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、燃气、工贸等行业领域企业持续深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，进一步推动企业安全生产主体责任落实，强化企业安全生产基础建设，提升安全风险管控能力和企业本质安全水平。
（七）实施双重预防机制建设提升攻坚。健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，加强对重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，坚持从源头上防范化解重大安全风险；支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理。指导推动各类企业按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，严格落实风险告知、确认和技术交底制度，针对性采取管控措施；建立完善隐患排查治理制度，全面开展隐患排查，落实闭环管理，着力构建企业双重预防机制，确保安全生产。各有关部门要制
- 6 - 定完善安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范，施行企业安全风险分级分类监管；对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过“网格化”管理，明确属地基层政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任，着力健全完善双重预防机制政府监管体系。
（八）实施从业人员安全技能提升攻坚。全面总结推广2021 年安全技能提升攻坚战经验做法，巩固安全生产专项整治三年行动成果，突出以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、燃气、工贸、道路运输、建筑施工等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。着力查处安全培训走过场、制售倒卖假安全资格证、违章动火作业等违法违规行为，为安全生产形势持续稳定提供人力支撑。
（九）实施公共安全文化建设提升攻坚。深入贯彻落实关于应急管理重要论述，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，持续强化安全宣传教育，组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动，加大对典型案例和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升宣传质效。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、
- 7 - 进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。
（十）实施安全生产长效机制建设提升攻坚。加强依法治安，进一步完善安全生产地方法规规章和标准规范，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实；全面总结三年行动以来典型做法，着力将创新实践转化为法规制度，形成一套较为成熟定型的制度体系，推进长治长效。
（十一）实施城镇燃气安全专项整治提升攻坚。严格按照“管行业必须管安全”的原则，切实履行城镇燃气安全监管职责，加强城镇燃气经营、储存、充装、运输、使用等全过程的安全管理，落实安全防范措施，确保城镇燃气行业运行安全。持续深化城镇燃气安全隐患排查整治，建立问题隐患台账和隐患整治销号制度，能立行立改的安全隐患尽快完成整治，不能立行立改的安全隐患按时序完成整治。大力推进球墨铸铁管道和灰口铸铁管道等老旧管网的更新改变，全面推广自有产权瓶使用，推动城镇燃气用户加装具有自动截断功能的燃气安全保护装置。进一步建立城镇燃气安全监管信息化平台，基本形成源头可追溯、过程可监管、安全有保障的信息化监管体系。
- 8 - （十二）实施危险化学品安全专项整治提升攻坚。开展危险化学品安全风险集中治理行动，强化重大危险源、油气储存、化工产业转移、油气长输管道等重大安全风险管控；强化危险化学品安全生产风险监测预警系统运用推动“工业互联网+危化安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设落地，提升信息化智能化管控水平；强化道路运输危险化学品监管，落实废弃危险化学品等危险废物处置多部门监管协作和执法机制；加强危险化学品监管人员队伍建设，推动化工安全学科建设和转移人才培养，强化企业从业人员安全教育培训，提升人员能力素质水平。
五、工作安排 从 2022 年 3 月至 12 月，分为 3 个阶段进行。
（一）动员部署（2022 年 3 月）。各乡镇、各部门及有关单位全面总结三年行动前两年工作情况，结合各乡镇、各行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确“巩固提升”攻坚战任务及责任单位、时间表，科学部署推动；采取召开新闻发布会、在线访谈、动员部署会等方式，全面、深入宣传“巩固提升”攻坚战具体内容及相关措施，营造浓厚攻坚氛围。各乡镇、三年行动各牵头单位 3 月底前要制定完成实施方案并进行动员部署，推动“巩固提升”攻坚战落地落实。
（二）实施攻坚（2022 年 4 月至 9 月）。各乡镇、各部
- 9 - 门及有关单位要围绕三年行动“巩固提升”攻坚战目标任务，将目标任务细化分解融入本行业的“巩固提升”攻坚方案，强化攻坚措施，狠抓责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要建立健全“两个清单”，坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、集中突破等方式，加大攻坚力度，确保有效管用。每个月 2 号前，各乡镇、各三年行动牵头单位要将上个月工作情况报县安委办。
（三）总结提升（2022 年 10 月至 12 月）。各乡镇、各专委会要对前期大排查大整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况；对被挂牌督办、通报约谈、责令停产整顿、关闭取缔等企业，逐一复查整改落实情况；要加强督促指导，尤其加大对事故多发地区、行业领域企业指导力度，帮助补短板强弱项，提升安全管理水平，防范各类事故发生。适时开展专项整治三年行动总体成效评估，各乡镇对属地治理情况、各部门对行业领域治理情况开展评估，并做好迎接省安委办综合评估的准备工作。
六、有关要求 （一）提高政治站位。2022 年是全面开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有特殊重要意义的一年，是党的二十大召开之年，也是创建“六个江西”的第一年。各乡镇、各部门和有关单位要站在坚决捍卫“两个确立”、坚定做到
- 10 - “两个维护”的高度，站在践行以民为本的发展思想、确保群众生命财产安全的高度，充分认识打好三年行动“巩固提升”攻坚战的重要性、紧迫性、艰巨性，务必克服侥幸心理和麻痹思想，强化各项措施落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（二）加强组织领导。各乡镇、各部门和有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。县级层面在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组办公室具体组织实施。各乡镇、各有关部门主要负责同志是各乡镇、各部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署、带队督导检查，推动各项攻坚措施落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改，严防各类事故发生。
（三）强化统筹协调。三年行动“巩固提升”攻坚战，是一项系统工程，需统筹谋划、统筹推进。县三年行动推进组办公室，负责三年行动“巩固提升”攻坚战总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各乡镇、各部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，
- 11 - 实现长效长治，推进安全生产整体水平明显提升。
（四）突出舆论引领。各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传...
