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政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
关于上报市域社会治理现代化试点工作总结 的报告
县委平安建设领导小组办公室：
自开展市域社会治理现代化试点工作以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理现代化重要指示精神，认真落实省、市、县委部署要求，坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定，全力推进平安 X 县建设和市域社会治理现代化试点工作，以平安稳定的社会环境，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、为实现县域经济高质量发展提供坚强保障。现将进展情况汇报如下：
一、履行主体责任,统筹推进社会治理全域化 局党委将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点，抓好统筹结合，注重将社会治理的大政方针、制度安排、决策部署和平安 X 县创建相结合,注重将社会治理工作与招商引资、重点项目建设、“放管服”改革、产业发展等中心工作相结合。年初对市域社会治理现代化各项工作进行了安排部署,成立由主要负责人为组长，分管领导为副组长的工作协调小组，由政秘股负责日常统筹协调，各股室积极衔接配合，不断推动社会治理的理念思路、体制机制、方
式方法创新。
二、突出工作重点,深入推进社会治理多元化 完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制，推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。局党委成立 4 个工作组，由分管领导带队，深入包抓镇街、园区对辖区内企业、农民欠薪、劳资关系纠纷、安全生产、工业环保等突出矛盾及可能影响社会和谐稳定的问题隐患进行全面、扎实的“拉网式”排查和多元调处化解，对排查出存在的隐患、矛盾纠纷，按照“属地管理、行业管控”的工作机制，做好调处化解及思想安抚，把矛盾和不稳定因素解决在萌芽，化解在基层。
三、落实行业指导,协同推进社会治理规范化
以建设清朗健康的信息网络为抓手，以提升社会治理水平为目的，我局依托综治组织统筹协调的职能优势,督促指导移动、联通、电信三大通信运营商健全完善行业管理规范制度，积极为各类政法综治维稳平台提供专业数据资源共享服务。结合平安 X 县创建，通过手机客户应用端向企业、社区、群众推送平安建设、扫黑除恶、反诈骗等提醒短信，有效提升了全民平安建设知晓率和公众安全感。同时积极配合县委网信办开展网络信息安全监督检查，做好舆情正面引导
工作，充分发挥本系统网评员作用，认真做好正面舆论评论转发工作，形成了社会治理向基层延伸、向群众倾斜的工作格局。
四、健全监管机制,形成社会治理常态化 我局积极贯彻落实习近平总书记关于环境保护的有关批示精神，抓好市、县委关于中、省环境保护督察反馈问题整改工作的落实，认真履行整改工作领导小组职责，扎实推进工业环保整治，健全完善监管长效机制，明确园区、镇街企业归属地监管的主体责任，开展“散乱污”企业回头看督导检查，巩固整治成果。严格落实错时错峰生产和重污染天气应急响应机制。在省、市启动重污染天气应急响应期间对铸造、建材化工类企业依法依规实施限时限产，错时错峰生产，降低大气污染系数，确保工业环保抓在日常、管在长期。
下一步，我局以社会治理评价体系为指导，在不断实践中，聚焦主能职责，健全完善各项制度，推动社会治理各项工作任务落到实处。
政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
市域社会治理现代化试点工作总结材料
内容 提纲 ：
一、强化系统理念，健全社会治理体制。
二、强化底线思维，防范化解社会风险 三、强化实效导向，创新基层社会治理
XX 省 XX 市认真贯彻落实中央政法工作会议精神，围绕省委提出的“建设和谐 XX”目标，深化平安建设，深入推进市域社会治理现代化试点，奋力打造社会治理强市，努力建设更高水平的平安 XX。
一、强化系统理念，健全社会治理体制。
高效、现代化的社会治理需要健全、顺畅、管用的治理机制，必须强化党建引领、清晰治理权责、凝聚各方合力。
政治引领要更强。XX 市严格落实《中国共产党政法工作条例》，出台若干贯彻措施，推动党的全面领导、绝对领导落到实处。完善市县乡三级党委平安建设领导小组定期议事、督导、考评等运行制度，发挥党委领导核心作用。
治理权责要更清。建立市县政府每年列出社会治理目标计划制度，将工作任务清单化、项目化。建立规范的乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项清单，完善推广“街乡吹哨、部门报到”制度，加强乡镇（街道）与县直部门协调配合，拧紧压实属地主体责任、部门牵头主管责任和配合责任。制定新形势下深化涉稳问题分类归口处置机制，从制度层面破解地方和部门责任不明、职责不清的问题。
社会协同要更优。发挥群团组织助推作用，建立完善市域、县域内党领导社会组织制度，加大对公益性、服务性、互助性社会组织的支持。完善综治中心实体化建设运行机制，联建“一站式”矛盾多元化解、网格化管理服务等工作平台，整合平安志愿
者联合会、社会公益组织协会等社会组织，实现市县两级综治中心“组团式”运行服务。
公众参与要更广。建立动员群众广泛参与社会治理的举报奖励、公益反哺、以奖代补等制度，推行“群众纠纷群众解、群众矛盾群众调、群众事务群众商”机制，让群众参与到事关切身利益的问题决策中。大力创新网上群众工作机制，搭建互动灵活多样的群众参与网络平台，鼓励群众及时反映自身诉求、报送身边隐患、表达监督意见。
