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2007 年市委全会讲话 文章标题：
2007 年市委全会讲话
同志们：
这次会议的主要任务是， 认真贯彻中央、 省委、 ##市委经济工作会议精神和##市五次党代会精神， 全面回顾总结 2006 年工作， 安排部署今年经济社会发展的主要任务， 进一步动员全市上下， 振奋精神、 坚定信心， 在新的历史起点上， 实现更高层次、 更大规模、 更高质量的发展。
下面， 根据市委常
委会讨论的意见， 我讲四个方面。
一、 肯定成绩， 总结经验， 进一步坚定跨越发展的信心和决心
2006 年是“十一五”规划的开局之年。
一年来， 全市人民按照市委、 市政府的统一部署，认真贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕“二次创业、 再铸辉煌、 三年翻番、 冲刺百强”的目标，团结一致， 扎实工作， 圆满完成了年初确定的各项目标任务， 全市经济建设和社会各项事业取得了新的成就。
——突出项目建设， 综合实力显著提升。
全年共实施重点项目 92 个， 除部分项目因特殊原因调整之外， 大多数项目按期完成， 特别是工业项目， 在规模效益、 科技含量上有了新突破， 全年共确定实施项目 50 个， 总投资 170 亿元， 其中气化厂二期扩建等 23 个项目建成投产， 开祥化工 100 万吨甲醇一期等 19 个项目正在建设， 300 万吨煤制油等 8 个重大项目前期工作稳步推进， 在##市组织的重点工业项目督查考核中， 第六次蝉联全市第一。
项目建设的突破拉动了经济的快速增长， 预计全年地区生产总值完成 50 亿元， 同比增长 22.5％；地方财政一般预算收入完成 2.54 亿元， 同比增长 23.9％； 全社会固定资产投资 41.1 亿元，同比增长 18.5％； 城镇居民人均可支配收入达到 8500 元， 同比增长 16.9； 农民人均纯收入达到 4330 元， 同比增长 16.2％。
综合经济实力跃居全国第 142 位、 中部百强县市第 57 位、全国中小城市 100 强第 51 位。
——突出科学发展， 经济增长方式进一步转变。
扎实推进循环经济， 重新修编了《##市循环经济示范区建设规划》， 建成了一批循环经济重点工程和循环经济示范企业， 构建起了“煤－电－新型建材”等六大产业链， 循环经济的主要作法在全省进行了交流， 得到省委主要领导的肯定， 被评为中西部地区唯一一家“全国十佳节约型中小城市”。
接续产业不断壮大，高新技术产业扎实起步， 自主创业园开工建设， 新型建材业迅速兴起， 产能已接近 4 亿块，牢牢占据了##东部建材市场。
民营经济快速发展， 第三产业较快增长， 所占 GDP 比重分别达 14％和 21.1。
——突出统筹协调， 城乡一体化步伐加快。
投资 5 亿多元， 实施城建重点工程 31 项，完成了千秋西路等 8 条道路的改造， 开工建设了河滨小区等 7 个生活小区， 食品大厦、 科技大厦等主要建筑正在施工， 石河治理一期工程已具备蓄水条件。
加快推进城乡 一体化， 开工
建设了金苑小区等农民集中居住区， 新修乡 村道路 7 条， 完成农村安全饮水工程 3000 户，全市各行政村实现了“六通三有”， 80％的自然村实现了“六通”， 以河口休闲区和石门观光区为代表的休闲游正在兴起， 在城乡 空间布局、 农业产业化、 劳动力转移、 社会服务、 配套改革等方面取得实质性进展， 城乡一体化发展格局初步形成。
——突出生态建设， 人居环境进一步优化。
坚持把生态环境建设摆在更加突出的位置，紧紧抓住冬春季有利时机， 全民动员， 在全市范围内开展了大规模的植树造林活动， 完成人工造林 13500 亩， 造林整地 8000 亩， 通道绿化 53.4 公里， 四旁植树 52 万株。
以“三城联创”为契机， 按照森林城市标准， 完成了银杏公园、 生态公园二期等四项城市景观工程， 建成造林绿化精品工程 10 个， 绿化覆盖率达到 41％， 人均公共绿地面积 10.4 平方米， 被评为省级园林城市。
加大环保执法力度， 市区空气质量优良天数全年达到 230 天以上， 人居环境明显改善。
——突出对外开放， 经济发展空间进一步拓宽。
坚定不移地走专业化、 市场化、 产业化、 集团化招商之路。
组建了招商局， 在温州举办了合作联谊会， 参加了上海、 广东等地项目推介会,新引进了中国煤化、 浙江群英等企业财团。
全年累计引进省内外资金 17.5 亿元，同比增长 13.6％， 合同利用外资 2840 万美元， 是上年的 5.7 倍， 实际利用外资 1525 万美元，同比增长 82.4％。