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
1 城南 中学安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案
为认真贯彻落实关于安全生产重要论述,持续推进安全生产专项整治三年行动工作,根据《XX 市教育局关于印发<全市教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案>的通知》《XX 县安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案》等文件精神 XX 县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案通知，结合城南中学实际，特制定本工作方案。
一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述和批示，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进教育系统安全工作治理体系和治理能力现代化，推进教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，为加快乡村振兴建设、推动全县经济高质量发展营造和谐稳定的教育环境。
二、基本原则 坚持党的领导。完善党委（组）领导、行业负责、学校主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的学校安全生产治理
2 新格局。
坚持以人民为中心。将可能对师生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入专项整治范畴，科学预防、系统应对、不留死角。坚持分类管理。
坚持“属地管理、分级负责” 和“谁主管谁负责”原则，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，落实“管教育必须管安全、管学校必须管安全、管教学必须管安全”的要求，逐级、按业务职责落实学校安全工作主体责任和教育主管部门的监管责任。
坚持预防为主。坚持问题导向，根据不同区域、地方以及不同层次类型学校的实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，集中解决群众关心、社会关注的校园安全问题。
坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，更加注重从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动学校安全治理的改革创新。
三、工作目标 通过开展安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢、落实存在差距等突出问题，进一步全面排查各级各类学校威胁学生身心健康和生命安全的风险隐患，深入分析学校安全管理中存在问题及原因，集中攻坚力量进行教育系统安全生产专项整治，夯实安全生产专项整
3 治三年行动基础，维护工作成效。实现涉校涉生事故（事件）发生明显减少、校园周边环境明显好转、师生安全感明显提升、群众满意度明显提高，杜绝发生影响恶劣的涉校涉生事件，全面提升学校安全管理水平。
四、组织保障 为确保城南乡中心学校安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作取得实效，成立城南乡中心学校安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作领导小组”，成员组成如下: 组
长：XX（书记）
副组长：
XX（校长）
XX（党支副书记）
XX（安全副校长）
XX（德育处主任、安稳办主任) 成
员：
XX（工会主席）
XX（教务主任）
XX（团委书记）
XX（总务主任）
XX（电教主任）
XX（办公室主任）
各班班主任、宿管老师和安保人员
4 校长是第一责任人，领导小组下设办公室在德育处，由 XX 同志任办公室主任；XX 同志负责具体办公。确保城南中学安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作落到实处。联系电话：
五、主要任务 （一）强化专题学习成效。一是持续深入学习宣传贯彻关于安全生产、消防工作重要论述及视察 XX、XX 重要讲话精神和国务院、省、市、县安全生产工作会议精神，巩固学习成效，提升行动自觉。坚持把学习宣传贯彻关于安全生产的重要论述及指示批示精神作为当前的重大政治任务和落实具体工作的抓手，持续深化党委（组）理论学习中心组学习，继续采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，开展经常性、系统性宣讲活动，将其转化为推进全县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作开展的行动指南。二是组织对“生命重于泰山--学习关于安全生产重要论述”电视专题片进行再学习，深刻领会其精神实质和丰富内涵，时刻绷紧安全生产这一根弦，确保重要讲话精神能落地生根。三是将《安全生产法》《教育部中小学校岗位安全工作指南》、《XX 省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》、《XX 市学校安全责任追究办法》、《XX 市教育系统安全稳定工作“党政同责，一岗双责，失职追责”责任制》和国家法律法规纳入教育系统干部职工学习宣传培训内容，每个学期组织开展安全管理规章制度的学习和测试，每学年组织安保人员、宿管人员、食堂工勤人员等临聘人员至少开展一次培训，提
5 高岗位技能和应急处置能力。四是协调法治副校长(辅导员)到学校开展法治安全宣传教育讲座。
（二）夯实校园基础设施。一是根据《国务院办公厅关于加强中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的意见》《省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《公安部 教育部关于印发<加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划>的通知》等文件精神，在全面完成“3 个 100%”的基础上加大投入，进一步提升校园专职保安人员整体素质，完善中小学（幼儿园）全封闭管理，提升一键式紧急报警反应处置速度，实现视频监控系统全面覆盖并接入公安机关，持续推进校园安全基础能力建设。二是保障校内建筑安全，对校舍、围墙、校门、厕所等附属设施是否存在固定不牢、墙体开裂、地质灾害等隐患展开全面排查并及时整治，经相关部门鉴定属于 D级危房的要立即停止使用。对校园在建工程要加强安全监管，设立警示标识和警戒线封闭施工，防止学生伤害事故发生。
（三）关爱学生健康成长。一是关注学生心理健康，健全完善学生心理健康教育、排查、干预工作机制。按照要求配备专兼职心理健康辅导教师，广泛开展心理健康教育，培养学生珍惜生命、热爱生活的心理素养。对问题学生实行“一人一策”“一人一案”，协调配合家长（监护人）对学生进行心理疏导和心理矫正，全方位进行干预帮助。对有严重心理危机的学生，及时动员家长（监护人）将其转介到专业的医疗机构或心理援助机构医治，