二、强化底线思维，防范化解社会风险。
在新冠肺炎疫情冲击和百年变局加速演进下，市域社会面临的各类风险挑战不断增加，安全稳定形势严峻复杂，必须树牢底线思维，将各类风险隐患防范化解在市域。
提升防范政治安全风险水平。XX 市落实市域内各级党委（党组）相关责任，严密防范和严厉打击敌对势力各类渗透破坏活动。健全完善重大活动、重要节点等时期安保维稳机制，强化风险研判预警。加强市县两级反恐怖机构力量建设，强化重点目标分类分级管理，完善应急处置机制。市县两级党委定期专题研究意识形态工作，健全落实意识形态工作责任追究机制，防范意识形态领域安全风险。密切关注新技术和新业态，防范相关风险向经济社会运行和政治安全领域传导。
提升防范社会治安风险水平。抓好反有组织犯罪法实施和宣传，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。加强重点地区、重点领
域社会面防控，强化警务与网格管理联动、联防。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域的突出违法犯罪，纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪，守护人民群众“钱袋子”安全。
提升防范社会矛盾风险水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷多元化解列为全市高质量发展考核一级指标，整合资源、集中力量高标准、全覆盖打造县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，让群众“只进一扇门、只跑一地”化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷分类归口处置机制，解决好涉众型经济案件、涉房地产等领域和特定利益群体的信访维稳问题。
提升防范公共安全风险水平。全力做好新冠肺炎疫情防控，完善改进监测预警、风险评估、检验检测、应急处置等机制，外防输入、内防反弹。建立安全生产职责清单和年度任务清单，落实安全生产责任制，深入推进学校、幼儿园、医院、超市等公共场所安全防控和隐患治理，防范化解道路交通、消防、突发自然灾害等领域公共安全风险隐患。
提升防范网络安全风险水平。严厉打击网络违法犯罪，清理网络违法违规信息。加强网络舆论引导，弘扬社会正能量，处理重大敏感事案件时，做好依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，严防网络负面舆情发生。
三、强化实效导向，创新基层社会治理。
基层安则天下安，提升社会治理现代化水平，必须坚持实战、实用、实效导向，夯实基层基础。
基层社会治理要有法度。XX 市开展法治乡镇（街道）创建活动，选优配强乡镇（街道）政法委员、司法所长等基层政法骨干队伍，提升基层政府依法决策、依法行政能力和水平。落实执行防止干预司法“三个规定”制度，监督基层政法单位严格执法、公正司法。推进公共法律服务建设，抓实乡村“法律明白人”培养工程。推动基层综治中心深入融合专业性力量，集成调解、仲裁、诉讼、法律援助、司法救助等功能，为基层社会治理提供法治保障。
基层社会治理要有温度。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥本地主流媒体特别是网络新媒体主阵地作用，讲好新时代社会治理故事。设立专项资金，定期表彰见义勇为英雄模范，规范完善见义勇为及时评先表彰奖励机制。聚焦农民建房、邻里纠纷调解等“关键小事”，持续开展“我为群众办实事”活动，以干部辛苦指数换取群众幸福指数、安全指数。在全社会倡导共建共治共享“大平安”的理念，维护公序良俗。
基层社会治理要有深度。加强村（社区）组织规范化建设，落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，提升基层党组织战斗力。按照“权随事走、费随事移”原则，建立村（社区）权责事项清单，规范村（社区）公共服务和代办政务事项。健全村（社区）“两委”班子成员经常性入户走访机制，提升村（社区）组织、动员、服务群众能力水平。优化网格化服务管理，配强网格力量，推动城区网格员定人、定岗、定责专职化，并纳入
社区工作者管理，推动社会治理走深走实。加强智慧治理建设，突出数字赋能，推动数据整合共享，打造一体化社会治理智能化综合平台，以便捷、高效、精准的数字治理，提升基层社会治理智能化水平。
政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
2021 年市域社会治理现代化试点工作总结
2021 年，我局市域社会治理现代化试点工作在县委、县政府的正确领导下及县政法委等有关单位的直接领导下，按照县委、县政府要求，认真贯彻落实市域社会治理现代化试点工作有关指导精神，为维护企业稳定，确保企业改制平稳过渡，在转变机关工作作风和加速产业集聚、产业结构不断调优中，综治维稳工作收到了很好的实效。同时，也为构建稳定、平安、和谐、新 XX 奠定了坚实的基础。现将我局 2021年市域社会治理现代化试点工作总结如下：
一、加强组织领导，落实综治责任。
市域社会治理现代化试点工作是一项长期而艰巨的重要任务，我局领导高度重视，牢固树立“稳定压倒一切”的意识，年初将市域社会治理现代化试点工作纳入了重要议事日程，对 2021 年市域社会治理现代化试点工作作了部署，制定了《市域社会治理现代化试点工作方案》下发到单位，并与县委、县政府签订了《2021 年度县直单位社会治安综合治理目标管理责任书》。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确分工、责任到人，成立了以党政领导一把手担任组长、副组长由党政副职担任，各股室负责人为成员组成了市域社会治理现代化试点工作领导小组，使各单位、各部门引起高
