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农村基层巡查组反馈意见整改落实情况报告 农村基层巡查组反馈意见整改落实情况报告 农村基层巡查组反馈意见整改落实情况报告 xx 市农村基层第一巡查组:
根据市委、市政府的统一部署,2015 年 9 月下旬至 11月上旬,市农村基层第一巡查组对我镇 xx 村、xx 村开展巡查。2015 年 12 月 2 日,市巡查组对镇党委反馈了巡查意见。我镇党委、政府高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。根据《xx 市农村基层巡查工作实施意见》、《xx市农村基层巡查组工作规则(试行)》相关规定,现将整改落实情况报告如下:
一、高度重视反馈意见,切实履行党风廉政建设主体责任 一 是镇党委高度重视,专题研究反馈意见。在农村基层第一巡查组就巡查结果向我镇反馈后,镇党委高度重视,多次召开班子会议,专题研究巡查反馈意见,对于巡查 过程中暴露出来的的薄弱环节和问题进行专题分析,研究制定整改方案,把整改工作作为一项政治任务来落实,明确要求,责任到人,层层传导压力,确保巡查反馈 意见落实到位。
二是真抓实干,确保整改措施落实。成立整改落实领导工作小组,镇党委书记林锐任组长,纪委书记杨定国任副组长,把落实整改意见当作今年党委履行主体责任的一项主要
工作来抓,重点抓整改落实情况,确保整改落实到位,镇党委书记林锐亲自约谈相关人员,并明确整改责任,把整改任务落实到办,落实到人,落实到驻村。要求各办各部门高度重视,按期整改,镇纪委对整改落实情况进行监督。
三 是注重结合,全面深化巡查成果。坚持把整改落实与深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和十八届中央纪委五次、六次全会精神结合起来,与贯彻落 实习近平总书记在浙江调研时的重要讲话精神,全面开展学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》活动,镇党委组织开展“十个一”学 习活动,确保准则条例学习全覆盖,把从严治党要求全面贯彻到整改工作中,在落实问题整改的同时,深入挖掘问题根源,进一步完善制度建设,持续抓好作风建 设,巡查工作是治标,作风建设是治本,只有双管齐下、标本兼治,才能形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,真正将党风廉政建设主体责任落到实处。
二、认真对照反馈意见,齐抓共管采取措施落实整改方案 (一)关于财务管理不规范问题的整改落实情况 针对各村出现的财务制度执行不力,干部不作为,监管不够到位,报做账不够及时地情况, 镇党委开展村级财务管理整治行动,加大财务审计力度,对于报做账拖沓的村,
约谈村主要领导,要求其说明原因,严肃查处非法征占、侵占,以及骗取、截留、私 分征地补偿款和各项强农惠农补助资金等问题;整治涉农涉土等方面群众反映强烈的突出问题。规范农村集体资金、资产、资源管理,继续用好党务、村务、财务公 开信息平台,督促村账逐笔公开等制度落实。规范对基层干部权力运行的监督制约,认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。
xx 村 2014 年至今,在村务活动中用村集体资产购买香烟,总价值 4610 元,村支部书记邵奏文,村民主任张中林未严格把关,镇纪委在对用烟情况进行调查后,于 2015 年12 月 3 日对邵奏文予以党纪立案调查,对张中林予以通报批评处理,案件的处理对于村干部起到了极大的震撼作用,xx村干部积极退回购买香烟费用,共计退赔购烟费用 4591 元, 为村集体挽回损失的同时也为村干部在村级财务报账中的私报乱报现象敲响了警钟,同时镇党委政府以此为例,要求各村对本村的村级财务进行梳理和自查自纠,对 于村级财务中用烟等违规报销现象,坚决予以查证,并要求相关人员退回相关费用。组织村两委班子开展对《村级管理制度》的学习,对差旅报销等予以规范,明确 报销范围、形式及方法,进一步加强村级财务管理的力度。
(二)关于村级工程建设项目管理不规范问题的整改落实情况
严格落实领导干部“一岗双责”制度,要求各班子成员对分管的村级项目工程加强监管力度,针对在村级工程建设项目出现的突出问题,各线要予以梳理归纳,研究解决落实方案,整改方案要在 2016 年的工作计划中体现,镇党委政府将对整改落实情况进行监督。