6 最大限度地避免学生因心理问题引发的各类事故（事件）。二是加强对特殊群体学生重点管理。对家庭离异学生、单亲家庭学生、孤儿学生、事实无人抚养未成年人学生、父母一方服刑学生、家庭突发变故学生、家庭贫困学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生、毕业班学生、留守未成年人、外来务工人员子女、易地搬迁安置点学生等重点群体的信息排查、收集，逐一梳理，及时研判。开展安全、生活、情感、学习、行为养成等“五关爱”活动，寒暑假期间组织开展好特殊群体学生关爱“大走访”活动，关注他们的学习和生活动向。
（四）加强校园内部安全管理。一是加强学校消防安全管理。认真落实学校消防安全责任制，每月开展消防隐患大排查。按照标准和要求配备消火栓、灭火器，并定期进行检查维护。完善消防安全标识，保持楼梯间及人员安全疏散通道出口通畅，疏散指示和应急照明符合要求。对全校教职工开展消防安全教育培训，将消防安全知识纳入学校教学内容。二是预防校园欺凌。加强巡逻查防，切实抓好校园欺凌和暴力的预防和处置。建立学生矛盾纠纷排查化解机制，对发现的学生矛盾纠纷，班主任和科任教师要及时开展教育和疏导工作，严禁学生打架斗殴，严禁学生矛盾调解不及时、不彻底而导致矛盾激化。三是加强教职员工管理。加强教职工师德师风和法治教育培训，提升其法治意识；加强对教职工及聘用人员的资格审查和日常监管，切实保护青少年学生身心健康；抓实抓细“四个五”访谈排查，加强教职工师德师风
7 的平时监测和考核，细化监督管理。四是治理校园电信诈骗、校园贷。通过典型案例对师生广泛开展防范电信网络诈骗、非法校园贷”“套路贷”宣传教育，不断提高师生家长（监护人）法治意识、安全意识和信息保护意识。开展涉校涉生网络诈骗等线索摸排，建立问题线索台帐，及时向公安机关报告。五是预防校园食品安全。严格按照相关规定，规范操作流程，强化校园食品安全校（园）长、书记负责制和陪餐制度并明确陪餐人员职责，落实学校食堂、超市、小卖部的食品经营许可证管理；加强食堂管理人员和工勤人员业务培训，实行“一年一检”，着装持证上岗；继续实施校园食堂“明厨亮灶”工程，配合市场监管、卫健等部门扩大互联网+智慧化监管覆盖面，严把采购、保管、清洗、加工、消毒、留样、分餐等关口。六是严把意识形态安全关口，今年是政治大年恰逢冬奥会、二十大召开，严格落实“十个纳入、十个必查”工作机制，推进思政课一体化建设，配齐配强大中小学思政课专任教师，开齐开足思政课。对外发布所有信息、稿件需制定并严格落实“三审三校”制度，定期对教材、图书、教辅资料、校园（班级）文化布置以及校园网站等是否涉及宗教、政治等情况开展排查整治。
（五）校园周边环境整治。一是发挥学校“三防”建设功能，严格执行外来人员、车辆和学生进出询查登记制度，落实学生上学和放学时段值班领导、值班老师在校门口开展交通、治安值日制度。认真落实《XX 市人民政府办公室关于修订 XX 市学校及学
8 校周边安全工作制度的通知》，加强与政法、公安、司法、文旅、交通、市场监管、住建、应急、新闻广电等部门的协调配合，建立完善县、乡镇(街道)学校周边交通秩序、治安秩序、食品经营、文化娱乐场所、环境卫生整治长效工作机制。协调配合相关部门加强学校周边重点人员管理，排查摸清刑释解戒人员、吸毒人员、社区矫正对象、精神障碍患者、闲散青少年、流动人口等情况，落实有效管理措施。定期会同相关部门定期开展综合治理，有效净化校园及周边环境。二是要加强学生交通安全管理，各级各类学校使用校车的要建立校车使用管理制度，严禁使用不合格车辆、未经年检车辆、无资质驾驶员驾车接送师生。加强对学生及家长（监护人）的交通安全教育，引导、劝阻学生、提醒家长（监护人）遵守交通法律法规，不乘坐农用车、摩托车（电动车）、拼装车、报废车等“三无”车辆，不乘坐超载车辆和非法营运车辆，发现校园周边有非法营运接送学生车辆要向有关部门举报。各级各类学校要积极协调有关部门，完善学校（幼儿园）出入路口的交通安全警示牌、警示灯、人行横道线、减速带等交通安全设施，有效防范和减少涉及学生的交通安全事故。
六、进度安排从 2022 年 2 月至年底，城南中学安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作分四个阶段进行。
（一）动员部署（2022 年 3 月 5 日前）。组织召开培训动员会，全面推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作开展，迅速启动安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作动员会，
9 结合《全县校园安全专项整治行动工作方案》综合本地实际情况，制定实施方案，全面启动安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作。
（二）全面推进（2022 年 10 月底前）。对照《XX 县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作任务清单》的主要任务类别，各级各类学校深入推进各项具体工作，全面落实本方案中明确的整治内容，全面开展排查整治，形成校园安全隐患排查、登记、报告、整治、复查验收分工协作、职责明确、责任到人工作体系；要动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，建立完善并据实注册系统填报安全工作问题隐患清单、安全工作问题隐患整改清单、安全工作问题隐患整改责任清单“三张清单”，实行边查边改、立查立改。对自身能力不能完成整改的，及时向当地政府和相关部门报告，请求帮助解决。各学校要对本单位、辖区学校全面组织开展督查，确保工作落实到位。根据督查情况，厘清工作思路，将问题较多工作滞后的学校纳入重点监管对象，采取通报批评、挂牌督办、现场推进会等形式，确保“巩固提升”工作取得实效。要按照整改方案、整改报告、整改台账、整改印证资料“四统一”的要求对各级检查反馈的问题隐患进行整改，做到“闭环”管理。
（三）评估验收（2022 年 11 月底前）。配合上级评估验收工作组，开展安全生产专项整治三年行动评估验收工作。采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访的形式，对各地各校安
10 全生产专项整治三年行动进行评估验收，并根据验收情况形成评估报告。
（四）总结提升（2022 年底前）。深入分析共性和突出问题，健全并推动落实相关制度。并结合学校经验做法，形成一批成果在全县教育系统推广运用，大力推进成熟定型的法规标准、政策措施等具体制度出台。
七、保障措施 （一）加强组织领导。安全生产专项整治三年行动工作领导小组要持续发力，提高政治站位，加强组织领导，压紧压实责任，积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，持续调动各专项整治小组的工作职能，确保 XX 县教育系统安全生产专项整治三年行动能圆满收官。
（二）加强宣传教育。一是利用“全国中小学生安全教育日”“防灾减灾日”“国家禁毒日”“119 消防宣传日”“安全生产月”“食品安全宣传周”活动等不同时间节点，通过“开学安全第一课”“放学前一分钟安全教育”、班会、校会、广播、宣传栏、安全教育主题班会、印发宣传手册、一周一提示等方式对师生及家长（监护人）广泛开展开展防传染病、新冠病毒、消防安全、交通安全、防溺水、防诈骗、防食物中毒、心...