度重视，并指定了专人负责处理日常工作，创造了一个一级抓一级、层层抓综治的良好局面。
二、围绕社会稳定，促进综治工作上台阶，成效明显。
今年，我局在市域社会治理现代化试点工作上做了大量的工作，一是与改制企业工作相结合，没有资产变现无法改制的企业，职工情绪大，思想容易激化，为了阻止引起不必要的事端，分片挂点领导做到了经常下企业，及时掌控了职工群体性上访或群体性事件信息，局工会组织每年都要对未改制企业困难职工给予困难补助和温暖，在转变机关作风的同时，做到了化解企业职工矛盾，做到了早发现、早化解、早制止、早解决，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，全年处理信访件二十余件；二是与日常工作有机结合，在深化机关作风建设、优化创业服务环境，对挂点帮扶非公有制企业和未改制企业实行了领导干部联系分工负责，正、副局长、股长都挂有数家企业，确保企业安全生产、职工稳定，实行全过程跟踪服务，并协同企业解决招工难、资金难问题，在社会治安综合治理工作中，实现了“单位零发案、个人零犯罪、事故零发生、矛盾零上交”的目标；三是在全县范围内开展社会治安严打整治集行动中，我局积极配合。同时通过走访、接访、下访等多种有效余径，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，对发现和了解涉及社会治安的社会情况意识不稳定的苗头，得到了有效的化解，并大力宣传了禁止涉赌、参赌、传
播非法及淫秽书刊等违法违规行为。
三、在社会治安综合治理工作中，存在的不足和下一步打算。
我局在市域社会治理现代化试点工作工作，虽然做了一些工作，取得到了一定成绩，但也存在着不足：一是改制企业多、历史遗留问题多、管理难度大；二是由于改制企业企业职工基本上下岗，流动性大，难以管理，改制企业遗留问题得不到有效的解决，如职工养老保险问题尤为突出，特别是无资产变现的企业；三是帮扶挂点规上企业都在园区外，职工难掌握。在今后工作中克服不足的基础，进一步加大力度开展法制宣传和综治宣传，大力推进社会管理创新，更加扎实地做好综治平安创建工作，为建设开放繁荣秀美幸福新XX 而努力奋斗。
政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
政务服务数据管理局 1 2021 年工作总结
政务服务数据管理局 2021 年工作总结
2021 年，区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党史学习教育与学习贯彻习近平总书记对 X、X 系列重要讲话和重要指示批示精神紧密结合起来，把党史学习教育的落脚点放在服务群众、数据治理方面上来，助力 X 区营商环境优化和政务服务质量提升。现将工作总结如下：
一、筑牢党建基石，抓好党史学习教育
（一）扎实推进党组织建设，认真开展党建各项工作。严格落实党组第一议题学习制度，高质量落实三会一课、组织生活会，民主评议党员等党内生活制度，健全完善党建工作制度，制定发展党员计划。上半年共召开党组会议 X 次，支委会 X 次，支部大会 X 次，发展党员 X 名，上缴党费 X 元。大力推进模范机关创建工作，积极开展党员年度评星定级活动，组织动员党员干部赴一线参与疫情防控，落实疫苗接种点专线网络保障工作、加强 X 技术支撑服务，让基层组织和党员锻炼得更加坚强有力。
（二）落实上级决策部署，持续推动党史学习教育走深走实。一是认真开展专题学习研讨。上半年，我局组织开展形式多样、内容丰富的学习实践 X 余次，转载学习材料 X 期，编辑宣传教育简报 X 期，订阅教育书刊 X 余册。组织党员干
部原原本本学习《论中国共产党历史》、《中国共产党章程》等著作，集中观看红色教育影片《信仰的力量》，参观专题展览，结合学习收获和感悟开展学习心得体会研讨交流，并以知识竞赛和知识测试巩固学习成果，推动党史学习教育走深走实走心。二是认真开展革命传统教育。我局开展百年奋斗路，青春正当时党史学习教育实践活动 ，激励引导青年干部牢记五四历史，传承五四精神，使红色基因、革命薪火代代传承。组织参观奋进新时代 扬帆再起航庆祝 X 经济特区建立 X 周年展览，重铸特区精神，再燃改革激情，进一步推进党史学习教育入脑入心。三是认真开展专题报告辅导。X 月X 日，我局邀请区人大常委会党组书记、主任 X 同志作党史学习教育专题辅导，与全体党员干部共同学习中国共产党奋斗百年的光辉历程，并结合工作实际谈了自己对党史学习的体会和认识，为党员干部上了一堂主题鲜明、内涵丰富的党史专题学习教育课，深化了对党史学习教育重大意义的认识，强化了践行初心使命的决心和信心，达到了学有所思、学有所得的目的。四是认真开展我为群众办实事实践活动。一是全面推进民生实事重点工作，试点建设一公里政务服务圈，进一步延伸、拓宽企业和个人不见面办事渠道，运用 5G 技术、人脸识别、实名认证等技术，将 X 政务服务网可在线申办事项全面进驻 5G 便民政务服务站，提供全面、便捷的核验及申报渠道和自助查询、打印服务；此外，创新远程视频办
事服务，让办事人员可与工作人员直接屏对屏办事。二是推行数字无障碍行动。着力解决数字鸿沟，切实解决老年人运用智能技术困难的问题，在 X 区政务服务大厅、开发区政务服务分厅部署健康防疫核验系统，让群众实现刷身份证出入登记及健康码（X）核验服务。三是严格落实网络安全责任制，全力做好高考期间和庆祝建党 100 周年活动期间的网络安全保障工作，切实把党史学习教育过程成为为民办实事的过程。
二、坚持服务为本，优化提升服务效能