加强对村级工程招投标制度的落实工作,严防狠抓在村级工程招投中弄虚作假的情况,针对巡查过程中浮现出的突出问题,镇公共资源交易平台将在下一步工作中研究并完善村级工程招投标办法,细化并明确招投标流程,加强对招投标参与者的资格审查,对于村干部参与本村工程的情况予以严厉打击,查出一起处理一起,形成严抓严打的态势,从根源上杜绝这一现象的发生。xx 村支部书记李显平参与本村低丘缓坡工程管理,利用职务便利在工程款支付过程中,未按照合同规定支付工程款,多付工程款,造成村级资产损失,镇纪委于 2015 年 10 月 31 日对李显平进行党纪立案调查,目前案件尚在审理阶段。
着 力提升村监会的履职能力,镇纪委在研究巡查组的反馈意见后,迅速召开村监会工作,要求各村村监会自觉在党的领导下开展监督,做到不缺位、不越位。进一步强 化履职能力,切实担负起对村级财务、工程建设的监管工作,尤其对于村级工程建设中的工程款支付一定要严格把关,严格按照合同规定支付,谨防村干部利用职务 之便违规支付
工程款。xx 村一年未公开的财务,经过村级会审目前全部对外公开,接受群众监督。
抓好“廉洁村”六项核心制度的落实,xx 镇党委以“廉洁村”建设为抓手,加大落实六项核心制度力度,加强村级民主决策“三议三公开”制度的贯彻落实,进一步完善党务、村务、财务公开信息平台建设,镇纪委将严格按照制度的要求,对村帐逐笔公开等核心制度落实情况进行经常性监督检查,确保村级各项制度的全面落实。
(三)关于村干部履职尽责不到位问题的整改落实情况 针对一些村的村班子缺乏凝聚力,内部矛盾导致工作推诿扯皮,影响村班子战斗力的情况, xx 镇的联系领导对村两班子成员开展谈话谈心活动,谈话围绕落实“八项规定”精神、维护班子团结等方面展开,基本达到了沟通思想、统一认识的效果,为进一 步增进团结、化解矛盾奠定了基础。同时镇纪委对群众反映强烈的 xx 村村级工程土地征用过程中虚报面积等问题,进行调查,重新丈量土地,多退少补,特别是村 级班子及家属多领土地款的问题,镇纪委予以追回,确保群众关心的问题得到落实。
(四)关于村级重大事项决策程序不规范问题的整改落实情况 严 格落实村级民主决策制度,深入开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习活动,
通过对《准则》、《条例》的深入学习,加强对民主决 策重要性的认识,同时印发《村级管理制度》,要求各村对民主决策在内的各项村级管理制度重新学习,严格按照制度规定,执行各项民主决策。xx 村支部书记李 显平、村民主任李如行,在 xx 村农民建房土地征用过程中,未经村民代表会议商议,以明显高于征地区片价的价格,以 60 万元的价格征用土地 2.7 亩,造成村集体资产流失,xx 镇纪委于 2015年 10 月 31 日对李显平和李如行党纪立案调查,目前案件尚在审理阶段。
三、建立健全长效机制,不断提高村级干部的纪律意识和规矩意识 根 据《浙江省村级组织工作规则(试行)》的通知要求,建立健全“三职责”:村党支部、村民委员会、村监会工作职责;“四规则”:村党支部议事规则、村民委员 会会议议事规则、村民代表会议规则和民主恳谈规则;“五制度”:村级财务管理制度、村务公开监督制度、公共资源交易招投标制度、村干部民主评议制度、村干 部民主生活会制度。要督促村干部严格依法办事。在想问题、做决策、办事情时,要首先考虑是不是符合法律规定,合法的才去做,不合法的坚决不做,尤其是在土 地征用、土地使用权流转、工程招投标等方面,要坚决依法依规操作,决不能因为自认为出发点是正确的,或者打着为群众谋利益的幌子,随意违
反法律法规。要主 动照章理事。凡是需要由村民会议或村民代表会议讨论决定的,都要进行讨论表决;凡是需要征求党员、群众意见的,都要征求意见;凡是需要履行的程序和环节, 都要一个不少地认真履行。同时要认真做好记录,便于查阅。
要加强对村级干部的遵纪守法教育,提高他们的自身修养,当好群众信任的“贴心人”。要强化监督执纪问责,持续开展正风肃纪行动,严肃查处各种违纪违规行为。实行“一案双查”,对履职不到位的,在严肃追究直接责任人的同时,还要严肃追究有关领导的责任。强化制度执行情况的检查落实,把纪律和规矩挺在前面。促进村干部清正廉洁,干净干事自觉做守纪律、讲规矩的表率。
特此报告
中共 xx 镇委员会 2016 年 1 月 20 日
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