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
2 2022 年乡镇安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案
为深入推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展，推动我镇安全生产三年行动 2022 年度工作任务落实，按照区、市、县安委办有关工作要求，制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量持续下降，坚决遏制较大以上事故,全镇安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、目标任务
坚持系统观念抓防控，守住安全底线抓防控，强化安全执法抓防控，举一反三，在全镇范围内迅速开展“全覆盖、无死角、无盲区”拉网式大排查大整治，推动安全生产责任“最先一公里”到“最后一公里”全链条落实，狠抓问题隐患整改落实，减少存
量、控制增量，严格闭环管理，实现问题隐患台账整改清零、移交执法案件处罚兑现办结清零，提升隐患整改清单和制度措施清单精准性、有效性，夯实制度基础，形成“长治常治”机制，坚决遏制各类事故发生，提升本质安全水平，持续巩固全镇安全生产稳定局面，确保全镇安全形势稳定持续向好。
三、工作措施和时间安排
（一）部署启动阶段（2 2022 年 年 1 1 月－2 2 月）
镇有关部门和安全生产专业委员会牵头单位要在明确集中攻坚任务目标的基础上，根据本方案细化工作任务，落实责任单位，明确时间节点和推进措施，形成各自的集中攻坚推进方案。
（二）重点突破阶段（2 2022 年 年 3 3 月－0 10 月）
1、坚持逐项落实。要深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。
2、 实现本质安全。要以安全生产标准化和双重预防体系建设为抓手，加快健全完善安全隐患排查和预防控制体系，不断提升企业（单位）抓好安全生产工作的能力和水平。
3、建立退出机制。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动安全风险管控能力得到明显提升。
4、强化督促指导。镇安委会根据镇有关部门和安全生产专业委员会牵头单位集中攻坚情况，采取灵活多样的形式开展集中
督导，推动巩固提升活动开展。
（三）总结梳理阶段（2 2022 年 1 11 月－2 12 月）
镇有关部门和安全生产专业委员会牵头单位对集中攻坚情况进行总结，总结全镇安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、组织领导
组
长：xx 副组长：xx 成
员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在镇综合执法（应急管理）办公室，办公室主任由 xx 兼任，负责攻坚行动的组织、协调和指导、督促等工作。镇党政班子成员负责组织、协调、督促分管和联系各行业部门以及督导包保村（社区）安全生产集中攻坚各项工作。
五、重点任务
各村、社区、相关办公室（中心）要认真梳理 2022 年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任人、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核、确保专项整治工作取得明显成效。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
深入学习党的十九大、十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢生命至上、安全第一理念，强化底线思维和红线意识。坚决把思想统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来，强化思想引领，提高政治站位，积极担当作为，确保专项整治取得成效。
一是把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，列入 2022 年理论中心组学习计划，采取专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。
二是组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。将安全生产学习内容纳入干部培训课程。
三是将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。
四是转发主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论，确保宣传内容的多形式、多角度和广覆盖。
五是开展安全宣传“五进”工作，结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”“消防宣传日”等主题活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。
扎实抓好落实企业安全生产主体责任专题，强化企业安全生
产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，切实提高企业安全管理能力。进一步提高企业安全生产和消防安全管理能力，督促企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的保障力度，改善安全生产条件。
一是深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制，督促指导企业落实班子成员安全生产工作“一岗双责”制度，建立健全全员安全生产责任制，实行“一岗一清单”。
二是推动企业建立完善双重预防机制，在醒目位置和重点区域设立安全风险公告栏，制作岗位风险告知卡。存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志。
三是督促企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。四是推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。
（三）强化危险化学品安全生产专项整治。
一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。进一步摸清全镇危险化学品风险点，排查存在的安全隐患，深入开展风险管控和隐患治理，提高危险化学品管理水平和事故应急处置能力，化工企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物，储存场所治安防范不达标，超设计量储存危险化学品，危险化学品企业存在“三违”行为，
危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工、试生产、开停车、检维修等环节管理不到位、操作不规范等。
二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患。企业主要负责人、安全管理人员培训考核、特种作业人员持证件上岗情况； 三是着力解决危险化学品生产经营企业内部培训、应急演练不到位，安全生产资金投入不足，双重预防体系运行不规范问题。四是做好烟花爆竹安全风险隐患排查情况。对春节后各烟花爆竹经营点存放的逐一清查，该回收的回收，统一储存，对失效的要马上销毁，加强对非法经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹等管控力度。
（四）强化消防（森林防灭火) ) 安全生产专项整治。
1.扎实开展消防安全工作。着力解决消防“生命通道”不畅，重点行业消防安全标准化管理制度执行不严格，人员聚集场所、临时建筑使用易燃可燃彩钢板及装饰装修材料、火灾自动报警和自动喷水灭火系统不完善或不能正常运行，企业消防应急演练不到位，“九小场所”主要负责人缺乏消防知识、消防器材不足，群众消防意识淡薄、知识缺乏、自救能力差等问题和隐患。加大宣传力度，强化宣传教育和警示教育。