（一）深入推进政务服务流程优化。深化政务服务事项标准化工作，精细化编制办事指南，提升办事指南的可读性和易懂性。持续深化四办服务效能，截至 2021 年 6 月，X 区（含 X 经济技术开发区）X%面向自然人的简易事项实现即来即办、X%的网办事项实现全流程网上办理、X%的自然人事项实现区级以下就近办、多点可办、少跑快办、100%窗口服务事项实现最多跑一次。深化推进政务服务事项四免工作，充分发挥数字政府改革建设对政务服务便民化工作的支撑促进作用，依托 X 省事 X 商通 X 信签等小程序，推动电子证照、电子印章、电子签名等应用尽用，目前，我区已实现 X 个部门、X 项政务服务事项、X 个免证清单、X 种常用电子证照免证办。
（二）深化政务服务跨省通办、省内通办。6 月，我局积极研究 X 省 X 区跨省通办协议，组织部门开展通办事项认领
工作，进一步打破事项办理属地限制，优化调整通办事项业务规则，推动高频政务服务事项省内跨区域通办。截至目前，已相继携手 XX 共同推出 X 项省内通办事项；在 X 区市民服务中心设置了跨省通办、省内通办通办专窗，实现 X 个地区政务服务事项异地办理、一网通办。
（三）深化政务服务微改革。一是进一步完善 X 区财政资金扶持政策管理平台建设。截至上半年，平台已进驻 X 项财政资金扶持政策实施事项，累计受理业务申请 X 宗，累计核准金额 X 亿元。二是进一步拓宽预约服务渠道。实现 X 区预约平台与 X 市统一预约系统对接，让群众通过 X 政务服务网、X 省事 XX 微信公众号等渠道实现政务服务大厅办事预约服务。目前，X 区市民服务中心共有 X 项政务服务事项提供线上预约服务。三是加快推进政务服务区域一体化建设。推动 X 区审批服务便民化的 X 条措施等服务政策延伸覆盖至 X经济技术开发区。
（四）强化政务服务指导监督。进一步增强政府部门服务意识，创新行政方式，对接群众需求实施服务供给侧结构性改革，建立政务服务绩效由企业和群众评判的好差评制度。根据好差评数据反馈，上半年全区政务服务质量月均得分达到 X 分以上、办事评价覆盖度超 X%、大厅推广度和差评整改率均达到 X%，各项指标得分均位于全市前列。
三、统筹数字政府建设，加快推进数据要素市场化配置
改革
（一）加强数字政府改革建设领导小组统筹力度。组织召开数字政府建设专题讲座，进一步明确我区数字政府建设方向。高质量编制《X 市 X 区数字政府大数据十四五规划》，科学提出符合 X 实际特色的数据发展道路，集约化建设 X 公共支撑体系，逐步夯实全区数据基础。
（二）试点开展首席数据官（CDO）工作机制。按照上级部门要求，由区委副书记、区长 X 同志担任首席数据官，进一步提升我区信息化工作统筹和数据管理能力。
（三）优化区级政务数据服务能力。加快推进 X 区大数据平台项目改造，进一步提升数据管理标准化，逐步完善六大基础数据库建设，推动更多数据服务的应用场景，进一步加强我区政务数据质量管理能力和共享数据应用能力。
（四）统筹区级公共数据资源普查。加快推动公共数据登记普查和数据供需对接，编制全区各部门政务信息系统清单、公共数据资源清单和数据需求清单，深入开展政务数据治理专项工作，推进数据资源目录创建、配置、梳理，数据资源关联。
四、夯实基础支撑能力，强化网络信息安全
（一）提升政务基础设施支撑能力。积极推进全区电子政务网络升级，2021 年上半年，完成 X 所辖的 X 个行政村的网络优化改造，在提升网络连通效率和镇、村网络信息安全
防控水平的同时，也扩大了区级网络安全监测范围优化网络布局。另积极加强 X 政务网络调研工作，进一步整合全区互联网线路资源，推进全区网络资源统一规划。
（二）完善公共支撑平台服务能力。加强统一电子印章的公共支撑能力，积极推进部门行政公章电子印章统一申请工作，目前全区已制发电子印章数为 X 个。2021 年 5 月，实现省统一身份认证平台和省统一电子印章平台对接。
（三）提升安全保障能力。完善安全管理制度，强化日常监督，全面提升我区网络安全风险的检测能力和应急响应处置能力，强化区级政务网络安全协调联动，配合开展新一轮 X 区网络安全攻防演练，提升我区数字政府网络安全指数。积极推进我区电子政务外网信创工程建设，推广应用 X 区电子公文协同处理系统，组织开展政务应用集中适配测试工作和信创计算机终端替代工作。
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政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
xxx 街道办事处市域社会治理现代化试点工作的情况总结 xxx 深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神，认真 落实中央、省、市委部署要求，坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定， 全力推进平安下马塘建设，加快推进市域社会治理现代化，以平安稳定的 社会环境，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、同步全面建成小 康社会提供坚强保障。现将进展情况汇报如下：
一、坚持以党的领导为核心,统筹推进市域社会治理现代化。
将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点；抓好统筹结合， 注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合 , 注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、 民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系 统部署,推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。
二、坚持以人民为中心,大力推进社会治理社会化、法治化。