坚持“引进来”与“走出去”相结合， 壮大出口创汇规模， 全年出口创汇可完成 1513 万元， 同比增长 9.5％。
投资环境进一步优化， 在全省县域经济发展信用环境评比中名列第一， 被评为外商眼中河南最佳投资城市。
——突出群众工作， 和谐社会建设迈出坚实步伐。
始终坚持以人为本的理念， 不断创新群众工作体制机制， 立足于为群众办实事、 解难题， 在维护群众利益上狠下功夫， 向群众公开承诺的 19 件实事全部按时办结， 成立了群众工作部， 开通了全国首家群众工作热线，组建了群众工作信息网， 启用了新的办公大楼， 探索出了新时期群众工作的新路子， 引起了党中央、 国务院和各级领导的高度重视， 胡锦涛总书记等中央领导同志先后两次作出重要批示， 中央维稳办、 综治办、 国家信访局、 省委、 省政府主要领导先后到##实地考察指导， 省委、 省政府在我市召开了全省学习推广##经验现场会， 先后有 20 个省（自治区、 直辖市）、71 个地（市）、 365 个县（市）
到我市考察学习。
平安建设深入推进， 连续三年被评为全省综治工作先进市， 先后在省、 市平安建设工作经验交流会上进行交流。
科技工
作进一步加强， 被评为全国科技进步先进县市； 教育体制改革不断深化， 资源配置更加优化； 人口计生工作健康发展， 被评为全省优质服务县市， 文化、 体育、 卫生等各项社会事业长足发展。
加强了对人大、 政协、 武装、 统一战线、 群团工作的领导， 精神文明和民主法制建设取得新进展。
——突出党的建设， 执政能力不断提高。
扎实开展了第三批先进性教育活动， 承诺整改了 66 个突出问题， 为群众办好事实事 69 件， 群众满意率达 99.64。
以“三好一强”和“党员先锋岗”为载体， 不断深化学习型党组织、 学习型干部、 学习型党员创建活动， 各级领导班子和党员干部队伍素质明显提升。
基层组织建设得到加强， 五好支部达到 80， 胜利召开了市第七次党代会， 地方党委换届圆满完成， 人大、 政协换届工作已全面铺开。
认真落实党风廉政建设责任制， 在干部教育、 案件查处、 效能监察等方面取得了新成效， 党风政风明显好转。
回顾一年来的工作， 之所以能取得这些成绩， 主要得益于以下四个方面：
一是坚持以宏伟目标鼓舞士气。
面对严峻的形势和激烈的竞争， 我们对发展目标、 发展战略进行重新审视和定位， 作出了“二次创业， 再铸辉煌， 三年翻番， 冲刺百强”的战略部署， 进一步明确了指导思想、 工作方略和工作基调。
在这一目标指引下， 全市上下群情振奋、斗志昂扬， 率先发展、 跨越发展、 部门争先、 人人争先的局面已经形成。
二是坚持以特色工作提升形象。
坚持以创新的思维解难题， 以创新的办法促发展， 规范循环经济发展模式， 推进城乡一体化发展， 开展了大规模的生态建设， 闯出了资源型城市转型发展的新路子。
着眼于维护好、 发展好、 实现好群众的根本利益， 创新工作平台， 完善运行机制， 健全工作体系， 初步探索出了做好新形势下群众工作的新路子。
实践证明， 创新永无止境， 发展贵在探索， 只要敢于创新创造， 就一定能够创造出辉煌的业绩。
三是坚持以凝聚合力促进发展。
始终坚持把人民群众作为发展的主体， 凝聚一切有利于发展的积极力量， 调动一切加快发展的积极因素， 把全市上下的思想和行动集中到了“三年翻番、 冲刺百强”的实践上来。
充分调动基层细胞， 加压驱动， 激励引导， 形成了单位之间竞相发展的生动局面。
实践证明， 智慧源于实践， 力量来自人民， 只要全市上下团结一致，就能在发展上实现新跨越。
四是坚持以低调务实谋求突破。
多年来， 始终坚持“低调务实、 不事张扬， 潜心谋事、务求发展”的工作基调， 大力弘扬“真抓实干、 埋头苦干、 少说多干”三大作风， 牢固树立只争朝夕、 率先发展的精神， 注重实践、 崇尚实干， 自加压力、 负重奋进， 以实实在在的工作，谋求实实在在的发展， 让群众得到实实在在的利益。
实践证明， 只要在作风上求真务实， 就一定能够求得发展上的新突破。
在充分肯定成绩的同时， 还要清醒地看到， 我市经济社会发展中仍有一些不容忽视的问题。
经济总量小仍然是当前的主要矛盾， 项目建设的后劲不足， 高新技术产业刚刚起步，第三产业发展相对滞后， 各种深层次矛盾和问题增多， 维护群众利益的体制机制还有待于进一步完善， 个别党员干部的思想观念、 工作作风与加快发展的任务和要求还不相适应。
这些问题， 需要我们在今年的工作中， 予以高度重视， 下大力气解决。
二、 分析新形势， 把握新机遇， 努力在中原崛起中有更大作为
2007 年是实施“十一五”规划的关键一年， 也是实现“三年翻番、 冲刺百强”目标的关键一年。