2.落实森林防灭火:责任，全力消除林区的森林防火和安全隐患。
一是重点林区，重点地段，重要交通路口等
二是加大林业安全生产隐患进行再排查，并制定整改措施，落实整改责任。
三是进一步健全林业安全管理制度和应急预案，完善和落实安全防范措施，分片分段落实管护人员，签订森林防火责任书，明确责任，进一步完普分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、监督员制度、群众举报奖励制度等，努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业安全生产的良好局面。
（五）强化道路运输安全专项整治。
一是着力解决乡村马路市场存在突出安全隐患问题。完善农贸市场、人员密集场所道路标志标牌、警示标识，消防车通道、防撞护栏、减速带及警示标识等安全设施；强化对事故多发路段巡逻巡查，查处“三超一疲劳”等严重违法违规行为。
二是加强部门协同配合和信息共享，依法查处农用车非法载人、摩托车超载、无牌无证、酒驾醉驾、农村面包车超员等问题。
三是全面加强交通安全管理，高度重视学生交通安全工作，开展安全宣传“五进”工作，结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”“消防宣传日”等主题活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，做好警示教育。
（六）强化农业农村（农机、畜牧、农药）行业安全专项整治。
围绕农机、畜牧业、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查
和整治工作。
一是全面落实“三个责任” “三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置 5 个清单，持续推进安全生产标准化建设， 二是开展农机安全生产监管农产品质量安全及农药安全生产动物卫生防疫及屠宰场安全生产，行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村各个领域安全风险。
三是进一步加强农用车安全整治，狠抓源头治理，建立健全农用车安全管理长效机制，通过进一步摸清底数、分级建立台账，实现清单管理。
（七）强化供水、供热、供气、供电管线及镇区中心村运行安全专项整治。
一是进一步完善和落实街道燃气企业安全风险隐患排,对城镇燃气使用环节进行常态化排查整治，发现问题及时整改。
二是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严厉打击有关违法违规行为，重点整治开展小型生产经营场所消防安全专项整治情况；排查公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、学校、医院等重点单位重点部位消防安全情况，以及违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和消防通道不畅，违规存放易燃易爆危险品，消防设施损坏停用，电动自行车违规停放充电等情况。
三是建立两个台账两个清单落实主体责任:行业台账、隐患
台账、权力清单、责任清单，落实企业主体责任。严格落实《安全生产法》要求，做好安全监督技术和技能人员岗位配置。
四是重要时段、重大项目、重点领域、关键环节专项整治。确保农村供热、供气、供电系统运行平稳。
（八）强化食品安全领域专项整治。
一是深入开展食品安全管理。进一步完善食品安全管理制度、食品安全责任制，明确食品安全责任，严防食物中毒事故的发生;制定和完善应急处置预案，提升处突能力。
二是积极协调卫生健康等部门加强学校食品安全、卫生和传染病防治工作的监督指导。重点整治农村滥办酒席、售卖食用野生菌等情况；食品生产企业及小作坊违法违规生产经营等情况，严把食品原料、辅料购进渠道；食品销售环节违法违规情况，严格落实进货查验、索证索票等制度的落实，严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为。
三是在农村销售市场持续保持高压态势，彻查过期食品销售行为。着力解决中小学生食品安全宣传教育不到位，隐患排查不彻底问题。
六、工作要求
（一）提高政治站位。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和视察宁夏重要讲话精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村（社区）及相关办公室
（中心）要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展隐患排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。
（二）强化责任落实。各村（社区）及相关办公室（中心）主要负责人要真重视、真研究、真推动，确保专项行动各项要求落到实处。
（三）强化督查检查。为使大排查大整治集中攻坚工作落地落实，镇安委办采用明查暗访、现场检查方式，对各村（居）、各部门、各企业工作开展情况进行全面督查督导，对排查不认真、整改不到位、责任不落实、处罚不严格的单位和个人，严肃追责问责，督查督导结果计入 2022 年度安全生产目标任务考核。对工作开展不力导致事故发生的，一律溯源倒查责任，严肃追责问责，并树立典型进行曝光。
（四）强化信息报送。
一是大排查大整治集中攻坚阶段实行月检查、月汇总。
二是镇党委、镇政府每季度至少召集一次会议听取各村（社区）、部门隐患排查、台账建立、整改销号等工作情况汇报。三是针对各类等违法案件处理，实行一周一汇总一报告。
（五）强化长效常治。各村（社区）、部门要结合安全生产专项整治三年行动，抓好安全生产“当下改”“长久立”工作，及时总结、提炼安全生产集中攻坚中的典型做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，从根本上消除事故隐患，全面提升我镇本质安全
水平。
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
安全 生产 专项整治三年行动巩固 提升年 实施方案
为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》 （安委〔2020〕3 号）文件精神，以及根据各级有关安全专项整治三年行动总体安排部署和工作要求，2022 年是安全生产专项整治巩固提升阶段，为了确保巩固提升阶段取得实效，结合公司安全生产实际工作情况，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻关于安全生产的重要论述指示批示精神，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于安全生产、消防工作、森林防灭火重要论述情况，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，创新工作机制，优化标准体系，有效防控事故，不断提升管理效能，着力健全完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制，确保安全专项整治巩固提升阶段各项工作有序推进，形成健全完善的安全生产制度体系，圆满完成安全专项整治三年行动收官工作。
二、工作目标
紧紧围绕公司 2022 年度工作目标，严格落实安全生产责任，建立健全问题隐患清单、制度措施清单、风险防控清单等，从本质上提升安全管理水平。
三 、 组织机构
为全面组织开展公司安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项 工作，特成立工作领导小组。
组
长：总经理 副组长：分管副总经理
成