完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社 会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有 效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台,为群众提 供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共 利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社 谢谢阅读
谢谢阅读 会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。
三、 坚持以大数据应用为抓手,加快推进政法综治工作智能化。
推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势,网 格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化信息化社会治安 防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用,利用监控探头,基本 实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全 覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。
四、坚持重心下移和资源整合,健全完善基层社会治理体系。
现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建 设与管理规范》,有效整合资源建立综治中心,信访接待中心实行一体化运 作纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有 效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台,为群众提 供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共 利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社
会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。
三、 坚持以大数据应用为抓手,加快推进政法综治工作智能化。
推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势,网 格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化信息化社会治安 防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用,利用监控探头,基本 实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全 覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。
四、坚持重心下移和资源整合,健全完善基层社会治理体系。
现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建 设与管理规范》,有效整合资源建立综治中心,信访接待中心实行一体化运 作,建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷 联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工 作机制,让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。
积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治 为基础,把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障,基层法律服务工作 者作用,以德治为引领,促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑,不 断拓展网上公共服务领域和内容,让群众随时随地都能享受到便捷高效的 公共法律服务。
政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
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XX 市政务服务和大数据管理局 关于征求《XX市政务服务大数据管理XXXX年 工作要点（征求意见稿）》修改意见的函
各县（区）行政审批局、临空经济区政务服务管理部门、高新区行政审批局，市政务服务和资源交易服务中心，市大数据服务中心，机关各科室：
为稳步推进全市政务服务大数据管理工作，市政务服务大数据管理局草拟了《XX 市政务服务大数据管理 XXXX 年工作要点（征求意见稿）》，现将征求意见稿印发给你们，请结合单位职责和工作实际，提出修改意见，并于 XXXX 年 12 月 15 日（星期二）前将修改意见（PDF 及 Word 电子版）反馈市政务服务大数据管理局办公室。联系人：肖洁；联系电话：23036681；邮箱：1097625181@qq.com。
附件：《XX 市政务服务大数据管理 XXXX 年工作要点（征求意见稿）》
XX 市政务服务和大数据管理局 XXXX 年 12 月 日
— 2 — 附件：
XX 市政务服务大数据管理 XXXX 年工作要点（征求意见稿）