省委省政府和##市委市政府对我们寄予厚望， 全市人民群众对我们热切期盼。
新形势新任务， 要求我们必须对世界经济波动未雨绸缪， 对国内发展大势准确把握， 对省情市情清醒认识， 从而为##的发展寻求新动力、 增创新优势、 拓展新空间。
当前， 世界经济正处在新一轮增长期， 国际产业转移和资本流动加快； 我国经济持续较快发展， 宏观经济环境非常有利； 省委提出了“加快经济大省向经济强省跨越、 文化资源大省向文化强省跨越”的战略思想， 区域之间的竞争更加激烈； ##市委提出了“再造一个##、跻身中原崛起第一梯队”的宏伟目标， 各县（市、 区）
之间竞相发展的势头异常迅猛。
特别是， 省委、 省政府高度关注##的发展， 明确要求我们尽快进入全国百强， ##市委、 市政府明确表示， 要全力支持##进入全国百强。
形势逼人， 不进则退。
就我市而言， 经过近几年来的积累， 建成了一批重大骨干项目， 壮大了一批特色主导产业， 探索了一条独具特色的发展道路， 培育了一种知难而进的拚搏精神， 造就了一支高素质的干部队伍， 形成了一种干事创业的浓厚氛围， 各项工作走在了##地区的前列。
在改革发展的关键时期， 目前我们正面临着一系列难得的发展机遇， 面临着国家实施中部崛起战略、调整能源政策带来的重大机遇， 面临着沿海发达地区产业、 技术、 项目向中西部转移的重大机遇， 面临着省市支持郑汴洛工业走廊建设、 扶持能源、 煤化工等产业带来的重大机遇， 尤其是全国煤化工基地的规划与布局带来了千载难逢的机遇。
可以说， 冲刺百强的基础已经夯实， 条件已经具备。
面临艰巨繁重的任务， 面对激烈竞争的挑战， 我们必须义无反顾地承担起历史赋予的神圣使命， 在更广范围和更高层次上谋划##更大规模和更高速度的发展。
全市上下一定要树立强烈的忧患意识， 增强加快发展的责任感和紧迫感， 把“三年翻番、 冲刺百强”作为新阶段最大的政治、 最硬的道理和最紧迫的任务。
一定要树立强烈的机遇意识， 增强抢抓机遇的能力， 敏锐地发现机遇， 果断地抓住机遇， 创造性地用好机遇， 真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。
一定要树立强烈的发展意识， 聚精会神搞建设， 一心一意谋发展， 不断开拓新的发展思路， 谋划新的发展举措， 努力实现改革开放的新突破、 经济发展的新跨越、 社会文明的新进步。
三、 突出重点， 把握关键， 推进经济社会又好又快发展
综合考虑国际国内发展形势， 2007 年全市工作的指导思想是：
以党的十六大和十六届六中全会精神为指导， 认真贯彻中央经济工作会议精神， 以科学发展观统领全局， 牢牢把握“建设经济强市、 构建和谐社会”两大任务， 紧紧围绕“三年翻番、 冲刺百强”的目标， 坚持率先发展、 科学发展、 开放发展、 创新发展、 和谐发展， 以提升综合实力为核心， 以转变增长方式为重点， 以扩大开放为动力， 以和谐社会建设为保障， 推动经济社会又好又快的发展。
预期奋斗目标是：
地区生产总值突破 60 亿元， 增长 25 以上； 一般预算收入突破 3 亿元， 增长 30 以上； 全社会固定资产投资突破 50 亿元， 增长 20 以上； 城镇居民人均可支配收入增长 13 以上； 农民人均纯收入增长 8 以上。
贯彻“又好又快”方针， 做好今年工作， 必须把握以下五条要求：
要坚定不移地走率先发展之路。
瞄准“冲刺百强”和提前实现全面小康两大目标， 在发展气魄上高人一筹， 在发展速度上快人一拍， 在发展举措上先人一步， 争当中原崛起第一梯队“排头兵”。
要坚定不移地走科学发展之路。
坚持速度与质量效益的有机统一， 加快发展循环经济，转变经济增长方式， 切实做到好中求快、 快中求好、 又好又快。
要坚定不移地走开放发展之路。
顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势， 以更宽的视野、 更大的胸怀， 在更广的领域和更高的层次上， 加强与国际国内大企业大财团的合作，开辟发展空间， 拓宽发展领域。
要坚定不移地走创新发展之路。
创新是发展的灵魂， 是发展的真谛。
要以全新的视野来审视发展， 以全新的思维来谋划未来， 不断创新发展思路， 创新发展模式， 创新发展举措，以创新的成效引领发展、 树立形象。
要坚定不移地走和谐发展之路。
坚持以人为本的执政理念， 以群众工作统领各项工作，巩固完善， 深化提高， 推动群众工作向更广领域和更高层次发展， 不...
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