员：各部门主要负责人 工作小组下设办公室，办公室设在安全环保科，主任由分管安全环保副总经理XX同志兼任，副主任由安全环保科科XX同志兼任，工作人员由相关部门人员组成，具体负责对公司安全生产专项整治三年行动“巩固提升阶段工作推进指导、监督和考核。
四、 巩固提升主要工作
（一）加大安全宣贯力度， 开展全员素质提升 。
1.加强对习近平总书记安全生产重要论述及各级会议文电精神的学习传达落实。在认真贯彻执行“新安法”“新规章”的基础上，持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神、各级安全会议文电精神的宣贯教育活动，制定年度安全培训计划，通过“在线培训”和集中培训等开展培训。同时结合党建工作，推动党委、党支部和党小组等各级党组织专题学习，开展经常性、系统性的宣传教育，确保各项安全工作要求及时传达落实到每个岗位、每位员工。
2.开展全员安全素质提升培训。按照培训年度计划积极组织开展安全生产法律法规、安全管理、职业卫生以及应急救援等一系列培训工作，实现安全教育培训常态化，确保提高职工安全操
作技能和自我保护意识。
（ 二 ）落实安全责任体系，健全全员安全生产责任 。
1.健全安全生产责任制。建立完善安全管理机构和全员覆盖安全生产责任制，并每月落实跟踪考核。
2.签订安全生产责任书。认真落实安全生产的目标责任制，逐级分解、层层落实，落实到每个部门、每个岗位，把安全责任与部门、员工的绩效考核体系紧密挂钩。公司与各部门负责人签订安全生产责任书，各部门与职工签订安全生产责任书，实行全员签订责任书，落实安全管理职责。
3.完善安全生产管理制度。按照国家法律法规、行业标准要求，强化安全基础管理，进一步梳理完善安全规章制度、操作规程，提高制度、操作规程的可行性。
（ 三 ）
开展隐患排查整治，防范安全事故发生。
1.完善公司安全隐患排查治理制度。按照公司《安全检查制度和安全隐患排查治理制度》规定，各部门每月至少组织开展2次安全生产自检自查；公司每月组织开展综合大检查、专项检查及季节性检查等。
2.检查发现的各类安全隐患（问题）严格按照“五定原则”实行落实整改，并做好闭环管理。
（四）
贯彻碳排放交易政策，强化环保指标管理 。
根据产能落实碳排放权易事宜，落实碳排放管理过程中优化能源结构、用电成本等内容；制定年度危险废物管理计划，做好
危废出入库、存储监管工作，监控危废转移处置过程；通过工艺控制，进一步减少大气污染物的排放，减少环保税的缴纳金额，降低系统运行成本；加强环保设施管控，减少在线监测故障频率；加大环保检查力度，防范各类环境污染事故的发生。
（五）
严厉查处“三违”行为， 遏制 安全事故发生。
1.认真开展“反三违、抓三违”活动。牢固树立“三违不除事故难免”的理念，严厉打击严重违章和习惯性违章。增强管理人员和职工反“三违”意识，落实抓“三违”制度的考核，使职工深刻认识到“三违”的危害。
2.各部门要落实监管主体责任。加强对节假日、中班、夜班薄弱时段重点检查，不定期组织开展突击检查行动；采取重点检查、专项检查、日常巡查等形式、手段检查，确保现场安全生产。
（ 六 ）
建立完善消防管理机制，确保消防安全。
1.修订完善消防安全管理制度，做到制度有效实行，更新义务消防队人员，确保人员在岗在册。
2.组织开展全员消防安全知识培训，消防应急疏散演练，提高全员消防安全意识和消防安全防控能力。
3.每月至少组织开展一次消防专项检查，及时消除消防安全隐患，督促落实消防安全生产责任制。
（七）
强化 安全基础 建设，落实常态化工作制度 。
1.完善工作作风建设长效制度。严格落实公司制订的各项安全生产管理规章制度，一旦发现安全管理出现明显滑坡、作风不
扎实、执行力不到位或管理上出现明显漏洞的，立即进行督促改正，及时对相关部门负责人进行严格约谈警示,促使各部门安全管理由被动型监管向主动型落实控制转变，做到安全管理工作要从事后查处的被动型向事前防范的主动型转变。
2.全面升级标准化建设工作。积极推进标准化建设工作，确保标准化持续保级，并规范生产现场的安全设施、安全标志，健全完善各项安全管理记录台帐等。
3.全面推广岗位安全规范化。继续推进安全管理手指口述和安全行为观察及沟通活动，进一步加强现场安全管理,增强现场管理意识,规范安全行为,有效提高现场安全管理能力和提升员工安全行为规范。
（八）强化危化品管理管控机制，提高危化品管理程序。
修订、完善危险化学品管理制度，做好危化品入库、出库、保存、使用程序把控，每月开展危化品专项检查，确保危化品在管控范围内，杜绝危化品乱用、滥用、泄漏现象。
（九）完。
善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
1.建立健全安全风险分级管控机制。根据《安全风险分级管控实施办法》要求，按照分级管理、分级负责的原则，对“人、机、环、管”每年组织开展一次安全风险辨识，对各环节存在系统风险、重点岗位以及关键部位等方面全方位、全过程辨识存在的安全风险，针对安全风险特点，从组织、制度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，完善作业区域危险源辨识
清单和相应的管控措施，传达落实到每一位职工，把管控不到位的后果讲清楚，防止管控不到位演变成事故隐患。
2.开展“人人都是安全员”、“安全隐患随手拍”隐患清除活动，提高职工安全隐患排查治理水平，确保安全生产。
3.完善隐患排查治理制度，建立并完善安全隐患倒查分析责任追究制度。严格对被政府监管部门处罚的隐患进行责任倒查，通过倒查责任追究提升管理水平。
4.严格落实三年行动制度措施和问题隐患“两个清单”的动态管理，规范危险源识别、风险评估、风险缓解和隐患排查治理的紧密契合，健全完善风险隐患分级治理、闭环管理、程序规范和措施可行的常态化工作机制。
五、 其他 工作要求
（一）各部门要提高思想认识，结合运行实际，制定实施计划，进一步确定 “巩固提升年”的重点工作任务和要求，明确时间节点和整治目标，把专项整治工作与日常工作有机结合起来，确保整治工作有序推进。
（二）各部门要切实治理安全隐患、防控安全风险，建立健全问题隐患清单和制度措施“两个清单”，细化措施方案，加强风险隐患的闭环管理，在三年行动“巩固提升”阶段，进一步完善风险分级管控和隐患分级管理双重机制，融合法定自查工作要求，切实完善组织、系统管理，提升安全治理能力和工作效能，将三年行动各项工作做实做细，做出成效。
（三）安全环保科要结合综合安全检查、日常安全检查、专项安全检查，对各部门三年行动落实情况开展动态检查和过程管控，严格落实督办制度，推动安全专项整治三年行动各项任务目标按时完成。对整治工作不负责、不作为，风险管控措施不到位、隐患治理不彻底的，实施追责问责，确保安全专项整治取得实效。
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
1 安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作方案 2022 年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年。按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《山西省安全生产专项整治三年行动计划》安排，今年为巩固提升阶段。主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示批示精神，全面落实国务院、省、市部署要求，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故，在确保三年行动各项任务落地落实基础上，进一步完善有关制度、措施、规定，形成一套较为成熟的安全生产制度体系，展现专项整治成效，确保洗煤厂安全形势持续稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念 各科队、部门要将习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神作为推动安全生产工作的根本遵循，坚持人民至上、生命至上，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，保护职工群众生命和财产安全。要在落实好学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述基础上，重点抓好以下工作：