XXXX 年，全市政务服务大数据管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省委十一届八次全会和市委四届十一次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以成渝地区双城经济圈建设和成资同城化发展为契机，深入推进“放管服”改革、持续提升政务服务水平、加速推进智慧城市建设、加快推进数据资源汇聚共享、全面提升公共资源交易服务能力、持续提升网络理政平台服务能力，为夯实 XX 高质量发展基础，建设成渝门户枢纽、临空新兴城市贡献力量。
一、持续深化“放管服”改革 （一）动态调整 完善服务 事项清单。编制公布市级层面设定的行政许可事项清单，出台规范行政许可事项清单管理的规定，对清单内行政许可事项，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。公布新一批取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。加强对高新区、临空经济区业务指导，确保权力事项运
— 3 — 行平稳。
（二）深化跨区域业务协同办理。结合国省不断推进跨区域协作办理的统筹部署，深化拓展与成都、德阳、眉山的同城化合作事宜，探索推进成渝地区双城经济圈协作战略成果，推动与重庆市南川、大足、潼南区的深度合作，实现更多政务服务事项异地可办。
（三）推进工程建设项目审批制度改革。充分运用国土空间规划编制成果，积极开展“多规合一”业务协同，推进前期项目策划生成，构建“多规合一”的“一张蓝图”。贯彻落实《XX 市人民政府办公室关于全面开展工程建设项目“区域评估评审”的工作方案》，做好区域评估推广工作加快探索建立区域评估工作机制，创新监管方式，强化区域评估结果运用。
二、全面提升政务服务水平 （四）提升。
政务服务质效。以市民服务中心投入使用为契机，积极学习借鉴外地先进经验，优化政务服务大厅布局，完善建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，变一事跑多窗为一窗办多事，为企业和人民群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务；将省一体化政务服务平台作为政务服务事项申请唯一入口，实现“一号申请、一网通办”；建立“一窗受理”工作机制和线上线下一体化运行管理制度，促进实体大厅与网上大厅深度融合，协同服务。
（五）完善政务服务体系。在市、县（区）、高新区、临空
— 4 — 经济区政务服务大厅全面推进政务服务事项标准化、流程标准化、行为标准化、窗口标准化、评价标准化，启动政务服务标准化试点申报工作；建立完善基层政务服务标准，全面提升基层治理能力，加强对县（区）行政审批局、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站建设的指导、检查、督促和验收，保证基层各级政务服务平台按规范化标准化建设运行。
（六）提高政务服务质量。按照统一标准、统一构架、统一时间节点、统一数据汇集的要求，完成省一体化政务平台办件的好差评对接；在实体大厅、自建业务系统、自助终端等安装“好差评”插件，实现政务服务满意度评价线上线下全覆盖。建立“好差评”结果运用机制，不断提高服务群众、服务社会的质量和水平，树立服务型政府良好的对外形象。
三、加快推进新型智慧城市建设 （ 七 ）
强化 智慧城市 顶层设计。编制《XX 市“十四五”新型智慧城市建设规划》，以市新型智慧城市建设领导小组决策部署为指导，以市智慧治理中心建设为抓手，加快城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、赋能数字经济发展步伐，建立健全一个“城市大脑”、一个数据资源中心、四个数字化政府应用体系和四个城市治理智能化场景应用，融入成渝地区双城经济圈智慧城市战略发展，协同成都“城市大脑”构建智慧城市运行体系，启动省级新型智慧城市试点示范建设。
（ 八 ）
推进市智慧治理中心建设。统筹推进全市统一共性支
— 5 — 撑平台建设工作，为智慧城市相关系统建设提供基础应用。加快推动市共享平台二期、市视频资源平台一期、“能源大数据平台”等各类部门系统数据接入智慧治理中心，推动平台功能的丰富、延伸。推动政务信息系统跨部门跨层级跨业务互联互通、信息共享、业务协同，进一步为“城市大脑”提能增效；强化数据梳理与挖掘分析，为名优农产品、智慧城管、环境保护等场景优化提供决策支持；加快完成智慧治理中心场所大屏显示系统、信息流调度处理系统等多系统建设；加快信息化系统集成、软件开发与硬件部署，基于市政务云和市共享平台，进一步加强页面设计、系统对接、数据联通，实现辅助政府决策、在线监测、应急指挥能力智能化。
（ 九 ）
强化制度流程管理 。继续优化《XX 市政务信息资源共享管理办法》《XX 市政务信息系统项目建设管理办法》，待省上办法出台后，完善我市相关办法并印发执行。结合我局的职能职责，按照《XX 市新型智慧城市建设行动方案（XXXX—XX22年）》、 《XX 市新型智慧城市及数字政府建设 XXXX 年工作要点》涉及的市级信息化项目，做好信息化项目论证、审查、监督和验收等工作，建立健全全市信息化项目资料台账，形成档案闭环管理。推行政务信息系统备案机制，进一步提高系统建设审批工作效率和服务水平，实现信息化项目科学高效的管理。
（ 十 ）
创新政务信息化建设运营管理模式 。借鉴广东省佛山市南海区成立南海区数投独资公司推进“数字政府”“智慧城市”建
— 6 — 设经验，创新全市信息化建设运营模式，拟组建我市国有控股独资公司，承担全市信息化项目方案设计、电子政务基础设施和系统的建设、运维、运营工作，提供解决方案、系统管理、数据融合等专业化的技术服务。同时，梳理待建项目中具有盈利条件的信息化项目，积极争取信息化专项债券筹集项目资金，有效缓解建设资金短缺的压力。
四、加快推进数据资源汇聚共享 （ 十一 ）