一是强化思想引领。推动党委中心组持续专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神。
二是开展常态宣讲。持续开展“领导干部讲安全”，推动各级领导干部宣讲安全生产。
三 是提高专业水平。集中组织科队级以上管理人员轮训。
四是提升能力素质。通过开展学习专业知识培训，不断提升安全管理业务能力。
二、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双防预防机制，督促各科队严格落实 各科队、部门要以宣传贯彻实施新《安全生产法》和《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》为契机，落实好《安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作方案》各项要求，重点做好以下工作：
一是
2 健全责任体系。建立健全从主要负责人到一线岗位职工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制。主要负责人切实落实第一责任人法定责任，安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，真正建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是防控安全风险。科学制定安全风险辨识程序和方法，全面辨识生产工艺、设备设施等存在的安全风险并持续更新，绘制“安全风险四色分布图”，实现“一科队一清单”。对安全风险实施动态评估和分级、分类管理，强化对重点场所和关键岗位等环节安全风险的管控措施，确保始终处于受控范围。。
三是排查治理隐患。通过构建双重预防机制，制定隐患排查治理计划，。落实“厂长月排查、副厂长半月排查、科队周排查、班组班排查”规定，尤其加强对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，按照“五到位”要求治理事故隐患，实现闭环管理。
三、深化安全隐患排查整治，持续保持高压治理态势 各科队、部门要在持续巩固阶段性治理成效的基础上，结合安全生产风险隐患“百日攻坚”专项行动、冬奥会、“两会”、党的二十大等重点时期安全生产专项整治，不断深化大型检修、电气安全、自然灾害、危险化学品、消防、道路交通、危险废物、食品安全、特种设备等重点领域安全生产排查整治，着重治理重大安全隐患和突出问题，严厉打击“三违”行为，依法惩处相关责任人。领导组办公室对全厂三年行动落实情况进行督查，对存在检查频次不达要求、发现解决隐患问题过少、长期“走形式”等情况的部门进行约谈警告，督促整改。
四、实施各专题专项整治工作闭环管理，确保任务落地落实落细 各科队、部门要依据三年行动专项整治的计划方案、任务清单逐项任务推进落实。
一是确保任务落实。对照方案要求，认真梳理本部门涉及的工作任务，建立任务清单并逐项抓落实。各牵头科队要积极发挥作用，协调解决相关问题，推动任务落地落实。
二是完成重点任务。各科队要落实好各环节责任，严格把控推进进程。此项内容纳入 2022 年安全生产责任制
3 考核，作为判定三年行动是否对标完成的重要指标。
三是展现成果成效。深入分析研判所辖部门、区域、系统存在的安全生产突出隐患、共性问题以及问题产生的根本性原因，探索建立一套能够遏制突出隐患和相同类型事故隐患反复形成的硬性机制，制定一系列完善长效机制的配套制度和规定，不断夯实安全生产的工作基础。此项内容纳入 2022 年安全生产责任制考核，作为检验各部门三年行动成效的重要指标。
四是完善资料档案。以任务清单为主线，按照“一项任务一套资料”的原则，逐项任务建立资料档案。要细化推进节点，将部署、开展、落实、总结等每一个环节的具体工作归纳出来，形成一整套完整的资料档案，不应以本部门的常态化工作替代三年行动的任务完成，不应将各类资料混淆归档。各牵头部门要及时指导相关配合部门的资料档案建立工作，为迎接上级部门考核检查，做好充分准备。
五、强化措施保障巩固阶段性整治成果，切实提升安全生产工作水平 为进一步做好三年行动巩固提升阶段各项工作，各科队、部门要重点做好以下工作：
一是加强组织领导。要充分发挥组织领导作用，全面动员部署，进一步强化各级人员的思想认识和责任意识。要深刻总结三年行动开展至今的整治成效和仍然存在的重点难点问题，加强分析研判找准症结根源，加强指挥协调落实责任到人，加强跟踪督办确保解决到位不留后患。要在理清三年行动各项任务的基础上，进一步压实各层级的属事责任，明确时限，强化措施，注重实效。
二是加强督导推动。领导组办公室要发挥统筹作用，常态化组织对各科队、部门的三年行动工作落实和任务完成情况进行督导推动，通过检查各科队的落实情况，进一步检验其实际工作成效，以督办提醒等方式督促相关问题整改落实到位。组织各部门按照“三管三必须”的要求，对本科队业务范围内三年行动的开展落实情况进指导和督导推动，加强对重点难点问题的协调推进力度，确保各项任务的要求一致、标准一致、步调一致。同时，结合安全生产和绩效考核，进一步督促各科队、部门进一步落实责任，高质高效完成三年行动工作任务。
三是
4 加强从严惩处。各部门要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格按照“四铁”要求，落实好新《安全生产法》和相关法律法规的规定要求，依法惩处“三违”行为，运用好相关措施手段，该处罚的绝不姑息迁就，该问责的绝不手下留情，该报送上级部门处理的绝不心慈手软。要强化责任担当，增强斗争精神，敢于较真碰硬，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通报、点名批评、严肃问责处理。
四是加强广泛宣传。领导组办公室要组织对各部门的安全管理先进经验进行宣传，形成全方位、多角度的宣传格局。以张贴宣传栏、微信群宣传等形式，重点宣传推广三年行动开展以来的成功经验、有效措施和重要成果，进一步展现安全生产专项整治三年行动的积极成效。
民营医院专项整治三年行动“巩固提升”阶段任务工作方案
安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段（2022 年）工作方案
为坚决贯彻落实 XX 总书记关于安全生产工作的重要论述和对民航工作的重要指示批示精神，进一步巩固和扩大安全生产专项整治三年行动取得的工作成果，全面做好 XX 省民航机场集团有限公司（以下简称“集团”）安全生产三年行动巩固提升阶段的各项工作，促进集团安全生产水平再上新台阶，根据党中央国务院、省委省政府和民航局、民航西北地区管理局、民航 XX 监管局有关决策部署，特制定本工作方案。
一、工作目标
聚焦“增强全员安全意识、压实全员安全责任、完善安全管理体系、提升安全保障能力”四个目标，在认真总结和巩固前两个阶段（排查整治和集中攻坚）工作成果基础上，以深入实施集团本质安全拓展行动为主要抓手，全力做好安全生产专项整治三年行动收官工作，不断健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实提升集团本质安全水平，确保集团安全生产形势平稳向好，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的安全环境。
二、工作任务
（一）固化学习机制，打牢思想根基。各单位要进一步强化对 XX 总书记关于安全生产工作的重要论述和对民航工作的重要指示批示精神的学习力度，将学习方式、模式进行固化形成机制，切实打牢安全生产思想根基。
一是将 XX 总书记关于安全生产工作的重要论述和对民航工作的重要指示批示精神作为党委会、安委会、周例会的必学内容，结合自身工作实际制定学习计划，一年至少安排 1 次专题学习研讨。