加快推进数据资源中心建设 。加快健全全市人口、法人、自然资源和空间地理、信用信息等基础数据库，提高数据资源共享利用率。建立全市跨部门的数据共享开放体系，持续开展“数据大会战”，将全市各部门政务信息资源整合工作纳入明年度目标考核任务，实行不定期通报制度，推进数据资源有效汇聚、互联互通。初步形成数据要素市场。加快《XX 市全市基础数据底座支柱级部门信息化项目资源整合实施方案》落实，集中力量建设地理信息公共平台、一体化政务办公平台、短信平台、统一身份认证平台等共性支撑平台。
（十二）加快推动数据 资源 赋能 。结合政务信息资源共享责任清单推进情况，梳理各部门职能、业务、数据等关系，完善各部门业务领域、业务线条，实现业务应用与政务信息资源配对；完善数据采集、汇聚、清洗、交换、治理，加快运用大数据挖掘、分析等技术，发挥大数据在优政、兴业、惠民中的基础支撑和创新驱动作用，推进建设协同高效的数字政府，提升社会治理决策
— 7 — 科学性。
五、全面提升公共资源交易服务能力 （ 十四 ）整合各类公共 交易 资源 。不断深化全市交易平台资源整合共享，坚持“应进必进，能进则进”的原则全面梳理各类公共资源，编制公布《XX 市公共资源交易目录》，并实时动态调整；动态公布公共资源交易领域政府信息公开目录，加强公共资源交易领域信息公开。
（ 十五 ）
优化公共资源交易流程。大力提升公共资源交易服务规范化、标准化水平，修订全市进场交易项目工作规范、服务指南等；加快推进公共资源交易“最多跑一次”，精简审核事项、环节和材料；提升公共资源交易电子化水平，实现进场交易项目的所有服务事项全程网办；推动政府采购项目不见面开标工作实施，打破传统开标模式对人员、时间、场地的限制，着力解决企业投标成本高、投标企业须提前到达开标现场等问题，实现投标企业“零跑路”。
（ 十六 ）深化公共资源交易区域协作 。深化与成、德、眉三市等异地远程评标协作，常态化开展异地远程评标工作，力争每月开展一次异地远程评标活动；扩大异地远程评标合作地域和实施范围，加快与重庆市永川区公共资源交易合作，签订异地评标合作意向书，开展两地异地远程评标工作。
（ 十七 ）
推进公共资源交易阳光规范。加强评标专家、代理机构信用管理，深化事前信用承诺，实施信用惩戒，严格准入清
— 8 — 退；加强大数据分析，推进电子监督平台运用，加强与省公共资源交易服务平台系统数据对接；严把容缺项目进场环节，建立受理容缺档案，规范交易项目档案管理。
六、持续提升网络理政平台服务能力 （ 十八 ）强化 网络理政 制度建设。充分发挥网络理政平台综合协调、监督指导作用，建立健全受理、办理、回访、督查、考核等内部管理制度，完善全市 12345 网络理政平台运行管理暂行办法、绩效考核暂行办法等，提升咨询投诉受理办理规范化、制度化、科学化、智能化水平。
（ 十九）
）。
构建网络理政体系。推进多层级网络理政平台建设，拓宽服务渠道，推广“热线+网格”“热线+民生”服务，由单向服务转向多元服务模式，逐步建立与政法、应急等部门和民生服务类企业的信息共享与协同联动工作机制，满足不同群体、不同场景的服务需求，促进跨区域、跨部门、跨行业联动协作，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
（ 二 十 ）
加强数据治理和智慧应用。加强民意诉求数据资源整合共享，实现民生大数据与“城市大脑”融合，指导赋能城市管理、社会治理、民生保障工作；加快与省网络理政平台“一门户、两平台”系统对接，充分挖掘数据信息，实现事件预警，提高城市治理能力水平；加强政策咨询知识库、预案库建设，实现实时更新、标准统一、智能快捷。
政务服务和大数据管理局市域治理现代化试点工作总结
对推动市域社会治理现代化试点工作的思索与建议
进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性转变，市域社会治理的重要性、必要性进一步凸显。高效能的市域社会治理既是一个城市高质量进展的题中应有之义，也是实现高质量进展的顽强保障。推动市域社会治理现代化，是贯彻落实党的十九大精神的生动实践，是回应群众关切的现实需要，可以说是中央有要求、群众有呼声，我们常州自身也具有良好的实践基础和明显的进展优势。结合常州工作实际，对推动市域社会治理现代化试点工作提出如下意见建议，供各位领导参考。
市域社会治理现代化试点工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻习近平总书记对社会治理工作的系列重要指示精神，坚持系统性思维、全局性站位，坚持以人民为中心、问题为导向、改革创新为动力、基层基础建设为保障，坚持进展新时代“枫桥阅历〞，扎实推动市域社会治理现代化，持续提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增添人民群众的获得感、美好感、安全感，努力为推动区域高质量进展走在前列提供有力保障、营造良好环境。
一、推动市域社会治理现代化试点工作，在总体思路上应坚持“五项原那么〞。
一是坚持党政统筹、齐抓共管。坚持党对一切工作的领导，强化党委在市域社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥政府社会管理和公共服务职能，加强顶层设计、整体规划和统筹协调，努力形成问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。
二是坚持联动融合、开放共享。集聚政府、市场、社会资源，整合各方力量，融合各类服务管理平台，建立健全多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，努力打造人人尽责、人人共享的市域社会治理共同体。
三是坚持法治思维、依法治理。注重法治理念、法治思维、法治方式全程运用，法治宣扬、法治教育、法治实践联动集成，法治环境、法治气氛、法治文化协同建设，推动多层次多领域的依法治理，努力从源头上根本上解决社会问题隐患、削减社会矛盾纠纷。
四是坚持以人为本、精细服务。以民意为导向，以人民满意为根本标准，把解决民生问题、提高服务水平作为市域社会治理的出发点和落脚点，找准定位、精准发力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力打通联系群众、服务群众的“最终一米〞。
五是坚持科技支撑、智慧赋能。紧抓互联网、大数据、智能化的进展机遇，联通部门信息系统，融合各类数据资源，进一步提升服务社会的便捷化、公共管理的高效化、实施治理的智能化水平，努力推动市域社会治理质量变革、效率变革、动
力变革。
二、推动市域社会治理现代化试点工作，在方式方法上应处理好“五个关系〞。
一是处理好问题导向与目标导向的关系。明确目标任务，找准有针对性的问题短板，商量项目化的破解路径，使解决问题的理念、方法、措施与瞄准的奋斗目标相一致，确保取得党委政府满意、人民群众认可的社会治理实效。
二是处理好顶层设计与基层创新的关系。树牢“一盘棋〞思想，既统一规划、整体联动，又因地制宜、鼓舞创新，形成面上聚力聚集、各地竞向进展的市域社会治理格局，探究推出一批全国全省有影响的社会治理品牌。
三是处理好加强管理与服务群众的关系。统筹兼顾社会管理与服务群众，既整合各类管理要素，对各类管理事项进行定责、确权，按照法有授权实施规范管理，又重民生、解民忧、保民安，准时响应群众诉求，有效回应群众关切。
四是处理好传统方法与现代科技的关系。发挥现代科技手段的引擎功能，弘扬传统治理方法的优势、弥补传统治理方法的缺乏，推动社会治理数字化信息化转型，进一步增添市域社会治理的预见性、精准性、高效性。
五是处理好党政主导与群众参与的关系。在党委政府统一领导下，发挥各类主体作用，推动政府治理和社会调整、居民自治良性互动，努力让市域治理更加富有活力和效率，形成人民群众主动跟着党员干部一起干事创业的新局面。
三、推动市域社会治理现代化试点工作，在路径措施上应建好“五城〞：
一是建好安全城。坚固树立总体国家安全观，以提升预报预警预防各类风险能力为关键，统筹打防管控建治，持续提升群众安全感，努力让平安成为亮丽名片。把维护政治安全放在风险防范化解的首要位置来抓，管控好“颜色革命〞风险、意识形态风险、暴恐攻击风险、网络安全风险，确保人心安定、政治稳定。深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，健全社会稳定风险评估、合成维稳、合成打击、金融监管、消防安全、应急管理等工作机制，提升矛盾纠纷多元化解、公共安全管理、特殊人群服务管理等工作水平，牢牢守住社会安全稳定底线。坚持法德共治，以法治规范引领道德教化、以道德伦理滋养法治精神，推动形成崇法尚德、良法善治的良好局面。
二是建好阳光城。加快区域法治实践步伐，规范执法司法权力运行、维护人民群众合法权益，让公平正义如阳光普照。深化政法领域机构改革，优化政法机关职权配置，落实司法责任制，完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。加强执法司法信息化建设，推动互联网、大数据、人工智能和执法司法活动深度融合，让人民群众有更精准、更高效的获得感。拓展执法司法公开的广度和深度，建设更加开放、动态、透亮、便民的阳光执法司法机制。加强民生领域法
治建设，加大民生权益爱护力度，让人民群众由衷感到权益得到公平维护、利益得到有效保障。
三是建好安心城。聚焦人民群众人身权、财产权、人格权，发挥法治的规范、保障、惩戒、引导功能，为社会确立导向、为行为树立标杆，让人民群众安居安业安心。严防严打食品药品违法犯罪，实施“阳光餐饮〞工程，保障人民群众“舌尖上的安全〞。加强环保领域风险隐患排查治理，健全生态环境刑事、民事、行政“三位一体〞爱护机制，深化环境公益诉讼工作，促进跨区域司法协作、全流域协同治理。深化政法机关“放管服〞改革，推行“马上办〞“网上办〞“一次办〞“最多跑一次〞等做法，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的政法公共服务。完善守法守信行为褒奖机制、违法失信行为惩戒机制，用法治手段保证政府诚信、社会诚信、商业诚信、司法公信。
四是建好活力城。妥当处理好活力与秩序的关系，让各类市场主体公平公正参与市场竞争、无差异受到法律爱护，让各群体创造力竞相迸发、各个体潜力充分发挥，确保社会既生机勃勃又井然有序。运用法治思维保障全面深化改革，运用法治方式爱护自主创新，使改革创新能力得到敬重、改革创新权益得到维护、改革创新成果得到爱护。营造法治化营商环境，不仅爱护物权、债权、股权，更注重爱护学问产权等其他权益，让企业满意、让投资者放心。打造非公经济法治护航品牌，构建亲清爽型政商关系，准时组织“法律体检〞，营造公平竞争
环境，推动民营企业增添创新能力和核心竞争力。
五是建好网格城。始终实行“一把手〞工程，推动“全要素网格〞提质增效，全力打造全要素、全市域、智能化、大联动的网格化社会治理模式。强化人员配备，提高专职网格员配备率，提升网格员综合素养和业务技能，想方设法保持队伍稳定性。强化网格整合，在条件成熟时，逐步推动条线网格向全要素网格归并，实现“多网合一〞。强化综合指挥，逐步整合延长至基层的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等信息系统，建立一体化的信息系统和综合指挥平台。强化中心建设，推动网格化、数字城管、12345、应急管理等指挥中心共建共用、一体运作，打造城市治理的枢纽型实战平台。强化主责主业，推动“警格• 网格〞联动共治，广泛排摸涉黑涉恶、非法集资等线索，重点巡查出租屋等重点场所、特殊人群等重点人员、消防安全等重点领域。强化实战运行，聚焦平平稳定主业，协同办理好城市管理、民生服务、环境爱护等工作事项。强化品牌塑造，在党建引领、智能应用、融合共治等方面出实招、创品牌，努力以市域创新为全国全省创造新阅历、树立新标杆。