二是将 XX 总书记关于安全生产工作的重要论述和对民航工作的重要指示批示精神的学习纳入安全教育培训大纲，确保员工树牢安全发展理念，切实增强安全自觉。
三是开展经常性、系统性宣贯和主题宣讲活动，通过开展领导讲堂、安全征文、知识竞赛等方式，不断推动学习贯彻 XX 总书记关于安全生产工作的重要论述和对民航工作的重要指示批示精神走深走实。
（二）健全制度体系，落实安全责任。
一是严格按照新《安全生产法》和“党政同责、一岗双责、失职迫责”等要求修订完善全过程安全生产管理制度，始终坚持党对安全生产工作的领导，建立健全全员安全生产责任制，不断完善严密的安全生产责任体系和制度。
二是修订安全考核相关管理办法，制定本单位科学、客观、公正的安全结果指标和过程指标考核体系，健全完善严格高效的安全管理体系和安全绩效体系，推动形成制度管人管事的长效机制。
三是按照集团
《2022 年安全生产监督检查工作计划》，持续加大安全监督检查力度，不断完善集团督查、单位检查、岗位自查的监督检查机制，严格落实监督检查责任，牢牢守住安全底线。
（三）加大“双机制”建设力度，强化风险防控和隐患治理效能。
一是加大安全风险分级管控和隐患排查治理“双机制”建设力度，始终坚持风险防控分级管控、关口前移及隐患治理闭环管理、动态清零，坚决做到“单位、部门、科室、岗位”四级安全风险自辨自控、隐患自查自治，确保运行安全。二是强化安全风险分级管控效能，认真做好安全风险辨识识别、分级管控、措施制定、有效性评价等工作，从组织、制度、技术、应急等方面全面加强安全风险管控，不断完善安全风险管控台账，确保安全风险始终处于受控范围内。
三是强化隐患排查治理效能，深入开展“全流程、全环节”隐患排查治理活动及贯穿全年的隐患“大清零”活动，不断完善隐患治理机制，始终坚持安全隐患即知即改、动态清零，牢牢守住安全运行底线。
（四）优化“两个清单”管理，提升安全保 障水平。
一是不断优化“两个清单”总体管理、动态管理、分级治理和闭环管理模式，将其与安全风险分级管控和隐患排查治理“双机制”进行有效融合，切实将“两个清单”作为风险防控和隐患治理具体抓手、实际举措。
二是不断提升清单质量，将本单位的核心风险和重点隐患要全面纳入问题隐患清单，及时将修
订完善的安全管理制度文件、风险隐患管控措施等纳入制度措施清单，做到问题隐患内容描述更加准确，定级更加科学，整改措施、等效措施和整改时限更加合理，整改责任单位更加明确，闭环管理更加完备。
三是加强动态管理和监督检查力度，要定期对“两个清单”的建立情况进行跟踪和评估，核心风险和重点隐患应制定具体可行的管控方案和整改措施，不断提升安全保障水平。
（五）持续强化“三个敬畏”精神，深化安全作风建设。一是按照民航局新版《民航安全从业人员工作作风建设指导意见》《民航安全业人员工作作风长效机制建设指南》要求，健全作风建设长效机制和监督检查机制，不断完善典型工作作风问题负面清单，切实抓好抓典型作风问题的追责问责，全面推进安全作风建设走深走实。
二是持续组织开展以“三个敬畏”为核心的作风宣传教育活动，建立健全空管运行、配载平衡、飞机维修、空防安保等关键岗位队伍作风宣教机制和量化考核标准，进一步深化安全作风建设。
三是不断完善集团“三十六字诀”的内涵和外延，积极构建集团“三十六字”安全文化体系，强化班组建设力度，充分发挥安全文化的引领效应，不断营造良好的安全生产文化氛围。
（六）持续开展专项整治，加强运行风险管控。
一是认真组织开展空管运行专项整治，高度关注偏离空管指令、导航设备异常、复杂天气气象服务、净空安全等关键流程和节
点，不断加强空管“错、忘、漏”风险管控力度，切实强化复杂天气、绕飞偏航、通话中断等特情处置能力，确保空管运行安全有序。
二是认真组织开展鸟害防范专项整治，全面评估鸟害防范的机构设置、人员资质、作风教育、职责划分等方面是否存在问题和不足，不断深化机场鸟害防范“三基”工作，扎实开展鸟情分析及信息库建立等鸟害防治基础性研究工作、飞行区除草及水源治理等机场周边生态环境的治理工作、驱鸟枪及煤气炮等驱鸟设备维保工作，最大限度降低鸟击航空器事件的发生。
三是认真组织开展机坪防刮碰专项整治，对机坪车辆、设施设备、运行标志标线开展安全隐患排查，保证车辆及设施设备安全适用可靠、机坪运行标志标线清晰规范；切实加强机坪作业人员的安全教育、培训、考核管理力度，加大航空器活动区机动车超速等违章处理力度，严把人员资质关，确保机场风险区运行安全有序。
四是认真组织开展危险品运输专项整治，严格落实民航局《关于开展危险品航空运输专项整治的通知》各项要求，紧盯规章落实、地面服务、协议代理、培训管理、监督检查等开展系统性整治工作，深入排查危险品运输安全隐患，有效防范运输风险，确保整治各项工作落实到位、取得实效。
五是认真组织开展机务维修专项整治，紧盯飞机防刮碰、维修错漏装、外来物管控、维修人员疲劳、维修工序漏洞、目视检查不到位、化工品管控等 7 个维修工作核心风险，加大飞机定检、航前航
后等高风险、易出错维修项目监管力度，督促人员严格落实持单作业、“工具三清点”、交接班等制度，不断强化对支线机场维修室的日常监管力度，形成定期监管机制，确保维修质量。
六是认真组织开展载重平衡专项整治，重点查职责流程、查工作程序、查质量控制、查人员培训、查工作作风、查隐患排查，严格落实双复核机制、签字机制、最后一分钟修正机制等各项要求，严防载重信息遗漏、严防舱单装载不符及隐漏载、严防飞行数据错用等不安全事件，确保航班载重平衡安全。
七是认真组织开展施工安全专项整治，以机场不停航施工为重点，全面排查整治外包工程管理漏洞、以包代管、项目管理人员缺失、施工现场管理不严等问题，严格落实深基坑、高支模、脚手架、起重机械等高危作业项目审批机制，持续开展施工现场隐患排查整改工作，确保施工安全；同时，XX 机场三期扩建指挥部要排查整治扬沙扬尘、人员攀爬围界、破损等影响机场安全运行突出问题，确保机场安全运行和工程进度质量两不误。
八是认真组织开展空防安全专项整治，紧盯“安检要严查”要求，狠抓安检规章标准执行，重点查一线安检人员依法依规执勤、业务培训暨资质能力建设和在用民航安检设备管理情况；紧盯“货物要严治”要求，严格落实货邮安全检查程序和措施，重点查“五个严禁”落实情况；紧盯“内部要严防”要求，严格内部人员管理，重点查落实内部安全保卫工作机制、落实安全责任和控制区证
件管理情况，筑牢空防安全防线。
九是认真组织开展消防安全专项整治，根据国务院、省安委会、民航局消防安全管理工作要求，紧盯重大节会、重要场所、重点部位，重点查火灾风险隐患排查整治、重大消防安全风险防范情况。落实常态化火灾隐患排查工作要求，重点查消防安全责任落实、消防队伍建设、电气火灾预防情况。结合消防安全三年专项整治工作、机场消防大练兵工作，切实夯实消防安全工作根基。十是认真组织开展信息网络安全专项整治，不断补充细化完善相关制度，认真梳理本单位应急处置预案，开展全员化、常态化、实战化演练，进一步加强网络安全管理和防护，加强网络攻击监测，对安全事件告警及时分析，落实关键岗位24 小时在岗值守、网络机房巡查、随时响应各项指示，切实提升信息系统综合处置能力。
十一是认真组织开展行车安全专项整治，重点排查安全教育不实、车辆检查不严等情况，整治安全意识淡薄、超速行驶、行车“三检”（出车前检查、行车途中检查、收车后检查）缺失问题，充分发挥 GPS 运行监控系统效能，不断提升车辆安全运行水平。
三、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各单位要高度重视安全生产专项整治三年行动，充分发挥专班工作机制，结合本质安全拓展行动细化方案，明确任务时间节点，全面推进巩固提
高阶段各项工作落地落实，全力确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。
（二）认真总结，固化机制。各单位要认真总结安全生产专项整治三年行动三个阶段各项工作，提炼好的经验、固化好的做法、形成长效机制，切实提升安全运行水平，确保集团安全生产形势平稳向好。
（三）强化督导，严肃问责。集团将持续加大对安全生产专项整治三年行动督导和考核力度，督促各单位巩固提升阶段各项工作落地落实，确保整治取得实效。同时，集团将对工作推进不力、措施落实不实的单位严肃问责。